Місцеві бюджети України: становлення, роль в соціально-економічному розвитку регіонів

нового автобуса), незадовільний фінансовий стан, певною мірою зумовлений

недостанім рівнем компенсації з бюджету втрат від пільгових перевезень

пасажирів.

У минулому році спільними зусиллями Волинської і Рівненської

облдержадміністрацій та Львівської залізниці розпочато електрифікацію

залізниці на ділянці Рівне-Ківерці-Луцьк.

Вживалися заходи щодо поліпшення обслуговування підприємств,

організацій і населення засобами зв'язку. Введено в дію 3,5 тис. номерів

автоматичних телефонних станцій. Понад завдання встановлено 355 основних

телефонів. Введено в експлуатацію 29,5 км сільських кабельних ліній

зв'язку.

Звітний сільськогосподарський рік був досить складним. До економічних

проблем додалися весняна повінь, травневі заморозки, літня спека. Лише

через весняну повінь аграрники області недоодержали близько 20 млн.гривень.

Але й в цих умовах вдалося зберегти стабілізаційні процеси.

Усіма категоріми господарств вироблено 484 тис.тонн зерна, що на 0,6

відсотка більше попереднього, 597 тис.тонн цукрових буряків (на 10%), 952

тис.тонн картоплі (на 2%), 137 тис.тонн овочів (на 34%), 154 млн.штук яєць

(на 3% більше). Разом з тим на 5 відсотків зменшено виробництво м”яса в

живій вазі, на 4 - молока, на 7 відсотків - вовни.

Аграрниками області вироблено валової продукції майже на 783 млн.грн.,

що дещо більше 1998 року. З них 61 відсоток складає продукція рослинництва,

частка якої зросла на 10 відсоткових пунктів. Особисті підсобні та

фермерські господарства наростили виробництво і забезпечили 76 відсотків

загального обсягу валової продукції.

У минулому році селяни відчули реальну підтримку держави.

Запровадження фіксованого податку дозволило зменшити податкове навантаження

на суму 25 млн.грн., або в 3,6 раза. На 96 млн.грн. списано та

реструктуризовано заборгованість сільгосппідприємств до бюджету, Пенсійного

фонду.

Область першою вдалася до такого заходу як бюджетна позичка аграрникам

на закупівлю палива. Понад 32 млн.грн. було використано для централізованих

поставок пального, добрив, інших ресурсів. Встановлення дотацій на молоко і

м»ясо забезпечило додаткове надходження коштів на суму понад 7 млн.гривень.

Крім того, обласний і районні бюджети направили в аграрний сектор 35

млн.гривень.

Через регіональний лізинговий фонд дещо вдалося оновити

сільськогосподарську техніку. Діють новостворені машинно-технологічні

станції та механізовані загони, які стали мобільними і стабілізуючими

факторами у веденні землеробства.

Сім мільонів гривень використано для термінової підтримки аграріїв у

період жнив, сівби озимих. Збирання цукрових буряків.

Надана державою фінансово-ресурсна підтримка та прямі інвестиції з

місцевих бюджетів дозволили значно організованіше, в оптимальні терміни,

провести комплекс основних сільськогосподарських робіт, збільшити обсяги

застосування мінеральних добрив, засобів захисту рослин.

Під урожай 2000 року озимі зернові посіяно на 14,5 тис.га (10%) більше

ніж у 1998 році. Зяб піднято на 81,4 тис.га, що на 15,6 тис.га перевищує

рівень 1998 року.

Відбулися позитивні зрушення у роботі переробних і обслуговуючих

підприємств, значна їх частина вже утвердилася в умовах ринкової економіки.

Це відкриті акціонерні товариства «Ковельмолоко», «Рожищенський сирзавод»,

«Ратнівський молокозавод». Тут добре організована система заготівель

молока, своєчасно проводяться розрахунки з сільгоспвиробниками.

Поряд з цим ситуація в агропромисловому комплексі залишається

складною. Сільськогосподарськими підприємствами всіх форм власності не

виконано наміри по виробництву основних видів сільськогосподарської

продукції, передбачені Програмою соціально-економічного та культурного

розвитку області, крім м”яса.

У жодному районі не досягнуто намічуваних обсягів по виробництву

зерна, цукрових буряків, картоплі, льону. Із виконанням намірів по

виробництву овочів справились лише господарства Горохівського, Ковельського

і Ратнівського районів, молока - Горохівського, м”яса - Горохівського,

Камінь-Каширського, Ковельського, Локачинського, Любешівського,

Маневицького, Старовижівського, Турійського і Шацького, яєць - Ковельського

і Рожищенського районів.

Виробництво зерна порівняно з 1998 роком у сільськогосподарських

підприємствах зменшилось на 9 відсотків, цукрових буряків - на 2, картоплі

- на 21, льоноволокна - наполовину, молока і м”яса - на 16, яєць - на 42

відсотки.

За 1999 рік чисельність худоби в громадському секторі зменшилась на

47,6 тис.голів (17%), у тому числі корів - на 13,7 тис.голів (15%), свиней

- на 3,4 тис.голів (7%), овець - на 466 голів (27%), птицї - на 41,3

тис.голів (27).

Незважаючи на складне фінансове становище за рахунок усіх джерел

фінансування по області в цілому освоєно капітальних вкладень на суму 204

млн.грн., в тому числі фактичні витрати на будівельно-монтажні роботи

становлять 136,4 млн.грн., що в порівняних цінах відповідно на 0.2 та 8,8

відсотка більше. Ніж у попередньому році.

Підприємствами та організаціями усіх форм власності введено в дію

основних фондів фактичною вартістю 194 млн.гривень.

Продовжувалось житлове будівництво і спорудження об»єктів соціально-

побутового призначення, чому сприяли зусилля органів місцевої виконавчої

влади і спрямовані на залучення коштів нетрадиційних джерел фінансування.

Основним джерелом інвестицій були власні кошти підприємств і

організацій, частка яких у загальному обсязі капіталовкладень становить

42,4 відсотка. За рахунок коштів державного і місцевих бюджетів використано

відповідно 29.2 і 5.1 млн.грн., або 14,3 і 2,5 відсотка від загального

обсягу інвестицій. Залучено 20,4 млн.грн. коштів іноземних інвесторів.

Концентрація матеріальних і фінансових ресурсів дозволила ввести в дію

8 середніх закладів освіти і провести три добудови загалом на 1747

учнівських місць, один клуб - на 100 місць, 106 км газових мереж. Здійснено

газифікацію 15 населених пунктів, з них по 5 сіл - у Горохівському та

Луцькому районах. Загалом газифіковано 5632 квартири. Здано в експлуатацію

188,9 тис.кв.м загальної площі житла, що в 1,5 раза більше ніж за 1998 рік.

Введено в експлуатацію 36,8 км ліній електропередач, автоматичні

телефонні станції - на 4488 номерів, 29,5 км автомобільних шляхів,

внутрігосподарського значення, 5 автозаправочних станцій, жеякі інші

об”єкти.

На об”єктах, що споруджуються за замовленням облдержадміністрації

освоєно 10,0 млн.грн.капітальних вкладень, з них на об”єктах Чорнобильської

програми - 7,3 млн.гривень

Введено в дію лікувальний корпус санаторію матері і дитини “Пролісок”.

Затверджено акт державної приймальної комісії про готовність до

екусплуатації першої черги обласного центру радіаційного захисту населення

на 130 ліжок загальною площею 8141 м.кв. балансовою вартістю 9811,2

тис.гривень.

Для оснащення обладнанням обласного центру радіаційного захисту

населення з Чорнобильського фонду протягом 1995-1999 рр. і 1 кварталу 2000

року виділено 9528,3 тис.гривень.

Разом в комплексі із спорудженням обласного центру радіаційного

захисту населення, для забезпечення його життєдіяльності та створення

інфраструктури привокзального мікрорайону м. Луцька здійснено важливі

технічні заходи щодо тепло та водопостачання. На цю мету використано із

Чорнобильського фонду близько 1,0 млн.грн., за рахунок яких:

- споруджено 608 м.п. водогону діаметром труби 300 мм вартістю 98,8

тис.грн.;

- виконані будівельно-монтажні роботи по переведенню 2-ох парових

котлів котельні по вул. Г.Артемовського на водогрійний режим та

заміні теплотраси по вул.Стрілецькій протяжністю 180 м.п. вартістю

303,9 тис.гривень.;

- виконано закільцевання теплових мереж по вулицях Стрілецькій і

Г.Артемовського протяжністю 210 м.п. на суму 208,2 тис.гривень.

В стадії будівництва стерилізаційне відділення, харчоблок та

приміщення інших допоміжних служб ОЦРЗН, на які з Чорнобильського фонду з

початку будівництва виділено 714,7 тис.гривень.

Загальний обсяг коштів, що вкладено з Чорнобильського фонду у

спорудження обласного центру радіаційного захисту населення, становить

19950,4 тис.гривень.

У полі зору облдержадміністрації постійно знаходилося будівництво у

сільській місцевості. Можливість навчатися у нових приміщеннях шкіл

отримали діти в селах Ржищів і Новостав Горохівського, Карпилівка і Домашів

Ківерцівського, Борщівка Ковельського, Колодії Маневицького, Стара Гута

Старовижівського, Оса Турійського, Ростань і Грабове Шацького районів

загальною потужністю 913 уч.місць.

Будівельниками села збудовано 65,1 тис.кв.метрів житла, або 34,4

відсотка загальної площі житлових будинків в області.

За кошти індивідуальних забудовників здано в експлуатацію 63,4

тис.кв.метрів загальної площі житла, або 97,5 відсотка від збудованих в

сільській місцевості житлових будинків.

У минулому році відбулося деяке зниження активності інноваційно-

інвестиційної діяльності. Основним джерелом фінансування залишаються власні

кошти підприємств та іноземні інвестиції.

В минулому році інвестиції отримали ВАТ “Луцький підшипниковий завод”

(1,5 млн.дол.США) та спільне підприємство “Боніта” (4,3 млн.дол.США).

Волинським регіональним відділенням Держіннофонду України профінансовано

один інноваційний проект на суму 5,8 млн.гривень (у 1998 році - 2 проекти

на суму 2,27 млн.гривень, що дало можливість виробити продукції на 55

млн.гривень.

Підприємствами області освоєно випуск 331 нових видів продукції, у

тому числі 10 найменувань машин, установок, приладів та впроваджено 36

нових технологічних процесів.

Залишається важким фінансове становище підприємств області. Із

збитками завершили рік 68 відсотків їх загальної кількості. Фінансовий

результат роботи підприємств і організацій усіх форм власності за 1999 рік

очікується 140 млн.грн. збитку, або проти 1998 року збитки зменшились на 54

млн.гривень.

Обсяг кредитних вкладень в еконміку області проти 1998 року зріс на

13,4 відсотка і склав на 01.01.2000 – 91,6 млн.гривень.

Найбільше кредитів направлено на кредитування торгівлі і громадського

харчування (45% загальної їх суми), промисловості (30%). 22 відсотки

позичок використані на проведення експортно-імпортних операцій. На 20

процентних пунктів в національній валюті і на 12.3 – в іноземній знизились

протягом 1999 року середні процентні ставки за кредитами установ

комерційних банків, на 6.9 відсотка зріс обсяг вкладів громадян в установах

комерційних банків.

Виконуючи делеговані повноваження обласної ради по управлінню майном

територіальних громад сіл, селищ і міст області облдержадміністрацією

затверджувались статути підприємств, установ, організацій, укладались

контракти з їх керівниками, контролювалась ефективність використання майна

та його відчуження, здача в оренду нежитлових приміщень.

Протягом 1999 року підготовлено 14 проектів рішень обласної ради по

майнових питаннях, які були прийняті відповідними сесіями обласної ради. З

них: 5 рішень про передачу майна обласної комунальної власності в

користування (оренду), в тому числі і про надання окремим організаціям

пільг по сплаті орендної плати; 5 – про передачу майна із власності у

власність; 4 – по інших питаннях використання майна. Крім того,

підготовлено 24 проекти розпорядженнь голови облдержадміністрації з питань,

що стосуються виконання делегованих повноважень в частині управління

майном.

Станом на 01.01.2000 року в обласній комунальній власності

нараховується 52 госпрозрахункових підприємства та 74 бюджетні установи. За

рік погоджено 13 статутів, положень та змін і доповнень до статутів

підприємств, установ і організацій.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 1999

року № 859 “Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств,

заснованих на державній, комунальній власності та об’єднань державних

підприємств” і розпорядження голови облдержадміністрації від 29.06.99 №

425, з метою упорядкування оплати праці керівників підприємств комунальної

власності до всіх діючих контрактів внесені зміни, які погоджені з

управлінням праці та зайнятості населення облдержадміністрації.

Станом на 01.01.2000 року оновлено резерв кадрів на заміщення посад

керівників підприємств обласної комунальної власності в кількості 2–х

чоловік на посаду.

Щоквартально аналізується рівень надходження та використання коштів

від орендної плати по підприємствах, установах та організаціях обласної

комунальної власності.

Аналіз свідчить, що в оренду здається 7 відсотків площ приміщень

комунальної власності області і 1.3 відсотка обласної комунальної

власності. За 1999 рік по обласній комунальній власності надійшло 257.5

тис.грн. орендної плати, а по міськрайонній комунальній власності - 1459

тис.грн. Заборгованість склала відповідно 20 тис.грн. та 116.7 тис.гривень.

Створено банк даних по використанню нежитлових приміщень, які належать

до обласної комунальної власності. За минулий рік укладено 107 договорів

оренди, здано в оренду 4.9 тис.кв.м нежитлових приміщень.

Протягом року на аукціонах продано 13 автомобілів, що в більшості

відпрацювали свій моторесурс, на суму 16.1 тис.грн.

Крім того розглянуто 32 листи–заяви на проведення відчуження 54

інвентарних одиниць основних засобів згідно з діючим Тимчасовим положенням

про порядок відчуження засобів виробництва, що є спільною власністю

територіальних громад сіл, селищ і міст області, затвердженим рішенням

обласної ради від 29.09.98 № 3/5. Із 54 одиниць повністю зношених основних

засобів відчужено шляхом списання – 45, в тому числі 7 автомобілів.

За рахунок приватизації об’єктів обласної комунальної власності

одержано 739.7 тис.грн.

Узагальнені результати щорічної інвентаризації основних засобів, що

перебувають в обласній комунальній власності.

В області діє близько 2 тис. малих підприємств, з них 17 відсотків

займаються виробничою діяльністю, зареєстровано 23 тис.підприємців-

громадян. В цілому малий бізнес дає роботу 34 тисячам мешканців області, що

становить 6 відсотків працездатного населення.

Нового імпульсу розвитку підприємництва надають прийняті укази

Президента України, згідно з якими з 1 січня 2000 року створюється

спеціальна економічна зона “Інтерпорт-Ковель” та запроваджується

спеціальний режим інвестиційної діяльності на території пріоритетного

розвитку у місті Нововолинську та селищі Жовтневому.

У завершальну стадію вступив процес реформування власності. За 1999

рік приватизовано 136 об'єктів.

Від приватизації проведеної в області до бюджетів усіх рівнів надійщло

2,3 млн. грн., з них до державного– 0,8 млн. грн., до обласного –0,7 млн.

грн., до міськрайонних – 1,6 млн. гривень. Від приватизації 21 об”єкта

соціальної сфери та 19 – незавершеного будівництва до обласного бюджета і

міськрайонних бюджетів надійшло відповідно 29,5 тис. грн. і 16,3 тис.

гривень.

Розвиток зовнішньоекономічних зв”язків в останні роки відзначається

високим динамізмом й нарощуванням обсягів торгових операцій. Якщо у 1993

році зовнішньоторговельний оборот області складав 29 млн.дол.США, то у 1999

- він перевищив 150 млн.дол.США. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі

становить 28,2 млн.дол.США.

Важливим напрямком роботи , спрямованої на розвиток міжнародного

торгово-економічного співробітництва, залишаються питання залучення

іноземних інвестицій. У 1999 році 10 господарських суб”єктів області

отримали з Швеції, Німеччини, Швейцарії, США, Польщі та Росії валютно-

матеріальні цінності на загальну суму 6,04 млн.дол.США. При цьому 97, 4

відсотка всіх надходжень з-за кордону спрямовано на розвиток виробничої

сфери, зокрема в харчову промисловість та машинобудування.

Максимальна увага була спрямована на соціальну сферу.

Підвищення ефективності роботи закладів цієї сфери здійснювалось

шляхом впорядкування їх мережі, збалансування потреб галузей до можливостей

їх фінансування з державного та місцевих бюджетів, пріоритетного

спрямування коштів на найважливіші напрямки роботи.

Відповідно до попиту на ринку праці, оптимізовано мережу навчальних

закладів, введено новий перелік спеціальностей, переорієнтовані навчальні

плани і програми у ВУЗах, професійно-технічних училищах. Область продовжує

займати одне з провідних рейтингових місць в Україні щодо якості знань

учнів, 4 роки підряд вихованці Малої академії наук займають в республіці по

2-3 призових місця.

Подальша реорганізація галузі охорони здоров”я здійснювалась шляхом

надання пріоритету розвитку первинної медико-санітарної допомоги з

особливим наголосом на зміцнення мережі закладів, що розташовані в

сільській місцевості.

Продовжувалась робота по зміцненню матеріально-технічної бази

центральних районних та дільничних лікарень, сільських лікарських

амбулаторій та фельдшерсько-акушерських пунктів, укомплектуванню їх

медичними кадрами, забезпеченню санітарними автомобілями підвищеної

прохідності.

В умовах дефіциту бюджетних асигнувань проводилась робота щодо

забезпечення умов функціонування культурно-просвітницьких, мистецьких

установ. Насамперед, призупинено скорочення мережі культосвітніх установ,

визначено пріоритетні напрями фінансування закладів культури, триває пошук

нових оптимальних моделей організації культурно-просвітницької, дозвіллєвої

діяльності, залучення коштів з різних джерел фінансування, надання платних

послуг.

Складна ситуація в молодіжному середовищі спонукала до активізації

заходів по реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок та

сім”ї. Затверджена та виконується обласна комплексна програма “Молодь

Волині”, здійснюються заходи, спрямовані на створення режиму сприяння

працевлаштуванню молодих людей. З цією метою заброньовано на підприємствах

та в організаціях області 1328 робочих місць.

Нам не вдалося вирішити всіх проблем, однак позитивні зрушення є.

Перш за все дещо стабілізувалася ситуація в пенсійному забезпеченні,

хоча заборгованість по виплаті пенсій залишається значною, проте у

порівнянні з початком року вона зменшилась на 12,5 млн.гривень.

Своєчасно виплачується пенсія у всіх містах обласного підпорядкування.

Завдяки підвищенню вимогливості до платників, забезпеченню надходження

за додатковими ставками та особливо погашення заборгованості з пенсій

товарами і послугами підприємств-боржників вдалося збільшити власні

надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду на 16 відсотків.

Протягом року спостерігалась стійка тенденція до зниження рівня

заборгованості із заробітної плати працівникам області. В цілому вона

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13