Учреждения лишения свободы по новому уголовно-исполнительному законодательству

тюрьмах, устанавливается восьмичасовой рабочий день (ст. 38 ИТК РСФСР), то

теперь продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы,

правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии

устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о

труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками

сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по

согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий

трудовой стаж (ст. 104 УИК РФ).

С 1 сентября 1992 года в общий трудовой стаж включается время работы

в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени

возлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и

производится по итогам календарного года.

Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным

администрацией исправительно-трудового учреждения, а при ликвидации

последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения

свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка по

специальной форме, выдаваемая администрацией исправительно-трудового

учреждения

Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах

лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени,

включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда

документы, подтверждающие время работы лица, ранее отбывавшего наказание в

местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате

стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций,

произошедших в исправительно-трудовых учреждениях после освобождения таких

лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие

время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных

территориального информационно-вычислительного центра.

Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими

показаниями не подтверждаются.[44]

Как и раньше размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью

определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную

для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера

оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или

неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному

осужденным времени или в зависимости от выработки (ст. 105 УИК РФ).

Статья 107 УИК РФ закрепила новое положение, которого не было в ИТК

РСФСР. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется

независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им

заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных

мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных,

являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних

осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей

в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов

начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Если раньше осужденные могли привлекаться без оплаты труда к работам по

благоустройству мест лишения свободы, за исключением охранных сооружений, к

работам по улучшению культурно - бытовых условий осужденных либо к

вспомогательным работам по обеспечению исправительных учреждений

продовольствием (ст.41 ИТК РСФСР), то теперь осужденные к лишению свободы

могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по

благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий

(ст. 106 УИК РФ).

Статья 42 ИТК РСФСР содержала положения о том, что лица, утратившие

трудоспособность во время отбывания наказания, после освобождения их от

наказания имеют право на пенсию и на возмещение вреда в случаях и в

порядке, установленных законодательством Союза ССР.

Действующее законодательство более подробно описывает меры

государственного социального и пенсионного обеспечения заключенных.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному

государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также

обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях (ст.

98 УИК РФ).

Осужденные, кроме того, имеют право на общих основаниях на

государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере

кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты

населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления

пенсий на лицевые счета осужденных.

Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения

свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке,

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных

учреждениях, действие добровольного медицинского страхования

приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительных

учреждениях (ст. 98 УИК РФ).

2.5.МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ

Если в соответствии с ранее действовавшим законодательством с лицами,

лишенными свободы, проводилась политико - воспитательная работа,

направленная на воспитание их в духе честного отношения к труду, точного

исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития,

бережного отношения к социалистической собственности, на повышение

сознательности и культурного уровня, на развитие полезной инициативы

осужденных (ст. 43 ИТК РСФСР), то теперь воспитательная работа с

осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у

осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам,

правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их

образовательного и культурного уровня (ст. 109 УИК РФ).

Если раньше основными формами политико - воспитательной работы с

лицами, лишенными свободы, являлись:

- трудовое соревнование;

- разъяснение советского законодательства;

- агитационная и пропагандистская работа;

- культурно - массовая и физкультурно - спортивная работа;

- индивидуальная работа, проводимая на основе изучения личности каждого

осужденного, с учетом совершенного им преступления, возраста, образования,

профессии и других особенностей осужденного.

То теперь в исправительных учреждениях осуществляется нравственное,

правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению

свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными

организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения,

срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых

формах на основе психолого - педагогических методов (ст. 110 УИК РФ).

Как ранее действовавшее законодательство (ст. 46 ИТК РСФСР), так и

настоящее законодательство предусматривает возможность создания

самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы.

Статья 112 УИК РФ предусматривает возможность получения осужденными к

лишению свободы общего образования. Положения данной статьи

конкретизированы приказами Минюста РФ № 31 и Минобразования РФ № 321 от

09.02.99 г. «Об утверждении положения о порядке организации получения

основного общего и среднего (полного) общего образования лицами,

отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и

тюрьмах».

2.6.МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ЗАКЛЮЧЕННЫМ

В соответствии с ИТК РСФСР 1970 г. за хорошее поведение и честное

отношение к труду и обучению к осужденным могут применяться следующие меры

поощрения:

- объявление благодарности;

- занесение на доску передовиков производства (сейчас такого поощрения

нет);

- награждение похвальной грамотой (сейчас не предусмотрено);

- премирование за лучшие показатели в работе;

- разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи;

- разрешение на получение дополнительного краткосрочного или

длительного свидания, а также телефонного разговора;

- разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме, составляющей

пятнадцать процентов от установленного законом размера минимальной месячной

оплаты труда, а в воспитательных колониях в сумме, составляющей двадцать

процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты

труда, на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости

ежемесячно (сейчас установлено 25 %, но слова «ежемесячно» нет, хотя

конечно оно подразумевается);

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

- так же как и раньше сейчас тоже допускаются переводы осужденных в

условия более мягкого режима;

- увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьме на

общем режиме, - до двух часов, на строгом режиме - до одного часа ( в

настоящее время – п.З увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся

в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях,

помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до

двух часов в день на срок до одного месяца).

Сейчас кроме перечисленных мер поощрения ст. 113 УИК РФ

предусматривает, что осужденные, которые для своего исправления не

нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания, могут быть

представлены к условно - досрочному освобождению; с учетом поведения

осужденного он может быть представлен к замене неотбытой части наказания

более мягким видом наказания.

Также в отношении положительно характеризующихся осужденных может быть

возбуждено ходатайство о помиловании.

Действующее законодательство предусматривает меры взыскания,

применяемые к осужденным к лишению свободы (ст. 115 УИК РФ):

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным

к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты

труда;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или

тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных

колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в

исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до

шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного

типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на

срок до трех месяцев.

2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях,

могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и

запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок

до 30 дней.

3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, не

применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е"

4. К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного

порядка отбывания наказания, могут быть применены также меры,

предусмотренные частью четвертой статьи 78 и частью третьей статьи 87 УИК

РФ.

Ранее еще предусматривались статьей 53 ИТК РСФСР

- предупреждение или выговор;

- внеочередное дежурство по уборке помещений и территории

исправительного учреждения, за исключением охранных сооружений; - разовое

лишение осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, посещения кино,

концерта, участия в спортивных играх.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы

учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его

предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и

характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня

обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка -

со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения

нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях -

не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение

налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания

только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника

исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного

порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 УИК

РФ. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный

бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения

камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания

в них.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут

применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут

применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и

единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка

исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы

по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не

переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный

не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

2.7.ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫЕ И МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

ПО УИК РФ

Новое законодательство немного изменило существовавшие ранее условия

заключенных. Если раньше, в соответствии с. ст.56 ИТК РСФСР Лицам,

отбывающим наказание в местах лишения свободы, обеспечиваются необходимые

жилищно - бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены.

Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях не

может быть менее 2 квадратных метров, а в воспитательных колониях и тюрьмах

- 2,5 квадратных метра, то теперь в соответствии со ст.99 УИК РФ норма

жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в

исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в

тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных

для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в

воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных

исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно -

профилактических учреждениях уголовно - исполнительной системы - пяти

квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные

принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и

климатических условий.

Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения

осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет

средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть

организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы

вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции

Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них

причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и

предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие

пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально - бытовых услуг,

кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных,

уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств,

имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и

коммунально - бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических

затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным

женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы

питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в

воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой

или второй группы, питание и одежда предоставляются бесплатно.

Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям,

несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным,

являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные

жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ

размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов

питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет

собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в

исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать

дополнительные лечебно - профилактические и иные предоставляемые по их

желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка

исправительных учреждений.

В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные

женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах

ребенка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для

нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать

в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех

лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может

быть разрешено совместное проживание с детьми.

С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам

или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении

детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские

учреждения.

Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения,

исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания

осталось не более года, администрация исправительного учреждения может

продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока

отбывания наказания матерью.

Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут

получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и

ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные беременные

женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют

право на специализированную помощь.

Статья 101 боле подробно, чем ранее действовавшая ст. 57 ИТК РСФСР

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9