Терроризм

организованном обществе, разрушить общественный порядок, парализовать

противодействие террору со стороны общественных сих и интенсифицировать

беды и страдания общества.

В Толковом словаре В.И. Даля подчеркивается основной смысл,

нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием.2 Трактовка

В.И. Далем слова "терроризм" ближе к современному понятию

"терроризировать": 1) устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами

насилия и физического уничтожения; 2) творить расправу жестокими

карательными мерами и истязаниями, расстрелами и т.п. С.И. Ожегов уточняет

такую деталь: террор - это физическое насилие, вплоть до физического

уничтожения, по отношению к политическим противникам.3 Такое уточнение

неоправданно сужает понятие терроризма, если его относить только к

политическим противникам. Выходит, что если виновный осуществил насилие из

политических мотивов в отношении не политических противников, а, например,

"простых" граждан, то такие действия нельзя отнести к терроризму.

М. Тамкоч (США), отвергая мнение, что любой вид терроризма имеет

политические цели, пишет: "Терроризм есть нечто большее, чем анархизм,

нацеленный на разрушение человеческой жизни и существующего порядка ради

разрушения... Нет ничего политического в терроризме: это ужасная форма

варварства". Однако он делает оговорку: "Терроризм имеет политическое

значение только в том случае, если рассматривается в контексте

большевистской революционной борьбы за мировое господство". Представляется,

что столь узкое понимание политического терроризма не дает возможности

учесть такую разновидность политического терроризма, как, например,

национальный терроризм. Ярким проявлением международного национального

терроризма может служить следующий пример: в Париже в 20-х годе был убит в

своей машине турецкий дипломат, ровно через 48 часов после того, как был

убит его коллега в Вене. Эти убийства, осуществленные армянскими

террористами, стали началом длинной серии террористических актов

национального толка. С тех пор был убит 21 турецкий дипломат.1

В период существования СССР, особенно в период сталинизма, террор

осуществлялся против своего народа, были акты и международного терроризма.

СССР и другие социалистические страны всегда оправдывали любые акции

террора, если они совершались в процессе "революционных" или

"освободительных" движений. Именно под видом национально-освободительных

движений СССР пытался установить прокоммунистические режимы в различных

регионах мира, финансируя и вооружая террористические организации. Западные

страны принимали против этого меры, пытались создать единый фронт борьбы с

терроризмом. Для этого требовалось создать и единую концепцию понимания

этого явления и борьбы с ним. ЦРУ США предложило такое определение:

«Терроризм - это угроза применения или применение насилия в политических

целях отдельными лицами или группами лиц, действующими или против

существующего в данной стране правительства, когда такие действия

направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную

группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется

насилие". Такое определение давало США основание считать насилие,

осуществляемое "национально-освободительными движениями", террористическим.

Международный терроризм ЦРУ понимался таковым при условии его

поддержки иностранным правительством или организацией направленный против

иностранных граждан, организаций либо правительств. Террористическую

деятельность проводят группы, ставящие задачу ниспровергнуть определенный

государственный строй, исправить национальную или групповую

несправедливость или подорвать международный порядок как конечную цель

своей деятельности.

Как мы видим, международный терроризм понимается большинством

авторов как вид насилия (политического, уголовного), затрагивающего в той

или иной степени международные отношения. Вместе с тем в определениях

отсутствуют ясные указания на объект и субъект этого преступления, к

международному терроризму не относят террор, лишенный политических

мотиваций, например массовые убийства с помощью взрывных устройств, которые

совершают наркодельцы для устранения конкурентов.

Международный терроризм исследовался советскими правоведами. Однако

в силу объективных факторов определения такого терроризма носили однобокий

характер. А.Н.Трайнин, первый советский исследователь международных

преступлений, среди иных международных правонарушений не конкретизировал

данное понятие, а ссылался на Конвенцию о предупреждении и пресечении

терроризма 1937 года. П.С. Ромашкин также отсылает к ней. Д.Б. Левин

определял международный терроризм как убийство дипломатических

представителей и вообще политических деятелей иностранных государств в

целях усиления международной напряженности и раздувания политических и

военных конфликтов. Данное определение неполно, оно не учитывает, что

террор может совершаться по отношению не только к дипломатам иностранных

государств, но и к прочим гражданам. Примером тому может служить захват

террористами в Турции парома "Евразия". Террористы выдвинули условие

освобождения заложников при выполнении Россией политических требований в

Чечне.

И.П. Блищенко и Н.В. Жданов писали, что международный терроризм

охватывает не только насилие против представителей иностранного государства

или на иностранной территории лицами, имеющими гражданство, отличное от

гражданства страны места совершения террористического акта, но и подрывной

деятельности одного государства против другого либо поощрения такой

деятельности на территории одного государства с территории другого.

И.И. Карпец рассматривал терроризм как преступление международного

характера особого вида: это международная либо внутригосударственная, но

имеющая международный (охватывающая два или более государств) характер

организационная н иная деятельность, направленная на создание специальных

организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство,

нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в

качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения

человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением

пыток, шантажа и т.д.; терроризм может сопровождаться разрушением и

ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов. По мнению автора, цель

терроризма - нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным

преобразованиям, собственности организаций, учреждений, частных лиц;

запугивание людей, насилие над ними и физическое уничтожение в угоду

реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского,

шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение

преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами,

лицами материальной или иной выгоды. Целью терроризма являются также

дезорганизация и нанесение ущерба нормальным отношениям между

государствами. Охарактеризовав столь широко терроризм, И.И. Карпец считает,

что это деяние может рассматриваться и как международное преступление.

Л.А. Моджорян считает, что «от терроризма как государственного

преступления следует отличать терроризм как преступление международного

характера, затрагивающее интересы двух и более государств или нарушающее

международный правопорядок. Террористический акт можно квалифицировать как

преступление международного характера, когда: 1) террорист и лица,

страдающие от террористического акта, являются гражданами одного к того же

государства или разных государств, но преступление совершено за пределами

этих государств; 2) террористический акт направлен против лиц, пользующихся

международной защитой; 3) подготовка к террористическому акту ведется в

одном государстве, а осуществляется в другом; 4) совершив террористический

акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о

его выдаче». Таким образом, в советской правовой доктрине наблюдаются

значительные расхождения при определении характера и содержания

международного терроризма.1

В "Словаре международного права" 1986 г. международный терроризм

оценивался как совокупность общественно опасных в международном масштабе

деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную

дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющих

осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей

между государствами.

Нетрудно убедиться, что существующие определения международного

терроризма не дают полного и четкого представления о нем как о

международном правонарушении. Несомненный интерес представляют

формулировки, относящие международный терроризм к категории международных

преступления, определяющие его субъект, объект и некоторые признаки

(государство, международные отношения и международный правопорядок,

суверенитет государств, политические и государственные деятели, дипломаты и

т.д.). Большинство исследователей отмечают политический характер акций

международного терроризма, их серьезную опасность для мира и

межгосударственных отношений. Лишь отдельные авторы, расширяя понятие

международного терроризма, относят к нему и акции общеуголовного

характера.1

Анализ научной литературы, международных документов и уголовного

законодательства ряда стран показывает, что терроризму как деянию

свойственны следующие четыре отличительных признака.

В первую очередь отличительной чертой терроризма является то, что

он порождает общую опасность, возникающую в результате совершения

общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть

реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

Следующая отличительная черта терроризма – это публичный характер

его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензий на

огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется

заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без

открытого предъявления требований не существует. Терроризм сегодня – это

бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие. Поэтому когда

мы на практике имеем дело с общеопасными деяниями неясной этимологии, то

чем больше неясностей, тем меньше вероятности, что это акты терроризма.

Наряду с порождением общей опасности и публичным характером

действий следующим отличительным с самым важным признаком терроризма

является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности,

напряженности. «Совершенно разные цели, - пишет Ю.М. Антонян,- могут

преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей,

сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан, при уничтожении

или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других

аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда

смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта

терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень

похожих на него преступлений».1 Причем создается эта обстановка страха,

напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне

социальном и представляет собой объективно сложившийся социально –

психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к

каким либо действиям в интересах террористов или принятию их условий.

Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму

порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной

среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх

преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате

получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого

страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом

воздействия, причем воздействия целенаправленного, при котором создание

обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства

достижения цели. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся

к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а

благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие

устрашение, поэтому в отличие от других преступлений здесь наличествует

страх иного рода, это страх не «парализующий», а, так сказать,

«мобилизующий» на выбор варианта поведения, устраивающего виновных.

И еще одной отличительной чертой терроризма является то, что при

его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или

имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному

поведению оказывается на других лиц, то есть насилие здесь влияет на

принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через

выработку (хотя и вынуждено) волевого решения самим потерпевшим лицом

вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне

стремлений террористов. Именно ради достижения того результата, который

террористы стремятся получить за счет действий этих лиц, и направляется их

деятельность на создание обстановки страха путем совершения или угрозы

совершения общеопасных действий, могущих привести к невинным жертвам и иным

тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц, от которых террористы

желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и

косвенным.

Таким образом, резюмируя существующие научные положения и

международный опыт борьбы с терроризмом, представляется возможным

остановится на следующем обобщающем определении терроризма как явления,

выраженного в деянии: Терроризм – это публично совершаемые общеопасные

действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или

социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие

какого – либо решения или отказ от него в интересах террористов.1

§2. Причины и условия, способствующие совершению актов терроризма.

Терроризм имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и

этапы жизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная

атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых

отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой для

взращивания насилия и агрессивности в обществе, которые нередко становятся

самодовлеющими ценностями. Все это приводит к тому, что та или иная

экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа

пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве

инструмента реализации своих устремлений насилие.1

Следует отметить, что успех борьбы с тем или иным общественно –

опасным явлением в значительной степени зависит от понимания его сущности,

причин возникновения и устойчивости существования.

Отчего же терроризм сегодня перерос рамки национальной проблемы

отдельных государств и приобрел мировые масштабы? Причин тому достаточно,

назовем лишь наиболее существенные.

О каких бы причинах, порождающих политический экстремизм и

терроризм, мы ни говорили, какие бы группы факторов мы ни выделяли, прежде

всего, необходимо подчеркнуть, что Россия переживает переходный период, в

основе которого лежит передел собственности, прямо затронувший судьбу и

интересы всех граждан страны. В движение пришли триллионы рублей, за

которыми лежат не только "живые" деньги, но и гигантские материальные

ценности. И весь этот процесс определяет поведение отдельных лиц, всех

значительных социальных, этнических и профессиональных групп населения. В

такой переходный период, тем более отягощенный тяжелым экономическим

кризисом, в обществе объективно создаются условия социального

противостояния, формируется особое состояние массового сознания, для

которого характерна неадекватная оценка реальной действительности, широкое

распространение получают настроения неуверенности, неоправдавшихся

ожиданий, социального страха, озлобленности и агрессивности. В этих

условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям социального

протеста. Когда это еще дополняется слабостью государственной власти, ее

неспособностью обеспечить физическую безопасность личности и ее имущества,

культ насилия начинает стремительно прокладывать себе дорогу, и экстремизм

в этих условиях становится неотъемлемой частью менталитета российского

общества. Вспомните, как реагировало наше общество на события в Сумгаите,

Фергане, Тбилиси и как относительно спокойно воспринимает оно сегодняшнюю

действительность, когда дня не проходит, чтобы мы не были свидетелями той

или иной террористической акции различного масштаба.

Все это вместе взятое начало формировать в общественном сознании

понимание невозможности реализации интересов и потребностей многочисленных

слоев российского общества.

Действительность последних лет, конкретные

террористические акты на территории России и особенно недавние трагические

события позволяют утверждать, что в основе зарождения и развития

экстремизма в целом и терроризма в частности лежит комплекс противоречий,

на которых следует хотя бы кратко остановиться. При этом хотелось бы еще

раз подчеркнуть, что терроризм нельзя рассматривать вне экстремизма. Если

же пытаться пойти по такому пути, то мы неизбежно можем впасть в серьезную,

принципиальную ошибку: иллюзию возможности подавления терроризма, не

затрагивая при этом причин, его порождающих. Именно поэтому мы и вынуждены

рассматривать прежде всего причины появления политического и уголовного

экстремизма в целом и терроризм как его конкретную форму.1

В числе обстоятельств, способных при определенных условиях

превратиться в причины активизации терроризма в России и в странах – членах

СНГ, можно назвать прежде всего разрушение административно – командной

системы. Парадокс заключается в том, что культивировавшийся достаточно

длительное время тезис о существовании терроризма в международных

отношениях в капиталистических странах, и лишь отдельных террористических

акций в социалистических странах, при всей его идеологизированности в

значительной степени соответствовал действительности, так как мировой опыт

общественного развития свидетельствует о том, что общество открытого

демократического типа создает более благоприятные условия для

террористической деятельности, чем административно – командная система с ее

тотальным, жестким контролем как за поведением отдельной личности, так, и

безусловно, за функционированием всех общественно – политических

институтов. Из сказанного следует вывод, что разрушение административно –

командной системы и демократизация общества не только не приводят к

«автоматическому» искоренению политического экстремизма и терроризма, а,

напротив, могут способствовать усилению влияния этих факторов на социально

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9