Терроризм

– политическую жизнь общества. Как правило, особенно уязвимым с этой точки

зрения является переходный период, переживаемый ныне Россией и странами –

членами СНГ и сопровождающийся ломкой старых и формированием новых

государственных структур, усилением элемента нестабильности, резким

обострение внутренних противоречий, основанных на нерешенных социально –

экономических, национальных, религиозных и других проблемах, появлением

самого различного рода негативных явлений. Следует отметить, что переходный

период опасен с интересующей нас точки зрения потерей определенной частью

российского общества некоторых нравственных и социальных ориентиров, что

нередко в истории приводило к стремлению решить те или иные проблемы с

помощью насилия.

Особым обстоятельством, определяющим актуальность вопроса о

терроризме, является и начавшаяся в постсоветский период глобальная

перегруппировка политических сил в мире, сопровождающаяся

перераспределением сфер влияния. В этой ситуации Россия превратилась в

объект пристального внимания большинства ведущих стран мира,

рассматривающих ее как возможную сферу своих интересов, в целях реализации

которых, учитывая специфику существующих в ней режимов, вполне могут быть

применены и противоправные, насильственные средства. К числу источников

опасности для общественно – политической ситуации в российском государстве

следует отнести и активно действующие на его территории организованные

преступные сообщества и различные экстремистские группы и организации.

В последнее время нарастает инспирирующее влияние тех или иных

экстремистских структур из–за рубежа на так называемые «горячие точки», на

отдельные группы населения России – на беженцев или эмигрантов из других

стран. Некоторые общественно–политические, национальные, религиозно-

политические объединения допускают использование насильственных методов

борьбы для достижения своих конкретных политических целей. Они создают

незаконные вооруженные формирования либо по инициативе указанных выше

объединений, либо независимо от них. В политическую практику таких

организаций в отдельных регионах входит и непосредственное применение

методов насилия – для запугивания и устрашения политических оппонентов, для

оказания определенного давления на органы государственной власти,

дестабилизации политический обстановки, срыва предпринимаемых властями

усилий по урегулированию конфликтов и т.д.

Резко растет масштаб незаконного оборота в России различных видов

оружия. На руках у населения огромных объем незарегистрированного оружия,

что само по себе уже есть грубейшее нарушение общественного порядка.

Одновременно это и важнейшая предпосылка увеличения числа террористических

проявлений, усиления их общественной опасности.

Усиливает потенциал терроризма и в целом политического экстремизма

и расширение насилия как способа решения социальных и экономических

проблем. Все чаще от отдельных экстремистов или групп раздаются угрозы

уничтожить или вывести из строя объекты жизнеобеспечения, жилой фонд,

промышленные предприятия. Даже без выдвижения требований политического

характера такие акции способны при известных условиях резко

дестабилизировать политическую обстановку, стать детонатором организованных

или стихийных противоправных массовых выступлений.

Обострение уголовного терроризма в России, особенно структур

организованной преступности, приобретает широкий и систематический

характер, используется как средство борьбы с конкурентами или втягивания

представителей частного бизнеса в различные криминальные связи. Вызывая

крайне негативный общественный резонанс, подрывая правопорядок и авторитет

власти, эта преступная практика смыкается с терроризмом в собственном

смысле слова и ставит под угрозу важные национальные интересы страны, ее

социально – политическую и экономическую безопасность.1

Итак, определим основные противоречия и соответствующие им факторы,

воздействующие на характер и тенденции развития экстремизма в России в

целом и терроризма в частности.

Прежде всего, это противоречия экономического характера, основными

из которых в настоящее время являются: резкое несоответствие результатов

экономической реформы ожиданиям общества; несоразмерно высокая цена реформы

(падение вдвое производства, обнищание большинства населения).

Все это породило действие таких долговременных факторов, как

некомпенсируемый рост цен, растущая безработица, сужение внутреннего рынка

и вытеснение с него отечественного производителя, трудности

становления российского предпринимательства, растущая криминализация

экономики и т.д. В условиях ограниченных финансовых, материально-

технических, ресурсных и иных возможностей они ведут к тяжелым социальным

последствиям, создавая основу напряженности в обществе, и тем самым

формируют социальную базу политического экстремизма.

При этом хотелось бы обратить внимание на такой фактор, как

разгосударствление и приватизация собственности, в результате действия

которого появились новые элементы социальной структуры, занятые в

непроизводственных сферах, а также началось проникновение в область

отношений собственности криминальных структур, что внесло в борьбу за

собственность жесткую, насильственную составляющую.

Особое значение приобрели в современной российской действительности

социальные противоречия.

Во-первых, это противоречия, обусловленные расколом общества на

группы с различным экономическим положением. На этой основе возникла и

продолжает развиваться поляризация в обществе. Разрыв в уровне доходов

между самыми богатыми и самыми бедными превышает в России норму, допустимую

в цивилизованных странах и обеспечивающую относительную социальную

стабильность.

Это повлекло за собой замедление процесса формирования среднего

слоя, значимость которого в социальной структуре создает основу социальной

стабильности. Результатом стало расширение маргинальных слоев за счет

бывшего среднего слоя - военнослужащих, "афганцев", теперь и "чеченцев",

научной и преподавательской интеллигенции, студенчества и т.д., а затем

стремительное увеличение числа люмпенов, представляющих опасность для

социальной стабильности и пополняющих криминальные группы различного

толка.

За этим последовали социальная деформация общества, отток активной

части населения из приоритетных сфер жизнедеятельности (производства,

науки, образования и др.), возрастание социальной вражды и агрессивности,

обвальный рост преступности, прежде всего тех видов преступлений, которые

связаны с насилием против личности.

Во-вторых, это противоречия, обусловленные углублением

национальных, религиозных, региональных и иных конфликтов, что повлекло за

собой действие таких факторов, как:

- формирование долговременных очагов социальной напряженности и

противоборства, способных легко перейти в стадию открытого конфликта с

активным применением форм насилия, в том числе и терроризма (особенно -

осетино-ингушский конфликт, Чечня);

- широкомасштабное распространение криминогенных процессов;

- снижение эффективности деятельности правоохранительных органов

и возрастание угрозы безопасности личности и имущества;

- усиление влияния лидеров организованной преступности на

развитие и обострение процессов противоборства. Кто внимательно следил за

всеми процессами, происходящими в Чечне на протяжении последних лет, не мог

не обратить внимание на необычайно тесное и глубокое взаимопроникновение

чисто уголовного и политического экстремизма. Сегодня уже трудно сказать,

где кончается уголовный экстремизм и начинается политический. По крайней

мере, стало очевидным, что организованная преступность уже провела и

проводит своих представителей в органы исполнительной и законодательной

власти в различных регионах страны, а если говорить откровенно, то и

ведущие политические партии имеют в своих рядах людей с уголовным прошлым.

Это привело к тому, что сейчас, в частности, мы имеем перед собой в Чечне

классический, открытый пример криминального режима. Именно криминальные

группы, в том числе организованной преступности, были использованы здесь

для захвата собственности и власти;

-углубление влияния этноклановых и иных корпоративных групп на

развитие конфликта и его использование в своих корыстных интересах для

раздела собственности и захвата власти;

- обострение этноцентристских и религиозных ортодоксальных течении;

- усиление миграции населения, нарастание волны беженцев, что влечет за

собой тяжелые экономические и социальные последствия и создает новые очаги

напряженности в других регионах, местах поселения беженцев. Лишенные

социальной и материальной основы жизни, они становятся одной из наиболее

опасных социальных групп пополнения криминальных группировок, входят в

наиболее организованные и жестокие группы организованной преступности,

построенные на этической основе и т.д.

В-третьих, это противоречия, обусловленные разрушением сложившейся

и отсутствием новой эффективной системы социальных гарантий жизни

населения. В рамках этих противоречий незамедлительно сказалось и

продолжает сказываться действие таких факторов, как:

- рост социальной неудовлетворенности, формирование в связи с этим

настроений социальной отчужденности, усиление эгоизма, апатии и

иждивенчества со стороны значительной части общества;

- постепенное втягивание определенной части населения в криминальные

отношения;

- в связи с материальной и финансовой неустроенностью, бытовыми

сложностями для военнослужащих и их семей, массовыми увольнениями из

вооруженных сил и органов внутренних дел, разведки и контрразведки без

какой-либо перспективы формируется отрицательный социальный потенциал в

среде военнослужащих. Как следствие этого - падение престижа армии и службы

в армии, в органах внутренних дел и спецслужбах, рост преступности среди

военнослужащих.1

Помимо названных экономических и социальных противоречий, которые

служат благоприятной почвой для развития терроризма в нашей стране и за ее

пределами, необходимо назвать также другие социально-экономические факторы,

способствующие появлению и развитию терроризма вообще, и политического

терроризма в частности.

Это, в первую очередь, экономические кризисы, которые в большей

степени ущемляют интересы средних слоев населения, дополнительно вливаются

в массовую безработицу среди потенциально активных в политическом отношении

и организованных на профессиональной основе слоев населения, которые при

этом создают своим поведением политическую нестабильность в виде

забастовок, пикетов, перекрытий транспортных магистралей. Безработица

молодежи, в силу ее низкой квалификации, в комплексе с другими факторами,

объединяет ее в группы, а наличие большого количества свободного времени

приводит к тому, что для них участие в делах группы становится основной

формой деятельности. А в зависимости от личных качеств человека (отсутствие

трудолюбия, желание быстро разбогатеть, привлечь к себе внимание хоть на

некоторое время, стать популярным в своей среде) может побудить его, а

также и других членов группы к активной террористической деятельности.

Именно экономические факторы, по мнению большинства отечественных ученых,

детерминируют терроризм во всех его проявлениях.1

Прямое воздействие на содержание политического экстремизма

оказывают противоречия в политических отношениях, среди которых

принципиальное значение приобретают: во-первых, противоречия между

демократическими конституционными принципами и реальной политической

практикой; во-вторых, противоречия, вытекающие из продолжающегося

процесса политического размежевания общества, формирования социальных

групп и слоев с противоположными политическими интересами; в-третьих,

противоречия, порожденные отчужденностью между властью и населением; и, в-

четвертых, противоречия, вызванные ослаблением социально-экономических и

культурных связей между центром и регионами, а также между отдельными

регионами.

Именно эта группа противоречий оказывает через самые различные

факторы воздействие на стимулирование политического экстремизма и

ослабление воли и возможностей государственной власти эффективно

противостоять ему.

Вся сумма экономических, социальных, политических и иных

противоречий накладывается на противоречия в духовной сфере, влекущие за

собой деградацию духовной жизни общества, разрушение исторических,

культурных, нравственных традиций России и гуманистических ценностей,

утверждение культа индивидуализма, эгоизма и насилия, неверие в способность

государства защитить своих граждан, формирование в обществе настроений

национального унижения и девальвация таких понятий, как долг, достоинство,

честь, верность Отечеству и присяге и т.д., т.е. потеря идеологии

государственности, без которой возрождение страны будет весьма затруднено.

Именно при усилении таких явлений становится возможной "героизация"

уголовных авторитетов, бандитов и террористов, что и происходит, к

сожалению, в российском обществе.

Следовательно, коренные причины терроризма лежат в углубляющемся

социальном и политическом кризисе, в ослаблении правопорядка, что и

порождает новые противоречия, для разрешения которых отдельные лица и

организации все чаще прибегают к насилию.

Таким образом, если посмотреть на терроризм через призму тех

противоречий, которые рождают политический экстремизм и прямо воздействуют

на расширение его сферы, то становится возможным выделить и сформулировать

особенности, присущие терроризму в россии на современном этапе.

Первая и главная особенность заключается в явной зависимости

применения террора как способа достижения целей прямым насилием от всех

процессов, происходящих в стране, от условий переходного периода, когда

утрачены старые ценности и не сформировались новые, когда разрушена бывшая

государственная система, в том числе система зашиты общественной и

государственной безопасности, и на ее месте пока существует некое аморфное

государственное образование.

Становится совершенно очевидным, что, не решая радикальным

образом социальные, экономические, национальные, управленческие проблемы,

не удастся ликвидировать социальную базу преступности вообще и терроризма в

особенности.

Так, например, правовой основой для борьбы с, преступностью

является система административных мер: режим охраны границы, таможенный

режим, режим въезда-выезда, паспортный режим, режим регистрации населения и

т.д. и т.п.

Другой особенностью является тесная взаимосвязь между уголовным и

политическим терроризмом. Именно в уголовной среде черпаются кадры и

исполнители политического терроризма. Об этом свидетельствуют все крупные

акции политического террора. Вдохновители подобного террора предоставляют

исполнителям из числа уголовных элементов своеобразную "идеологическую

нишу", позволяющую им представлять свою бандитскую по существу деятельность

как служение "высшим", чаще всего националистическим целям. В этом плане

уголовная деятельность, прежде всего группы организованной преступности,

построенные на этнической основе, как, например, чеченская группировка,

связывают свои акции с добыванием финансовых, материально-технических

средств, в том числе вооружения, не только для своих непосредственно

уголовных нужд, но и для нужд политического экстремизма.

Тем самым, при таком тесном взаимопереплетении, происходит

воспроизводство преступной деятельности. Поэтому, развертывая и усиливая

борьбу против политического терроризма, необходимо проводить еще более

активные меры по подавлению организованной преступности, всяких преступных

действий против личности и имущества граждан.

Развитие средств транспорта и международных сообщений повысило

мобильность участников террористической деятельности. Заложив бомбу с

часовым механизмом в столице одного государства, террорист через час, еще

до срабатывания взрывного устройства, может чувствовать себя в безопасности

в салоне лайнера международной авиалинии, уносящего его за пределы зоны

досягаемости правоохранительных органов страны, в отношении которой

совершена террористическая акция.

Совершенствование информационных технологий в последние годы

расширяет возможности пропаганды идей терроризма, распространения

современных технологических приемов организации и проведения акций

терроризма, поиска меценатов этой деятельности. Так, террористические

структуры широко используют возможности глобальной информационной

компьютерной сети INTERNET. Свои страницы в этой сети имеют перуанские

террористы из организаций «Сендеро Луминосо» и «Тупака Амару», боевики

афганского движения «Талибан», грузинские националисты из группы «За

свободную Грузию», «Тамильское движение сопротивления» и многие другие

террористические структуры, функционирующие на различной организационной и

идеологической основе. Парадокс ситуации заключается в том, что если

спецслужбы и правоохранительные органы различных стран ограничены в своих

возможностях использования международной компьютерной сети по режимным

соображениям, то террористы занимаются пропагандой своих идей и обменом

технологий без каких бы то ни было ограничений.

Последние десятилетия характеризуются развитием связи между

террористическими организациями различных стран в случае, когда

декларируемые ими политические цели и идеологические платформы близки. Это

позволяет им координировать свои действия, проводить согласованные по

времени акции.

Трансформация терроризма из проблемы отдельных государств в

международную происходит и за счет значительного повышения поражающего

воздействия средств, используемых современными террористами в качестве

орудий своей преступной деятельности. Наглядной демонстрацией ужасающих

последствий возможных акций терроризма с применением оружия массового

уничтожения, компоненты для создания которого сегодня относительно

доступны, явились мартовские события 1995 года в токийском метро, когда

члены религиозной секты «Аум Сенрике» применили для отравления людей

выработанное в лабораторных условиях высокотаксичное вещество зарин.

Пострадало свыше 5500 граждан Японии и других государств. По оценкам

специалистов, если бы не оперативные меры, предпринятые сотрудниками

токийских спецслужб, последствия могли бы быть и более тяжкими – до 40

тысяч пострадавших.

Терроризм становится все более глобальным явлением и в связи с

активной, зачастую гипертрофированной реакцией на его проявления средств

массовой информации. Если, например, в один и тот же день произойдут два

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9