Крутая шпора
- национальные парки;
- природные парки;
- государственные природные заказники;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
/Гаков правовой режим
государственных природных заповедников?
На территории государственного природного заповедника полностью изымаются
из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и
объекты — земля, воды, недра, растительный и животный мир, имеющие
природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы
естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места
сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Такие
заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими
учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода
природных процессов, генетического фонда растительного и животного мира,
отдельных видов растений и животных, типичных и уникальных экологических
систем.
Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории
государственного заповедника, предоставляются в пользование на правах,
предусмотренных федеральными законами. Имущество государственных природных
заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения,
историко-культурные и другие объекты закрепляются за государственным
природным заповедником на праве оперативного управления. Запрещено изъятие
или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы,
которые включены в государственные природные заповедники. Природные ресурсы
и недвижимое имущество государственных природных заповедников по
действующему законодательству полностью изъяты из оборота. Они не могут
отчуждаться или переходить от одного лица к другому какими-либо иными
способами.
Положение о государственном заповеднике, его статус утверждаются органом,
уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.
^Каковы задачи государственных природных заповедников действующему
законодательству?
Согласно статье 7 Федерального закона «Об особо охраняемых природ-[X
территориях» на государственные природные заповедники возлагаются [едующие
задачи:
- осуществление охраны природных территорий в целях сохранения
биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии
охраняемых природных комплексов и объектов;
- организация и проведение научных исследований;
- осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной
системы мониторинга окружающей природной среды;
- экологическое просвещение;
- участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем
размещения хозяйственных и иных объектов;
- содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны
окружающей природной среды. Каков порядок образования государственных.
природных заповедников?
Государственный природный заповедник учреждается постановлением
Правительства РФ при условии согласия субъектов Российской Федерации на
отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Такое
постановление принимается по представлению органов государственной власти
субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ
в области охраны окружающей природной среды.
Какое режим особой охраны государственных природных заповедников?
На территории государственного заповедника запрещается любая деятельность,
противоречащая задачам, стоящим перед ним, и режиму особой охраны его
территории, установленному в положении о данном государственном природном
заповеднике. Вместе с тем на территориях государственных природных
заповедников допускается деятельность, направленная на:
— сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление
и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в
результате антропогенного воздействия;
— поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную
безопасность;
— предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие
жизни людей и населенным пунктам;
— осуществление экологического мониторинга;
— ведение эколого-просветительской работы;
— осуществление контрольно-надзорных функций.
Кроме того, в Федеральном законе «Об особо охраняемых территориях» особо
оговорено, что в государственных природных заповедниках могут выделяться
участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные
процессы. Размеры таких участков определяются исходя из необходимости
сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
Какие государственные природные заповедники имеют статус государственных
природных биосферных заповедников?
Статус природных биосферных заповедников имеют государственные природные
заповедники, входящие в международную систему биосферных резерватов,
осуществляющих глобальный экологический мониторинг. К территориям таких
заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том
числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.
Каковы особенности правового положения государственных природных
заповедников?
По действующему законодательству государственные природные заповедники
являются некоммерческими организациями, финансируемыми за счет средств
федерального бюджета. Они вправе распоряжаться в установленном порядке
следующими средствами:
- от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности,
не противоречащей задачам государственных природных заповедников;
- полученными в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и
объектам, расположенным на территориях государственных природных
заповедников;
- от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты,
рыболовства и продукции незаконного природопользования;
- в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.
Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические
правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц
государственных природных заповедников, поступают в самостоятельное
распоряжение государственных природных заповедников и учитываются на
отдельном балансе.
Государственные природные заповедники пользуются определенными льготами по
налогообложению. Они вправе иметь свою символику - флаги, вымпелы, эмблемы
и т.п.
Каков правовой режим национальных парков?
Согласно статье 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных
территориях» национальные природные парки являются природоохранными,
эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями,
территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и
объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую
ценность, ,и которые предназначены для использования в природоохранных,
просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
;.'" Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охра-:ну,
передаются в пользование национальным паркам только по согласова-*нию с
государственным органом охраны памятников истории и культуры.
В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться
земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальные
парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет
средств федерального бюджета и иных незапрещенных источников.
Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной
собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты
недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного
управления.
Национальный парк функционирует на основании положения, утвержденного
государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию
со специально уполномоченным на то государственным органом Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды. Каковы основные
задачи национальных парков?
На национальные парки возложены следующие основные задачи: сохранение
природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение
населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка
и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
осуществление экологического мониторинга;
восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и
объектов. Каков порядок образования национальных парков?
Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской
Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение
соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной
собственности, принимаемым на основании представления органов
государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то
государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды. Так, Постановлением Правительства РФ от 9 января 1994 г.
было принято предложение администрации Орловской области, согласованное с
Федеральной службой лесного хозяйства России и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами Российской Федерации, о создании на территории
Орловской области национального природного парка «Орловское полесье»
Федеральной службы лесного хозяйства России общей площадью 77 745 гектаров.
в чем заключается режим особой охраны территорий национальных парков?
На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим
особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных
особенностей. Исходя из этого, на территориях национальных парков могут
быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:
заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и
рекреационное использование территории;
особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения
природных комплексов и объектов и допускается строго регулируемое
посещение;
познавательного туризма, предназначенная для организации экологического
просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального
парка;
рекреационная, предназначенная для отдыха;
охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются
условия для их сохранения;
обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега,
палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного,
бытового и информационного обслуживания посетителей;
хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная
деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального
парка.
На территориях национальных парков запрещена любая деятельность, которая
может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и
животного мира, культурно-историческим объектам, в том числе:
- разведка и разработка полезных ископаемых;
- деятельность, влекущая нарушение почвенного покрова и геологических
обнажений;
- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и
других коммуникаций;
- рубка главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы,
промысловые охота и рыболовство и др.
Что такое природные парки?
Природными парками являются природоохранные рекреационные учреждения,
находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории которых
включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую
и эстетическую ценность. Они предназначены для использования в
природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
Какое порядок образования природных парков?
Решение об образовании природных парков принимают органы государственной
власти субъектов Российской Федерации по представлению специально
уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного
самоуправления. Каковы особенности правового положения природных парков?
Природные парки, хотя и являются юридическими лицами, не имеют в качестве
цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются
некоммерческими организациями. Они вправе распоряжаться средствами,
полученными:
- в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности
физических и юридических лиц;
- в результате рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не
противоречащей задачам природных парков;
- в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе
иностранных граждан и международных организаций.
На территориях природных парков могут быть выделены природоохранные,
рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны
охраны историко-культурных комплексов и объектов.
Что такое государственные природные заказники?
Под государственными природными заказниками понимаются территории
(акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления
природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического
баланса.
Они могут быть федерального или регионального значения, а также:
комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и
восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для
сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных,
в том числе ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении видов;
палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых
объектов;
гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными
для сохранения и восстановления ценных водных объектов и
экологических систем;
геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и
комплексов неживой природы.
Государственные природные заказники федерального значения образуются
решением Правительства Российской Федерации на основании представления
органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного
1ЙГЙ1
на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной
среды. Государственные природные заказники регионального значения
учреждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по согласованию с органами местного самоуправления.
Что понимается под памятниками природы?
Согласно статье 25 Федерального закона «Об особо охраняемых природных
территориях», памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в
экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные
комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Памятники природы могут быть федерального и регионального значения.
Природные объекты объявляются памятниками федерального значения, а занятые
ими территории - особо охраняемыми природными территориями федерального
значения, Правительством Российской Федерации по представлению органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. Природные объекты и
комплексы объявляются памятниками регионального значения соответствующими
органами государственной власти субъектов РФ. Органы государственной власти
Российской Федерации и ее субъектов утверждают границы и определяют режим
особой охраны находящихся в их ведении памятников природы. При этом
территории, занятые ими, могут быть изъяты у собственников, владельцев и
пользователей этих участков.
Дендрологические парки и ботанические сады
Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными
учреждениями. В их задачи входит создание специальных коллекций растений в
целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также
осуществление научной, учебной и просветительной деятельности. Территории
дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для
выполнения их прямых задач. Земельные участки передаются им в бессрочное
(постоянное) пользование. Находящиеся на балансе дендрологических парков и
ботанических садов здания, сооружения и помещения приватизации не подлежат.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты
Согласно статье 31 Федерального закона «Об особо охраняемых природных
территориях» территории (акватории), пригодные для организации лечения и
профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными
лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер,
лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие
природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным
местностям. Такие местности выделяются в целях их рационального
использования и охраны их лечебных и оздоровительных свойств. Отнесение
территорий к лечебно-оздоровительным местностям осуществляется в порядке,
устанавливаемом федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-
оздоровительных местностях и курортах.
Курортами признаются уже освоенные и используемые в лечебно-
профилактических целях территории, обладающие природными лечебными
ресурсами, а также располагающие необходимыми для их эксплуатации зданиями
и
сооружениями.
В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается
деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению
природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.
Что такое государственный кадастр особо охраняемых природных территорий?
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий -
это официальный документ, содержащий регулярно обновляемые сведения о всех
особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и
местного значения.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 сентября
1996 г. «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых
природных территорий» кадастр ведется по единым для Российской Федерации
правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и
соблюдением принципа совместимости с государственными кадастрами природных
ресурсов.
Кадастр ведется:
— по особо охраняемым природным территориям федерального значения,
являющимся федеральной собственностью, - федеральными органами
исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых
находятся природные территории;
— по особо охраняемым территориям регионального значения, являющимся
собственностью субъектов Российской Федерации, - органами исполнительной
власти субъекта РФ;
— по особо охраняемым природным территориям местного значения, являющимся
собственностью муниципальных образований, - органами местного
самоуправления.
Тема 20
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ, РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И
ТВЕРДЫМИ ОТХОДАМИ
Что понимается
под экологической безопасностью?
Экологическая безопасность - это состояние защищенности окружающей
природной среды от вредного воздействия на нее хозяйственной и иной
деятельности.
Что такое
радиационная безопасность населения?
Радиационная безопасность населения, согласно статье 1 Федерального закона
«О радиационной безопасности населения», - это состояние защищенности
настоящего и будущих поколений людей от вредного для их здоровья
воздействия ионизирующего излучения.
/Такое состав законодательства об обращении с опасными и радиоактивными
веществами?
Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами
состоит из федеральных законов, регулирующих обращение с опасными и
радиоактивными веществами, и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации. Важнейшими среди них являются Федеральные законы от 9
января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 3 апреля
1996 г. № 29-ФЗ «О финансировании
— осуществлением органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и
гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|