Теория экономического прогнозирования
Теория экономического прогнозирования
Министерство образования Российской Федерации
Тюменский государственный нефтегазовый
университет
В.Г.НАНИВСКАЯ,
И.В.АНДРОНОВА
ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Учебное пособие для студентов специальностей
06.08.00 «Экономика и управление на предприятиях» и 06.11.00
«Менеджмент»
Тюмень 2000
Нанивская В.Г., Андронова И.В. Теория экономического прогнозирования:
Учебное пособие. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2000. — 98 с.
Излагаются теоретические и методические вопросы экономического
прогнозирования: системный подход к прогнозированию с учетом особенностей
переходного периода; методы прогнозирования и условия их применения;
методология разработки экономических прогнозов; информационные и
организационные аспекты прогнозирования.
Предназначено для студентов специальности 06.08.00 «Экономика и
управление на предприятиях» в качестве учебного пособия по курсу
«Социальное и экономическое прогнозирование», а также специальности
06.11.00 «Менеджмент» по курсу «Разработка управленческого решения».
Для студентов экономических специальностей, аспирантов, научных
работников, практиков, занятых в различных отраслях народного хозяйства.
Рецензенты: А.Н.Янин, заместитель председателя Комитета по экономике и
финансам Администрации Тюменской области, кандидат экономических наук;
Р.Я.Кучумов, зав. кафедрой прикладной математики Тюменского
государственного нефтегазового университета, доктор технических наук,
профессор.
ISPN 5-88465-265-8
Тюменский
государственный
нефтегазовый
университет.2000
ВВЕДЕНИЕ
Формирование рыночных механизмов в России в последнее время связано с
целым рядом трудностей. Меняются организационные формы функционирования
предприятий различных отраслей, усложняются экономические и социальные
связи и отношения. Поэтому в деятельности менеджеров упор приходится делать
не на стандартные решения, а на способность достаточно оперативно и
правильно изменять хозяйственную ситуацию и искать подход, являющийся
оптимальным в конкретных условиях.
Основой для такого подхода в принятии управленческих решений является
экономическое прогнозирование, призванное выявить общие перспективы и
эволюции, тенденции организационно-структурного развития, обеспечить
сбалансированность краткосрочных и долгосрочных программ. При этом важно
суметь обнаружить всю совокупность факторов и причин, определяющих
функционирование и развитие исследуемой хозяйственной структуры.
Трансформация системы экономического прогнозирования является одним из
важных элементов преобразований, способствующих нормальному
функционированию предприятий в изменяющихся организационно-экономических
условиях. Она должна быть направлена на коренные преобразования в
прогностике, заключающиеся в развитии способностей решения самых
разнообразных задач управления в условиях неустойчивости внешней среды с
помощью адекватного инструментария, требующего обоснования и установления
сферы его использования.
Однако в условиях усложнения объектов прогнозирования и динамичности
внешней среды разработка такого инструментария практически невозможна без
освоения теоретических основ прогнозирования, которое, принимая в
переходный период беспрецедентные масштабы, является первоосновой всех
процессов управления.
В учебном пособии рассматриваются в системном изложении вопросы целевого
экономического прогнозирования, исходя из стратегических установок
организационно-производственных объектов (включая сложные хозяйственные
структуры).
При подготовке пособия авторами были использованы и обобщены
исследования крупнейших футурологов, как России, так и зарубежных стран:
И.Бестужева-Лады, Е.М.Четыркина, Б.Г.Рябушкина, Г.Тейла, К.Д.Льюиса,
Л.В.Канторовича, М.Д.Кендэла, А.Т.Гринберга и многих других.
Некоторые вопросы, изложенные в пособии, ориентированы не только на
потребности учебного процесса, но и на практикующих специалистов, желающих
овладеть методами разработки экономических прогнозов.
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
1.1. Цели, задачи и виды прогнозов
В условиях социально-экономических преобразований, свойственных
переходной экономике, значительно усложняется процесс управления
хозяйственными структурами. Это связано как с расширением их прав и
обязанностей, так и с необходимостью более гибкой адаптации в окружающей
среде. Возникают новые цели и задачи, изменяются формы собственности
предприятий, налаживаются новые хозяйственные связи, формируются рыночные
механизмы управления. Все появляющиеся в связи с этим проблемы невозможно
решить без профессионального менеджмента, который носит характер
непрерывного процесса через реализацию функций управления.
Особую роль в современном менеджменте играет стратегическое управление,
включающее:
• выработку главной цели бизнеса;
• прогнозирование как предвидение результатов развития, происходящего
под воздействием существующих факторов;
• перспективное планирование в качестве системы мер, необходимых для
преодоления отклонения прогнозируемых итогов от установленных параметров.
Органической частью планирования является составление прогнозов,
показывающих возможные направления будущего развития хозяйственной
структуры, рассматриваемой в тесном взаимодействии с окружающей средой. Вся
как плановая, так и практическая работа в организации связана с
необходимостью прогнозирования. Каждый менеджер и специалист по
планированию должен владеть основными навыками и технологией прикладного
прогнозирования.
Прогнозирование- это способ научного предвидения, в котором
используется как накопленный в прошлом опыт, так и текущие допущения насчет
будущего с целью его определения. Результатом является прогноз, т.е. научно
обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об
альтернативных путях и сроках его существования.
Прогнозирование определяет реальность и благоприятность для хозяйственной
структуры поставленных перед ней целей. Разумеется, что некоторые приемы и
средства прогнозирования применяются и в процессе определения целей,
особенно долгосрочных, но при выборе целей и определении степени их
достижения главную роль играют субъективные факторы, в то время когда
прогноз опирается на объективные процессы и явления.
Прогнозирование - это система количественных и качественных
предплановых изысканий, направленных на выяснение возможного будущего
состояния и результатов деятельности предприятия в перспективе.
[pic]
Желаемый результат = X
Обычно в прогнозах указывается вероятная степень отклонения от тех или
иных целей в зависимости от способа будущих действий и влияния различных
объективных факторов (научно-технических, природно-климатических, социально-
экономических и политических ) (рис.1.1.).
= Х±У
Рис. 1.1. Вероятный целевой результат (X) и возможные отклонения (У) от
желаемого результата
При проведении предплановой работы прогнозы учитывают требования плана,
но при этом являются самостоятельной формой предвидения объективного
процесса и возможного конечного результата реализации поставленной цели
[41].
В предвидении будущего хозяйственной системы прогнозирование, с одной
стороны, предшествует планированию, а с другой- является его составной
частью, используется на разных стадиях осуществления деятельности по
планированию:
• применяется на этапе анализа среды и определения предпосылок для
формирования стратегии системы;
• осуществляется на стадии реализации планов для оценки возможных
результатов и их отклонений от плановых показателей с целью организации
дополнительных управляющих воздействий на систему для ликвидации отклонений
[9].
Известный отечественный футуролог И. Бестужев—Лада [26] разделил
прогнозирование и планирование как предсказание и предуказание.
Предсказание, к которому относится прогнозирование, предполагает описание
возможных или желательных аспектов, состояний, решений, проблем будущего.
Помимо прогнозирования к предсказанию относится предчувствие (описание
будущего на основе эрудиции, работы подсознания и предугадывание
(использует житейский опыт и знание обстоятельств). Предуказание,
включающее в себя планирование и его элементы, -целеполагание,
программирование, проектирование, основано на принятии решений о проблемах,
выявленных на стадии предсказания, на учете всех критических аспектов
будущего [41].
В качестве основных отличий прогнозирования от планирования можно
назвать следующие:
• прогнозирование осуществляется в условиях с высокой долей
неопределенности или случайности;
• объектом прогнозирования чаще всего являются совокупность
хозяйственной системы и внешней среды;
• прогнозирование в большей степени ориентировано на исследование
развития внешней среды хозяйственной системы, носит системный характер;
• прогнозирование носит информационный, консультативный характер,
принятие решения необязательно, в то время когда планирование носит
директивный характер;
• при прогнозировании в связи с большим периодом упреждения и
неопределенностью используются более общие расчетные или экспертные нормы
[9].
Таким образом, прогнозирование по своему составу шире планирования, так
как включает не только показатели деятельности хозяйствующего субъекта, но
и в большей степени учитывает изменяющиеся параметры внешней среды.
Основная функция прогноза — обоснование возможного состояния объекта в
будущем или определение альтернативных путей.
Прогноз носит вероятностный характер, но обладает определенной
достоверностью. Прогноз на практике - это предплановый документ,
фиксирующий вероятную степень достижения поставленной цели в зависимости от
масштаба и способа будущих действий [42].
Задачи прогнозирования связаны с тем, что прогноз, помимо анализа
возможностей, является основой для разработки стратегии, планирования и
управления предприятием. Прогноз должен определять:
- основные технические и организационно-экономические проблемы и сроки
их решения;
- материалы, технологические процессы и оборудование, предназначенные
для изготовления новой перспективной и традиционной продукции;
-ожидаемые объемы производства продукции у конкурентов и потребность в
ней на рынках;
- ожидаемую себестоимость разработки и производства этой продукции;
- мощность предприятия, необходимую для разработки и изготовления новой
продукции;
- потребность в трудовых ресурсах с учетом изменения их структуры,
квалификации и ожидаемого роста производительности труда. Прогноз должен
включать:
- краткий анализ развития прогнозируемого направления производства и
характеристику его современного состояния;
- выявление перспективных технических и экономических проблем, уже
решенных, но не получивших практического применения;
- оценку важности проводящихся исследований, требующих внимания и затрат
для решения будущих проблем [41].
Виды прогнозов можно классифицировать по нескольким признакам:
1) По периоду упреждения (временному охвату):
- оперативные, со сроком до 3-6 месяцев от начала прогноза;
- краткосрочные прогнозы - до 1 года;
- среднесрочные прогнозы - до 5 лет;
- долгосрочные прогнозы - более 5 лет.
Как правило, чем длительней период, на который составляется прогноз,
тем значительней может быть отклонение фактических данных от
прогнозируемых.
В современных условиях, характеризирующихся неустойчивостью внешней
среды, использование фиксированного календарного периода для разработки
прогнозов часто затрудняет практическое их использование в менеджменте.
В директивной экономике в основном сложилась практика формирования
текущих, кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов-программ (соответственно
на 1 год, 5, 10 и 20 лет). Главным недостатком такого подхода является то,
что календарный период охватывает различные этапы, отличающиеся
качественными параметрами (например, этапы жизненного цикла товара,
разработки месторождений в добывающих отраслях, изменения производственной
мощности и т.п.). Для обеспечения практического использования прогнозов в
условиях нестабильной экономической ситуации в периоде прогнозирования
следует выделять различные циклы, этапы, фазы развития прогнозируемого
объекта. Продолжительность каждого конкретного цикла определяется целевыми
установками менеджмента, особенностями объекта прогнозирования (сложной
хозяйственной системы или ее подсистем), требованиями к оперативности
принимаемых управленческих решений и т.п. При таком подходе прогнозы
непосредственно, а не через календарный период, становятся связанным с
реальными экономическими процессами [9].
2) В сфере управления народным хозяйством в зависимости от характерных
особенностей объекта прогнозирования прогнозы условно делят на:
- социальные;
- научно-технические;
- экономические.
Экономические прогнозы можно воспринимать как всеобъемлющие, содержащие
элементы как социального, так и научно-технического прогнозирования.
Задачами экономического прогнозирования являются: предвидение
возможного распределения ресурсов по различным направлениям; определение
нижних и верхних границ получаемых результатов; оценка максимально
возможного количества ресурсов, необходимого для решения хозяйственных и
научно-технических проблем и др.
В отличие от экономического научно-технический прогноз определяет
вероятное натурально- вещественное состояние прогнозируемого объекта
(системы).
Взаимосвязь экономического и научно-технического прогнозирования
показана на рис. 1.2.
Рис. 1.2. Связь научно-технического и экономического прогнозов
Первоначально разрабатываются технические прогнозы, непосредственно
связанные с объектом экономического прогнозирования, выявляются и
конкретизируются потребности рынка в нововведениях, являющиеся составной
частью рыночной конъюнктуры. Далее, исходя из потребностей, содержащихся
в социально-экономическом заказе и механизме рынка, разрабатываются
прогнозы относительно области возможных путей производства и развития
самого объекта прогнозирования [42].
3) По типам прогнозирования различают:
-творческое видение, основанное на использование субъективного мнения
прогнозиста, его интуиции;
-поисковое прогнозирование, базирующееся на изучении тенденций развития
хозяйственной системы и продлении их в будущее.
Этот вид прогноза дает ответ на вопрос, .что вероятнее всего произойдет
при условии сохранения существующих тенденций. Он может быть основой для
стратегического планирования.
Поисковое прогнозирование в свою очередь может быть двух видов:
- традиционным, или экстраполятивным;
- новаторским — альтернативным.
Экстраполятивный прогноз предполагает, что экономическое развитие
происходит гладко и непрерывно, поэтому прогноз, может быть простой
проекцией (экстраполяцией) прошлого в будущее.
Альтернативный подход исходит из того, что внешняя и внутренняя среда
подвержены постоянным изменениям, и вследствие этого:
- процесс развития происходит не только гладко и непрерывно, но и
скачкообразно и прерывисто;
-существует определенное число вариантов будущего развития хозяйственной
системы.
Таким образом, при альтернативном прогнозировании создаются прогнозы,
включающие сочетание различных вариантов развития выбранных показателей и
явлений. Данный вид прогнозирования может объединить два способа развития —
гладкий и скачкообразный, создавая синтетическую картину будущего [1].
Нормативное прогнозирование исходит из общих целей и стратегических
ориентиров на будущий период. При данном подходе рассматриваются только
рациональные варианты прогноза, т.е. варианты поискового прогноза, которые
обеспечивают попадание в требуемое конечное состояние из текущего исходного
с учетом существующих ограничений на ресурсы (в том числе, время).
Сопоставление и согласование прогноза на базе указанных двух подходов
способствует получению наиболее полного материала для определения политики
хозяйственной системы (рис. 1.3.) [41].
4) По возможности воздействия на будущие прогнозы:
- пассивный прогноз - при отсутствии воздействий на среду;
- активный прогноз предполагает активные действия на прогнозирование
будущего, реальное воздействие на внешнюю среду.
5) По степени вероятности:
- вариантные, когда имеются несколько вариантов развития системы;
- инвариантные, когда прогноз предполагает только один вариант развития.
Такие прогнозы часто основываются на экстраполятивном подходе, простом
продолжении сложившейся тенденции.
[pic]
Рис. 1.3. Согласование двух подходов к прогнозированию
6) По способу представления:
- точечный прогноз предполагает, что данный вариант имеет единственное
значение прогнозируемого показателя;
-интервальный прогноз - это предсказание будущего, в котором
предполагается некоторый интервал, диапазон значений прогнозируемого
показателя (рис. 1.4).
Социально-экономические прогнозы традиционно разрабатываются поэтапно:
1 этап. Подготовка материалов (сбор, анализ и корректировка) по
прогнозируемой проблеме.
2 этап. Разработка (и корректировка) отдельных долгосрочных,
среднесрочных и текущих научно-технических и социально-экономических
прогнозов:
2.1 .анализ тенденций и проблем;
2.2.разработка прогнозов в составе предполагаемой комплексной программы.
yt
Период наблюдения Период
упреждения прогноза t
Рис. 1.4. Точечный и интервальный прогнозы
Условные обозначения:
e - точность прогноза, абсолютная погрешность;
Уt - прогнозируемый показатель
Особой сложностью обладают макроэкономические прогнозы, разрабатываемые
на уровне народного хозяйства и отдельных отраслей (рис.1.5.).
Процесс прогнозирования можно разбить на несколько стадий:
• формулирование задания на разработку прогноза (предпрогнозная
ориентация);
• собственно прогнозирование объекта;
• верификация (оценка достоверности прогноза).
Проиллюстрировать последовательность разработки экономического прогноза
можно на примере отраслевого подхода, который включает:
• описание и анализ развития отрасли за ретроспективный и настоящий
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
|