Дипломная работа: Анализ процессов становления и развития российской государственной службы

         С самого начала своего становления органы федерального казначейства ориентировались на организацию работы с интенсивным использованием современных информационных технологий, в основе которых единое централизованное программное обеспечение и единый методологический подход, открытый для всех участников бюджетного процесса.

В своей работе органы федерального казначейства используют такие централизованные разработанные программные комплексы как:

- казначейское исполнение доходов и расходов федерального бюджета – «Центр-КС»;

- автоматизированная комплексная система органов федерального казначейства - АКСИОК;

- система электронного документооборота - «СЭД».

Все вышеперечисленные программные комплексы направлены на эффективную работу органов федерального казначейства.

2.2 Организационная структура УФК по Магаданской области

Схема организационно-штатной структуры Управления Федерального казначейства по Магаданской области показана в Приложении Г.

Организационно-штатная структура Управления Федерального казначейства:

1.1. Руководство (руководитель Управления и его заместители).

1.2. Отдел доходов.

1.3. Операционный отдел.

1.4. Отдел расходов.

1.5. Отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов.

1.6. Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов и финансового обеспечения.

1.7. Отдел внутреннего контроля.

1.8. Административный отдел.

1.9. Отдел информационных технологий.

1.10. Отдел режима секретности и безопасности информации.

1.11. Отдел юридической и кадровой работы.

1.12. Отдел приема и отправки расчетных документов.

1.13. Консультант по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

Задачи и функции отделов Управления Федерального казначейства:

Отдел доходов. Задачами отдела являются: организация на основе внедрения системы автоматизированного учета поступлений федерального бюджета, краткосрочного прогнозирования исполнения доходной части федерального бюджета, осуществление на основе внедрения системы автоматизированного учета распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках поставленной задачи отдел выполняет следующие функции:

- осуществляет анализ поступления доходов в бюджеты бюджетной системы и государственные внебюджетные фонды;

- осуществляет контроль соблюдения законодательно установленных нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы в рамках ЕКС;

- обеспечивает взаимодействие с отделами УФК по вопросам обеспечения кассового исполнения доходной части федерального бюджета;

- осуществляет в рамках ЕКС в автоматизированном режиме распределение доходов между бюджетами бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов;

- осуществляет работу с заключениями и уведомлениями, полученными от администраторов поступлений;

- ведет учет невыясненных поступлений;

- формирует отчетность о поступлении доходов;

- в соответствии с заключенными соглашениями о порядке обмена информацией с администраторами доходов направляет им информацию по поступлению средств;

- осуществляет, в рамках своей компетенции, ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;

- осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела;

- осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий.

Операционный отдел. Задачами отдела являются: обеспечение функционирования единого казначейского счета (ЕКС), координация действий структурных подразделений УФК при осуществлении операций на ЕКС, прием и обработка электронных платежных документов, управление платежным терминалом при электронном обмене платежными документами между участниками ЕКС УФК и Банком России.

В рамках поставленных задач отдел выполняет следующие функции:

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета УФК и отделений УФК;

- осуществляет контроль структуры и формата файлов и платежных документов, участвующих в электронном документообороте в условиях функционирования ЕКС;

- осуществляет контроль за наличием средств на субсчетах участников ЕКС;

- осуществляет управление операциями на ЕКС;

- осуществляет формирование и доведение до отделений управления Федерального казначейства выписок из лицевых счетов, открытых отделениям в УФК в рамках единого казначейского счета по расходам;

- осуществляет, в рамках своей компетенции, ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;

- осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела;

- обеспечивает в пределах компетенции отдела выполнение норм и требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела;

- осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий.

Отдел расходов. Задачей отдела является осуществление и учет операций со средствами федерального бюджета, средствами бюджета Союзного государства, средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В рамках поставленной задачи отдел выполняет следующие функции:

- организует, осуществляет и учитывает операции по исполнению расходов федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, регулирующими исполнение расходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- доводит до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

- ведет учет операций по исполнению федерального бюджета, кассовому исполнению бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета распорядителей и получателей средств федерального бюджета, осуществляет взаимодействие с распорядителями и получателями средств федерального бюджета по вопросам открытия, переоформления и закрытия их лицевых счетов;

- участвует в ведении сводного реестра распорядителей и получателей средств федерального бюджета в части управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

- осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

- организует и осуществляет проведение операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средствами, поступающими для ведения оперативно-розыскной деятельности, и средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений на соответствующие лицевые счета получателей средств;

- осуществляет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, получателей средств федерального бюджета;

- обеспечивает формирование юридических дел распорядителей и получателей средств федерального бюджета и ведение книг регистрации лицевых счетов;

- обеспечивает в пределах своей компетенции краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование расходов по получателям средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в отделе;

- осуществляет формирование и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета выписок из лицевых счетов, открытых в отделе расходов;

- осуществляет, в рамках своей компетенции, ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;

- осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела;

- применяет меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений распорядителями и получателями средств федерального бюджета обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при исполнении федерального бюджета;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела;

- осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий;

- доводит до распорядителей и получателей средств информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок исполнения и учета операций расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов через счета органов Федерального казначейства.

Отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов. Задачей отдела является осуществление в установленном порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и законами о бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на соответствующий год исходя из заключенных территориальными органами Федерального казначейства соглашений по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках поставленной задачи отдел выполняет следующие функции:

- обеспечивает проведение и учет операций по кассовым выплатам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих финансовых органов (уполномоченных органов), администраторов поступлений в соответствующий бюджет, администраторов источников финансирования дефицита соответствующего бюджета, получателей средств бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в УФК;

- обеспечивает контроль за отделениями УФК в части кассового обслуживания исполнения местных бюджетов;

- открывает и ведет лицевые счета финансового органа (уполномоченного органа) соответствующего бюджета, лицевые счета распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, открытых в соответствии с соглашением об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению соответствующего бюджета в условиях кассового обслуживания ими исполнения бюджета;

- обеспечивает формирование и доведение выписок из лицевых счетов, открытых в соответствии с соглашением об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению соответствующего бюджета в условиях кассового обслуживания ими исполнения бюджета;

- применяет меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений распорядителями и получателями средств бюджетов бюджетной системы, в пределах установленных полномочий;

- осуществляет, в рамках своей компетенции, ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;

- осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела;

- обеспечивает в пределах компетенции отдела выполнение норм и требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела;

- осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий.

Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов и финансового обеспечения. Задачами отдела являются: организация работы по ведению бюджетного учета в целях обеспечения надлежащего кассового обслуживания и кассового исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания, формирование отчетности по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и об исполнении федерального бюджета, контроль вопросов организации, порядка и методики ведения бюджетного учета и составления отчетности в отделениях УФК, ведение бюджетного учета в целях обеспечения надлежащего исполнения сметы расходов на содержание аппарата УФК и отделений УФК, формирование полной и достоверной информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств УФК, формирование сводной отчетности по УФК - администратору бюджетных средств по главе 100 «Федеральное казначейство», распределение между отделениями УФК лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, формирование и доведение расходных расписаний до отделений УФК.

В рамках поставленных задач отдел выполняет следующие функции:

- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режим счетов федерального бюджета;

- составляет и представляет в установленном порядке оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета;

- контролирует движение средств на счетах, открытых УФК;

- осуществляет ведение бюджетного учета по кассовому обслуживанию федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджета Союзного государства и кассовому исполнению федерального бюджета;

- принимает бюджетную отчетность от отделений УФК;

- обеспечивает составление годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении федерального бюджета в установленном объеме;

- обеспечивает, в пределах своей компетенции, реализацию функций УФК как распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание УФК;

- производит составление и представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности по администратору бюджетных средств по главе 100 «Федеральное казначейство»;

- составляет проект сметы доходов и расходов на содержание аппарата УФК в пределах утвержденных на соответствующий год ассигнований и вносит ее на утверждение Федерального казначейства (г.Москва);

- осуществляет проверку смет доходов и расходов, представленных отделениями УФК, и вносит их на утверждение руководства УФК;

- осуществляет анализ исполнения смет доходов и расходов отделений УФК;

- осуществляет контроль за постановкой бюджетного учета в отделениях УФК в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России и Федерального казначейства;

- осуществляет, в рамках своей компетенции, ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;

- осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела;

- осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий.

Отдел внутреннего контроля. Задачей отдела является осуществление в установленном порядке ведомственного контроля за деятельностью структурных подразделений УФК и отделений УФК.

В рамках поставленной задачи отдел выполняет следующие функции:

- координирует осуществление контрольной работы в отделениях УФК;

- организует и осуществляет в установленном порядке проверки:

- деятельности структурных подразделений УФК и отделений УФК по обеспечению исполнения федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов;

- соблюдения установленных процессов и процедур в деятельности структурных подразделений УФК и отделений УФК;

- соблюдения работниками структурных подразделений УФК и отделений УФК порядка санкционирования и совершения операций при обеспечении исполнения федерального бюджета, кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- соответствия внутренних распорядительных, организационных, инструктивных и методических документов отделений УФК по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, нормативным правовым актам Министерства финансов Российской Федерации, инструктивным и иным документам Федерального казначейства;

- соблюдения структурными подразделениями УФК и отделениями УФК Регламента Федерального казначейства;

- осуществляет в рамках проводимых контрольных мероприятий анализ организационной структуры отделений УФК, ее оптимальности и достаточности для выполнения возложенных на них задач и функций;

- выявляет в установленном порядке операции в деятельности структурных подразделений УФК и отделений УФК, связанные с возможностью возникновения негативных последствий при осуществлении возложенных на них функций (возможностью возникновения операционных рисков);

- осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений в деятельности структурных подразделений УФК и отделений УФК;

- разрабатывает по итогам проведенных контрольных мероприятий предложения по совершенствованию:

- функциональной структуры и технологического процесса обеспечения исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в УФК и отделениях УФК;

- управления операционными рисками и системы внутреннего контроля в структурных подразделениях УФК и отделениях УФК;

- осуществляет в установленном порядке координацию и взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, правоохранительными органами и иными организациями в установленной сфере деятельности;

- осуществляет, в рамках своей компетенции, ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;

- осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела;

- осуществляет другие мероприятия, обеспечивающие повышение эффективности процедур внутреннего контроля;

- осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий.

Административный отдел. Задачами отдела являются: осуществление функционирования единой системы организации делопроизводства УФК, координации работы УФК и отделений УФК, материально-технического обеспечения, взаимодействия со средствами массовой информации.

В рамках поставленных задач отдел выполняет следующие функции:

- организует работу приемной руководителя УФК;

- обеспечивает прием, учет и регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, в том числе полученной по электронным каналам связи;

- организует выполнение в установленные сроки поручений руководителя УФК;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по сокращению документооборота;

- проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УФК;

- организует работу по устным и письменным обращениям граждан и организаций;

- обеспечивает соблюдение установленного порядка работы со штампами и печатями УФК;

- координирует, в рамках своих полномочий, работу УФК и отделений УФК;

- обеспечивает штатную техническую эксплуатацию и обслуживание АТС на уровне УФК и организует данную работу на уровне отделений УФК;

- обеспечивает техническое обслуживание и ввод в эксплуатацию оргтехники (ксероксы, факсы, телефонные аппараты и т.п.) на уровне УФК и организует его в отделениях УФК;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9