Экономическая теория

уменьшением количества денег в обращении; в) уменьшение чистого экспорта

будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; г)

уменьшение потребительских расходов будет сопровождаться увеличением

количества денег в обращении.

17. Используя графики кривых IS и LM, покажите. что произойдет в

экономике, если: а) Увеличивается размер инвестиций за счет сбережений. б)

Сокращается предельная склонность к потреблению. в) Правительство

увеличивает свои расходы, финансируя их: за счет денежной эмиссии; за счет

иностранных займов; за счет внутренних займов; за счет повышения налогов.

г) Правительство сокращает свои расходы в целях уменьшения дефицита

бюджета. д) Правительство сокращает налоги и на ту же величину - расходы

бюджета.

18. В кейнсианской модели с постоянными ценами: налоги составляют 25 %

доходов; на потребление идет 80 % располагаемого дохода (дохода за вычетом

налогов).

а) Определить величину мультипликатора.

б) Как изменится величина мультипликатора, если добавляется следующее

условие: 10 % доходов расходуется на импортные закупки.

в) В условиях пункта б) происходит увеличение инвестиций на 12.

Определить: как изменится величина a) общего дохода и b) потребительских

расходов.

г) В условиях пункта б) происходит уменьшение инвестиций на 5 и чистого

экспорта - на 10. Что должно сделать правительство, что общий доход

увеличился на 10 ?

19. В кейнсианской модели с постоянными ценами: налоги составляют 20 %

общего дохода, на импортные покупки тратится 20 % общего дохода, на

потребительские расходы идет 75 % располагаемого дохода. Как повлияет на

величину потребительских расходов: а) снижение чистого экспорта на 30? б)

увеличение инвестиций на 18?

20. В условиях предыдущей задачи инвестиции увеличиваются на 12, изменение

предельной склонности к потреблению привело к сокращению потребительских

расходов на 30. Рассчитайте, как должен измениться размер правительственных

расходов, чтобы прирост потребительских расходов был равен 10.

Тема 19. Занятость и безработица

19.1. Понятие занятости и безработицы

Занятость характеризует степень участия населения в общественном

производстве. Для определения уровня занятости из всего населения

выделяется экономически активное. К нему относятся граждане трудоспособного

возраста, занимающиеся деятельностью, приносящей доход, или активно ищущие

такую деятельность. Так, на начало 1997 г. в России к экономически

активному населению относилось 72,7 миллиона чел., или примерно 49 % всей

численности населения.

В занятое население включают часть экономически активного населения, в

том числе: работающих по найму, занятых предпринимательской и

индивидуальной трудовой деятельностью, служащих в Вооруженных Силах

(срочная служба), учащихся трудоспособного возраста. На начало 1997 г.

занятое население в России составляло 65,9 млн. чел., или 90,5 %

экономически активного населения. Следует отметить, что к занятым относятся

работники, работающие неполную рабочую неделю из-за финансовых трудностей

предприятия (около 4 % занятых на начало 1997 г.); а также находящиеся в

вынужденных отпусках по решению администрации (4,3 %).

К безработным относятся лица трудоспособного возраста, которую активно

ищут деятельность, приносящую доход, но не могут ее найти. На начало 1997

г. в России насчитывалось 6,9 млн. безработных (9,5 % от экономически

активного населения). Из них выделяются официально зарегистрированные

безработные, то есть те, кто регулярно отмечается в службе занятости (3,4 %

от экономически активного населения на тот же момент времени).

Уровнем занятости называется доля занятого населения в экономически

активном, уровнем безработицы - доля безработных. Так, на начало 1997 г.

уровень занятости в России составлял 90,5 %; а уровень безработицы - 9,5 %.

При этом нужно иметь в виду, что занятость может быть частичной, а

безработица для разных людей - продолжаться разные промежутки времени.

Для анализа уровня занятости используется термин “полная занятость”. Его

содержание трактуется в разных концепциях по-разному. В неоклассических и

кейнсианской концепциях под полной занятостью понимается равенство числа

вакансий числу ищущих работу. В марксистской теории она понимается как

реальное обеспечение каждому трудоспособному члену общества возможности

работать по своим способностям (гарантия права на труд).

19.2. Формы безработицы и трактовки ее причин

Неоклассическая теория выделяет следующие основные формы безработицы:

1) Фрикционная. Она связана с естественной текучестью кадров и

предполагает, что для каждого безработного имеется свободное рабочее место,

но требуется определенное время, чтобы он его нашел.

2) Структурная. Она вызвана структурными сдвигами в экономике, меняющими

структуру спроса на рабочую силу по профессионально-квалификационным

группам. Она предполагает, что каждый безработный может найти свободное

рабочее место, но для его трудоустройства требуется определенная

переподготовка (получение другой профессии, специальности, квалификации).

3) Сезонная. Она связана с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.

Например, в сельском хозяйстве потребность в работниках возрастает в период

уборки урожая и сокращается в зимний период.

Перечисленные виды безработицы, согласно неоклассической теории, носят

естественный характер и неустранимы никаким государственным регулированием.

4) Циклическая безработица - обусловлена циклическими колебаниями спроса

на труд. Она возрастает в период спада и застоя и исчезает во время

оживления и подъема экономики. Эти фазы цикла поочередно сменяют друг

друга. Государство, в соответствии с неоклассической теорией, в состоянии

ослабить циклические колебания и сократить циклическую безработицу.

Неоклассическая теория утверждает, что рыночная экономика при отсутствии

монополизма на рынке труда и государственного вмешательства в трудовые

отношения автоматически поддерживает равновесие спроса на труд и его

предложения, то есть естественный уровень занятости (безработицы).

Равновесие достигается за счет установления ставки заработной платы на

уровне, равном, с одной стороны, предельной производительности труда, а, с

другой, - его предельной тяжести.

Если же на рынке труда образуются монополии в лице профсоюзов, которые

добиваются повышения ставки заработной платы сверх равновесной, или

государство своими решениями поднимает минимальную ставку заработной платы

выше равновесного уровня, то безработица начинает превышать естественный

уровень. Это объясняется тем, что завышенная ставка заработной платы

сокращает спрос на труд и одновременно увеличивает его предложение. В

результате образуется избыток предложения труда.

Согласно неоклассической теории, для сокращения уровня безработицы и

повышения занятости необходимо устранить монополизм профсоюзов на рынке

труда и государственное регулирование заработной платы, сделать ставку

заработной платы свободно колеблющейся под влиянием спроса и предложения на

труд. Всякие другие макроэкономические меры по повышению уровня занятости

ею отвергаются как бесполезные.

В отличие от неоклассической, кейнсианская концепция исходит из того, что

и в условиях свободной конкуренции на рынке труда часть безработицы может

быть вызвана недостатком эффективного спроса на товары национального

производства. Она выражает неполную занятость производственных ресурсов и

может быть сокращена посредством государственного регулирования

эффективного спроса. Обеспечение полной занятости, с точки зрения Дж.

Кейнса, как уже говорилось, является одной из главных целей деятельности

государства. При этом полная занятость трактуется в кейнсианской теории как

наличие только естественной безработицы, то есть так же, как и в

неоклассической теории.

Марксистская теория иначе понимает проблему безработицы. Она исходит из

того, что занятость населения определяется спросом на рабочую силу со

стороны капитала, а этот спрос зависит прежде всего от размера капитала и

его органического строения. Возрастание органического строения капитала

ведет к относительному снижению спроса на рабочую силу (по сравнению с

увеличением капитала).

Предложение же рабочей силы увеличивается в силу разорения части мелких

товаропроизводителей и их превращения в наемных работников. В результате в

капиталистическом обществе образуется резервная армия труда - люди, активно

ищущие работу, но не находящие применения своим трудовым способностям.

Часть населения превращается в пауперов, то есть людей, которые отчаялись и

уже не ищут работу. Они образуют социальную почву преступности,

проституции, наркомании и т. п.

Согласно марксистской теории, основными формами безработицы являются:

1) Текучая безработица - работники то притягиваются, то отталкиваются

капиталом, переходя с одного рабочего места на другое, в ряде случаев меняя

профессию, квалификацию. В значительной мере понятие текучей безработицы

совпадает с фрикционной и структурной формами безработицы.

2) Застойная безработица. Она означает, что работники лишь эпизодически

находят работу, в основном же остаются лишенными ее.

3) Скрытая - работники лишь формально заняты, а по существу не обеспечены

работой, дающей достаточный доход. Они не переходят в разряд “открытых”

безработных, поскольку либо не решаются покинуть имеющуюся сферу

деятельности, либо надеются на изменения к лучшему.

4) Циклическая - вызванная регулярными повторениями кризисов в экономике.

5) Сезонная - связана с сезонными колебаниями спроса на труд.

Безработица, согласно марксистской теории, - явление, свойственное только

капиталистическому обществу. Она означает наличие резервной армии труда,

которая играет роль всегда имеющегося в наличии резерва, обеспечивающего

скачкообразные межотраслевые переливы капитала. Наличие резервной армии

труда также служит средством усиления эксплуатации занятых рабочих, которые

под страхом увольнения соглашаются на менее благоприятные для них условия

найма, на больший труд за ту же или меньшую оплату. Наличие резервной армии

труда означает, что капитализм делает часть людей относительно избыточным

населением, в которых капитал не нуждается.

Более того, имеющаяся в капиталистической экономике и обусловленная

ростом органического строения капитала тенденция к относительному

сокращению спроса на рабочую силу (по сравнению с ее предложением) ведет к

повышению уровня безработицы. Рост уровня безработицы сопровождал

капитализм на всем протяжении его истории. Эта тенденция проявляется и в

настоящее время, хотя в периоды оживления и подъема экономики число

безработных сокращается. Так, в последние годы официальная численность

безработных в странах ОЭСР (24 наиболее развитые капиталистические

государства) превысила 35 миллионов человек. Официальные данные о

среднегодовом уровне безработицы в странах ОЭСР приведены в таблице.

Таблица 1. Средний уровень безработицы и среднегодовые

темпы роста экономики в странах ОЭСР [10, c.544-545; с.41]

|Годы |1975-80 гг. |1981-85 гг. |1986-90 гг.|1991-97 гг.|

|Среднегодовой уровень |5,3 |7,8 |6,8 |7,7 |

|безработицы, в % | | | | |

|Среднегодовой темп |3,0 |2,5 |3,1 |2,7 |

|прироста производства, | | | | |

|в % | | | | |

Из таблицы видно, что некоторое понижение уровня безработицы в 1986-90

гг. было связано с повышением темпов роста экономики (фаза подъема

экономического цикла), а его возрастание в 1981-85 гг. было вызвано их

уменьшением (фаза спада и застоя экономического цикла). Однако при

экономическом подъеме 1986-90 гг. средний уровень безработицы оказался в

1,28 раза выше, чем в 1975-80 гг., когда темпы роста экономики были даже

чуть ниже, чем в 1986-90 гг. В период экономического оживления и подъема

1994-97 гг. средний уровень безработицы (7,7 %) был почти таким же, как в

период спада 1991-93 гг. и в 1,13 раза выше, чем в предыдущем периоде

подъема 1986-90 гг. Это говорит о наличии тенденции к повышению уровня

безработицы наряду с его колебаниями под воздействием циклических колебаний

в экономике.

Немарксистские теории видят причину этой тенденции в ускорении научно-

технического прогресса, который ускоряет и углубляет структурные сдвиги в

экономике, а следовательно, повышает уровень структурной (а значит, и

естественной) безработицы.

Марксистская теория, как уже говорилось, объясняет указанную тенденцию

ростом органического строения капитала и другими объективными

закономерностями его накопления, которые ведут к относительному снижению

спроса на рабочую силу при увеличении ее предложения.

Особенно высок уровень безработицы в настоящее время в слаборазвитых

странах Африки, Азии и Латинской Америки, входящих в мировую

капиталистическую систему хозяйства. Это объясняется эксплуатацией народов

указанных стран развитыми капиталистическими государствами. (Об этом речь

пойдет подробнее в теме 22).

В условиях общественной собственности на средства производства, согласно

марксистской теории, безработица исключается. Здесь сами трудящиеся

определяют уровень своей занятости. Рост технической вооруженности труда и

его производительности используется ими как средство высвобождения своего

времени для выполнения разнообразных видов деятельности, сокращения

рабочего времени и увеличения свободного.

Опыт развития социализма в СССР и других странах убедительно показал, что

в социалистическом обществе гарантируется полная занятость всех

трудоспособных граждан, хотя техническая вооруженность труда и здесь

непрерывно повышается.

В нашей стране безработица была ликвидирована к концу 1920-х г. г., но

вновь появилась в 1990-е г. г., в период рыночных реформ. Сейчас ее уровень

быстро растет, достиг 9,5 % и стал выше, чем официальный уровень

безработицы в странах ОЭСР (хотя профсоюзы этих стран дают существенно

более высокие данные об уровне безработицы, чем правительства), и вплотную

приблизился к уровню безработицы в слаборазвитых странах.

Однако следует отметить, что уровень безработицы, учитываемый нашей

статистикой, оценивает только явную безработицу, не включая скрытую, а ее

уровень в России сейчас очень высок. Продолжение кризисных явлений в

российской экономике неизбежно будет вести к превращению скрытой

безработицы в открытую. В результате официальный уровень безработицы будет

повышаться. По оценкам специалистов, в ближайшие годы он может возрасти до

15-20 %. Главной причиной безработицы в России является переход к

капиталистическому способу производства, главным фактором ее роста -

экономический кризис.

19.3. Государственное регулирование занятости

В современной экономической науке существует ряд концепций

государственного регулирования занятости в условиях капиталистической

экономики. Основными из них являются: неоклассическая и кейнсианская.

Согласно неоклассической концепции, государство должно лишь обеспечить

отсутствие монополизма на рынке труда и стабильность денежной системы. Этих

условий будет достаточно для того, чтобы безработица поддерживалась на

естественном уровне. Разновидностью неоклассических концепций является

теория экономики предложения, которая считает, что для обеспечения полной

занятости государство должно также всемерно стимулировать рост

предложения.

По теории Кейнса, государство должно поддерживать полную занятость путем

поддержания эффективного спроса на рынке, в противном случае неизбежно

повышение уровня безработицы.

Безработица является одной из серьезных социально-экономических проблем

капиталистического общества. Ее повышение сопровождается ростом

преступности, наркомании, алкоголизма, самоубийств и других социальных

болезней. Поэтому в развитых капиталистических странах государство

принимает активное участие в регулировании занятости населения. Цель

регулирования - сократить безработицу, повысить уровень занятости.

Во всех развитых капиталистических странах имеется государственная служба

занятости. Она занимается сбором сведений о наличии свободных рабочих мест,

информированием о них безработных, регистрацией безработных, организацией

их переобучения. В ряде случаев служба занятости может приостанавливать

массовые увольнения, стимулировать создание новых рабочих мест,

организовывать общественные работы с целью сокращения безработицы.

С той же целью государство поощряет развитие малого предпринимательства,

которое не только повышает уровень занятости, но и приносит дополнительные

доходы в бюджет. На сокращение уровня безработицы направлены и меры по

антициклическому регулированию экономики.

Государственное регулирование занятости позволяет несколько сократить

уровень безработицы (за счет ускорения поиска работниками свободных рабочих

мест, их переобучения для работы по новым специальностям, создания

дополнительных рабочих мест, приостановки массовых увольнений и т.п.).

Однако, как свидетельствуют данные статистики, оно не в состоянии полностью

преодолеть тенденцию к повышению уровня безработицы, которая носит

объективно обусловленный характер.

Наряду с регулированием уровня занятости, государство принимает меры и по

облегчению участи безработных. Безработные при условии, что они регулярно

регистрируются в службе занятости, получают в течение определенного периода

пособие по безработице. Размер пособия зависит от продолжительности периода

отсутствия работы, квалификации работника, его средней заработной платы,

получаемой до увольнения, и др. факторов. При этом служба занятости

осуществляет контроль за тем, чтобы безработные не нанимались втайне от нее

на работу (что служит основанием для прекращения выплаты пособий).

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. К безработным относятся:

1. Лица, оформленные на работе, но находящиеся в вынужденном отпуске.

2. Учащиеся, достигшие 18 лет, не занятые деятельностью, дающей доход.

3. Лица трудоспособного возраста, не занятые деятельностью, дающей доход

и не ищущие ее.

4. Граждане трудоспособного возраста, не имеющие работу , ищущие ее, но

не зарегистрированные в службе занятости.

5. Лица, работающие неполную рабочую неделю ввиду финансовых трудностей

предприятия.

А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4. В: 3, 4.

Г: 4. Д: 3.

2. Неоклассическая теория выделяет следующие формы безработицы:

1. Скрытая.

2. Частичная.

3. Застойная.

4. Циклическая.

5. Структурная.

А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 5. В: 4, 5. Г: 2,

4, 5. Д: 1, 4, 5.

3. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно марксистской теории,

обусловлена:

1. Ускорением структурных сдвигов в экономике.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18