Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

соответствия их фактической деятельности, уставным положениям.

Проводить изучение вопросов, касающихся структур финансовых органов,

банков, системы учреждений по линии внешних связей и способов получения

информации о криминогенных проявлениях в этих структурах.

Проводить повышение и подготовку по экономическому образованию работников

спецподразделений по борьбе с организованной преступностью.

Принять закон об ответственности за легализацию преступных доходов и

установить уголовную ответственность за оказание финансовой помощи

преступным организациям.

Принять законодательные положения о наделении должностных лиц

правоохранительных органов правами доступа к документам, необходимым для

контроля за перемещением денег, а также положение, рассматривающее

открытием и использование счетов под вымышленными именами в качестве

уголовно-наказуемого деяния.

|( 2. Роль органов власти на местах в организации и |

|осуществлении противодействия организованной преступности. |

Большое значение представляют территориальные органы власти в деле

борьбы с организованной преступностью на местном уровне, так как они

располагают исключительными полномочиями и возможностями по созданию

организационных основ для эффективного противодействия организованной

преступности на местах. Какова будет степень заинтересованности у местных

органов власти в противодействии организованной преступности, такова будет

и степень этого противодействия.

Итак, каким же образом могут местные органы власти повлиять на борьбу

и уничтожение этого злокачественного социально-опасного явления?

Законодательные и исполнительные органы власти, прежде всего, должны

совместными усилиями разработать и принять территориальную (местную)

программу борьбы с организованной преступностью, с последующей ее

практической реализацией.

Органам власти на местах следует изучать и анализировать новые

тенденции организованной преступности, а также формулировать задачи и

приоритетные направления правоохранительной деятельности.

Уголовная политика на местном уровне зависит от государственной и

служит средством ее конкретизации и реализации с учетом местных

особенностей. Местные органы власти должны в полной мере осознать

организованную преступность как неотъемлемый элемент любого цивилизованного

общества и перейти от идеологии борьбы к целевой установке защиты населения

и каждого гражданина в отдельности от противоправных посягательств со

стороны организованной преступности.

Территориальные органы власти должны осуществлять материально-

техническое и финансовое обеспечение правоохранительной деятельности.

Развивать информационно-аналитическую и научно-исследовательскую

деятельность в сфере борьбы с организованной преступностью. Заниматься

координацией профилактической работы правоохранительных органов с

медицинскими, педагогическими, психологическими и иными учреждениями и

службами, а также общественными организациями. Например, в разработке

антинаркотической региональной программы в Санкт-Петербурге принимают

участие ОКНОН, ГУВД, служба главного нарколога города, институт социологии

РАН, средства массовой информации, а также общественные организации - фонд

“Возрождение” и православное антинаркотическое братство “Новые

Паломники”[?]. Также местным органам власти необходимо разработать и

реализовать ряд целевых программ по профилактике отдельных видов

преступлений, которые как правило совершает организованная преступность.

Наряду с органами власти определенный вклад в дело борьбы с организованной

преступностью могут внести органы местного самоуправления. Это может быть

достигнуто:

путем использования ими полномочий по наведению правопорядка на

подведомственной им территории;

управлением муниципальной собственностью,

утверждения и исполнения местного бюджета,

осуществления своей деятельности в социальном секторе.

Непосредственное противодействие в деле борьбы с организованной

преступностью осуществляют органы внутренних дел, которые выполняют

значительный объем работы по противодействию организованной преступной

деятельности на данной территории.

Их особая роль в этом деле определяется полномочиями по осуществлению

оперативно-розыскной, уголовно - процессуальной деятельности, наличием в

структуре спецподразделений, сформированных и сориентированных на борьбу с

организованной преступностью.

Местные органы внутренних дел вносят решающий вклад в дело борьбы с

организованной преступностью путем предотвращения и пресечения

противоправной деятельности организованных преступных групп и сообществ.

Наряду с этими они должны проводить работу, направленную на выявление

и устранение причин и условий, способствующих совершению различных видов

преступлений местными преступными группами и сообществами. Основной задачей

территориальных правоохранительных органов должно быть выявление и

привлечение к уголовной ответственности лидеров местной преступной среды,

так как они являются основными ее идеологами и создателями, определяют

приоритетные направления противоправной деятельности преступных групп и

сообществ.

Для успешной борьбы с организованной преступностью на местном уровне,

территориальные власти должны использовать комплекс самых различных мер,

так как она является детищем совокупности отрицательных факторов,

существующих в разных сферах.

Такие меры могут быть:

экономическими,

политическими,

социальными,

организационно - управленческими,

культурно - воспитательными,

правовыми.

Экономические меры - насыщение рынка товарами массового спроса,

развитие производства на основе современных технологий, осуществление

инвестиционной стратегии, справедливое распределение собственности,

повышение уровня жизни населения, укрепление территориальной финансовой

системы, снижение инфляции на местном уровне. Улучшение работы по

устранению обстоятельств экономического характера, способствующих

совершению экономических преступлений..

Политические меры - укрепление демократических ценностей и всех

ветвей власти на территориях, реализация политической воли, противостояние

социально негативным явлениям и процессам. Принять решение органами власти

о разграничении полномочий федерального центра и субъектов Российской

Федерации в области общественной безопасности и охраны правопорядка.

Социальные меры - защита интересов малообеспеченных слоев населения,

устранение резкого социального расслоения общества, жизненное устройство

беженцев и вынужденных переселенцев, безработных, устранение негативных

последствий безработицы и вынужденной миграции людей и т.п.

Организационно-управленческие меры - координация деятельности

субъектов противодействия организованной преступности.

Культурно-воспитательные меры - разнообразные усилия по утверждению в

жизни общества идей добра, справедливости, законов высокой нравственности,

устранение моральной деградации населения, а также насилия и жестокости.

Правовые меры - право является эффективным регулятором социального

развития всех общественных отношений, включая те, которые складываются в

сфере борьбы с организованной преступностью. Нормами конституционного,

гражданского, трудового, семейного и других отраслей стимулируется

социально полезное поведение людей, закрепляется правовой порядок, который

по своей сути противостоит организованной преступности, может оказывать

влияние на устранение причин и условий, порождающих организованную

преступность.

Одним словом, использование права будет способствовать правомерному

потенциалу всего общества. Значение уголовного права для правового

регулирования борьбы с организованной преступностью определяется прежде

всего тем, что его нормами очерчивается круг деяний, запрещенный под

угрозой уголовной ответственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для российского общества, организованная преступность несомненно

новое явление, о котором раньше было известно только специалистам-

криминологам и хранилось в строгом секрете от общества. Эпоха перестройки

предоставила отличную возможность организованной преступности проявить себя

во всей красе. Открытое проникновение этого социально-правового явления в

общество не могло пройти для общественного сознания не замеченным.

Настоящее исследование показывает, что организованная преступность

существует, и даже более того завоевала свою легитимность в обществе,

процесс легализации (огосударствления) организованной преступности о

котором отмечали Л.Д. Гаухман и В.С. Овчинский, очевиден.

Необходимо сказать еще раз, что организованная преступность

представляет собой наиболее опасную форму проявлений криминальной

деятельности, так как устремлена на завладение контроля во всех областях

жизнедеятельности общества и государства. Противоправная деятельность

организованной преступности направлена на уничтожение устоев

государственной власти и подрыв общественной безопасности. В связи с этим

необходимо предпринять самые жесткие меры по противодействию организованной

преступной деятельности и в самые короткие сроки, так как наша страна в

настоящее время находится в катастрофической криминальной ситуации, которая

четко проявляется:

в стремительном проникновении организованной преступности в официальную

власть,

воздействи на те или иные общественные отношения вполне легитимным путем, а

впоследствии может и легальным,

в наглом и безнаказанном убийстве неугодных ей лидеров общественной и

политической жизни.

Государственная власть в настоящее время серьезно поражена

коррупцией. Сегодня уже каждый может без особого анализа сказать, что

государственные чиновники нижних и верхних этажей действуют совместно с

организованной преступностью, оказывая ей те или иные услуги и предоставляя

различные поблажки, а также подменяя функции друг друга. И все это

происходит потому, что у власти находятся политические бездари и

проходимцы, порожденные тоталитарной коммунистической системой,

прикрывающихся демократическими принципами и их пустым декларированием.

Только поэтому до сих пор вся страна сидит в “никуда не плывущей лодке”, да

к тому же продырявленной насквозь, которая вот-вот пойдет ко дну.

Первое, что предлагается сделать по совершенствованию

законодательства в сфере борьбы с организованной преступностью - это

принять следующие нормативные акты: Закон “О борьбе с организованной

преступностью”, “О мерах против организованной преступности”, “О борьбе с

коррупцией”, “Об ответственности за легализацию преступных доходов”,

ратифицировать международную конвенции. “Об ответственности за легализацию

преступных доходов”. В уголовный кодекс ч.3 ст. 210 УК РФ, уместно было бы

внести дополнительно квалифицирующие признаки, аналогичные ст. 5 Проекта

Закона “О борьбе с организованной преступностью”.

Федеральным органам власти необходимо издать нормативный акт,

запрещающий вывоз капитала за границу.

Необходимо изменить ст. 193 УК РФ “невозвращение из-за границы

средств в иностранной валюте”. В этой статье следует исключить термин в

“крупном размере”. Это обусловлено тем, что оседание на зарубежных счетах

валюты в менее крупном размере (а согласно закона крупный размер составляет

не менее 10000 минимальных размеров оплаты труда) не сохранит валютные

запасы России, а, наоборот, и в дальнейшем будет причинять экономический

ущерб государству.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РФ

2. Уголовный кодекс РФ.

3. Закон РФ. Об оперативно-розыскной деятельности в РФ. //Российская

газета. М. 1995. 18 августа.

4. Закон РФ. Об органах федеральной службы безопасности в РФ. //Российская

газета. М. 1995. 12 апреля.

5. Андрющенко Е. Г. Умение жить. //Литературная газета. М. 1986. 7 мая.

6. Антонян Ю. М. Пахомов В. Д. Организованная преступность и борьба с ней.

//Советское государство и право. М. 1989. № 7.

7. Андреев А.П. О некоторых факторах латентности организованной

преступности. //Летентная преступность, познание, политика, стратегия.

Сборник материалов международного семинара. М. 1993.

8. Асанов В.В. Квалифицирующие признаки преступных формирований. //Вопросы

правоохранительной деятельности, сборник научных трудов. Волгоград. 3.

1996.

9. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной

преступностью в России. М. 1994. //Сборник научных трудов.

10. Босхолов С.С. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с

организованной преступностью. //Совершенствование борьбы с организованной

преступностью и наркобизнесом. М. 1998.

11. Бобровский И. Правовых средств для борьбы с организованной

преступностью достаточно. //Вопросы правоохранительной деятельности,

сборник научных трудов. Волгоград. 3 1996.

12. Белоусов В.Н. Гаджиев Н.Б. О совершенствовании борьбы с организованной

преступностью и коррупцией. //Совершенствование борьбы с преступностью в

условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 2. 1997.

13. Воронин Ю.А. «Русская мафия» за рубежом мифы и реальность. //

Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом.

М. 1998.

14. Вощанов П. С. Звездный час проходимцев. //Комсомольская правда. М.

1994. 22 ноября.

15. Васильев В. Преступные сообщества распадутся если разрушить их

финансово-экономическую базу. //Защита и безопасность М. 1998. №1.

16. Винокуров С.И. Некоторые проблемы борьбы с организованной преступностью

в сфере экономики. //Проблемы борьбы с экономической преступностью и

наркобизнесом при переходе к рынку. Ч.2. СПб. 1994.

17. Говорухин С. Великая криминальная революция. М. 1994.

18. Гуров А. И. Красная мафия. М. 1995.

19. Гуров А. И. Жигарев Е. С. Яковлев Е. И. Криминологическая

характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными

группами. М. 1992.

20. Гуров А. И. Организованная преступность не миф, а реальность. М. 1992.

21. Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.

1993.

22. Ерин В. Глобальный план ООН по борьбе с организованной

транснациональной преступностью. //Международная жизнь. М. 1995. №3.

23. Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства и организованная

преступность. // Российский юридический журнал. М. 1997. №3.

24. Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Организованная преступность

и борьба с ней. Владивосток. 1995.

25. Крапивин С. П. Теневая экономика выходит из тени. //Аргументы и факты.

М. 1989. № 37.

26. Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М.

1996.

27. Логинов Е. Борьба с Российской организованной преступностью:

международный аспект. //Законность. М. 1998. №7.

28. Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки,

тенденции. //Государство и право. М. 1996. №4

29. Маевский В. Организованной преступности можно противостоять.

//Следователь. М. 1996. №1.

30. Маслов Г.Ф. Теоретические вопросы совершенствования борьбы с

организованной преступностью. //Совершенствование борьбы с преступностью

в условиях ДВ. Ч.2. Хабаровск. 1997.

31. Маслов Г.Ф. Региональная организованная преступность и противодействие

ей в условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 1998.

32. Никифоров А. Что делать с организованной преступностью? //Законность.

М. 1994. №4.

33. Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и

меры по его нейтрализации. М. 1997. //Сборник научных трудов.

34. Организованная преступность ч.1. М. 1989.

35. Организованная преступность ч.2 М. 1993.

36. Организованная преступность ч.3 М. 1996.

37. Организованная преступность ч.4 М. 1998.

38. Подлесских Г. Ю.Терешонок А. Я. Воры в законе: бросок к власти. М.

1994.

39. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. М. 1993.

//Сборник научных трудов.

40. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцие. М. 1995.

//Сборник научных трудов.

41. Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее

реализации органами внутренних дел. М. 1995.

42. Росс Д. Российская экономика в тупике. //Вопросы экономики. М. 1994.

№3.

43. Селезнев М. Эксперимент или провокация. //Российская юстиция. М. 1996.

№5.

44. Смирнов Г. Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению.

М. 1995.

45. Сухарев А. Я. Доклад на II съезде народных депутатов СССР. //Правда. М.

1989. 23 декабря.

46. Тихомиров Ю. Проблемы борьбы с организованной транснациональной

преступностью. //Законность. М. 1995. №1.

47. Учебник криминологии. Под ред. проф. Кузнецовой Н.Ф. М. Зерцало. 1998.

48. Шабалин В.А. Организованная преступность в России: взгляд из Америки.

//Государство и право. М. 1996. №1.

49. Щекочихин Ю. С. русская мафия нашла во Франции вторую родину.

//Известия. М. 1995. 16 февраля.

50. Яковлев А. М. Социология экономической преступности. М. 1995.

[1] Статья. 2. Проекта Закона РФ. О борьбе с коррупцией. //Организованная

преступность. Часть 2. М. 1993. С. 300.

[2] Гуров А. И. Красная Мафия. М. С. 21.

[3] Кувалдин В. П. Криминальная тактика противодействия организованных

преступных структур правоохранительным системам. //Организованное

противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его

нейтрализации. М. 1997. С. 37.

[4] Сатаров Г.А., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция, кто кого?

//Российская газета. М. 1998. С. 4.

[5] Иванов С. Ю. //Проблемы борьбы с организованной преступностью и

коррупцией. М. 1995. С. 56.

[6] Гуров А. И. Организованная преступность не миф, а реальность. М. 1992.

С. 23.

[7] Данные МВД РФ. //Организованная преступность. Часть 2. М. 1993. С. 257.

[8] Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Организованная преступность

и борьба с ней. Владивосток. 1995. С. 6.

[9] Гуров А.И. Красная мафия М. 1995. С. 94.

[10] Гуров А.И. Указ работа С. 94.

[11] Там же. С.95.

Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.

1990. С. 80.

[12] Гуров А. И. Красная мафия. М. 1995. С. 97-100.

[13] Гуров А.И. Указ. Работа С. 99.

[14]. Там же С. 101.

[15] Там же. С. 102.

[16] Гуров М.И. Указ. Работа. С. 102.

[17] Там же. С. 103.

[18] Никитин А.Н. //Актуальные проблемы теории и практики борьбы с

организованной преступностью в России. М. 1994. С. 48.

[19] Антониан Ю.М., Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с

ней. // Советское государство и право. М. 1989. С. 66.

[20] Гуров А.И. Указ. Работа. С. 47.

[21] Там же. С.47.

[22] Гуров А.И. Указ. Работа. С.48.

[23] Антониан Ю.М., Пахомов В.Д. Указ. Работа. С. 67.

[24] Гуров А.И. Указ. Работа. С. 49.

[25] Андрющенко Е.Г. Умение жить. //Литературная газета. М. 1986. 7 мая С.

5.

[26] Гуров А. И. Указ. Работа. С. 15.

[27] Там же. С. 17.

[28] Гуров А. И. Указ. Работа. С. 17.

[29] Гуров А. И. Жигарев Е. С. Яковлев Е. И. Криминологическая

характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными

группами. М. 1992. С. 32.

[30] Гуров А. И. Жигарев Е. С. Яковлев Е. И. Указ. Работа. С. 33.

[31] Сухарев А. Я. из доклада на втором съезде народных депутатов СССР.

//Правда. М. 1989. 23 декабря. С. 4.

[32] Крапивин С. П. Теневая экономика выходит из тени. //Аргументы и факты.

М. 1989. № 37. С. 4.

[33] Ванюшкин С.В. //Организованная преступность. 2. М. 1993. С. 25.

[34] Овчинский В.С. //Организованная преступность. 2. М. 1993. С. 66.

[35] Корчагин А.Г., Номоконов В.А. Шульга В.И. Организованная преступность

и борьба с ней. Владивосток. 1995. С. 26.

[36] Росс Д. Российская экономика в тупике. // Вопросы экономики. М. 1994.

№3. С. 23.

[37] Корчагин А.Г., Номоконов В.А. Шульга В.И. Указ. Работа. С. 27.

[38] Гаухман Л.Д. //Актуальные проблемы теории и практики, борьбы с

организованной преступностью в России. М. 1994. С. 29.

[39] Смирнов Г. Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению.

М. 1995. С. 20.

[40] Гаухман Л. Д. Указ. Работа. С. 30.

[41] Тимофеев Л. И. // Совершенствование законодательства о борьбе с

преступностью в период становления рыночной экономики. М. 1993. С. 34.

[42] Вощанов П. С. Звездный час проходимцев. //Комсомольская правда. М.

1994. 22 ноября. С. 4.

[43] Крчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И. Указ. Работа. С. 11.

[44] Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Указ. Работа. С. 11.

[45] Там же. С. 95.

[46] Там же. С. 11.

[47] Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Указ. Работа. С. 11-12.

[48] Смирнов Г. Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению.

М. 1995. С. 18.

[49] Бевза С. М. //Организованная преступность. 2. М. 1993. С. 148.

[50] Ванюшкин С. В. //Организованная преступность. 2. М. 1993. С. 106.

[51] Гуров А. И. Красная мафия. М. 1995. С. 317.

[52] Там же. С. 324.

[53] Гуров А. И. Указ. Работа. М. 1995. С. 324-325.

[54] Ванюшкин С. В. //Организованная преступность. 2. 1993. М. С. 109.

[55] Зобов В. Е. Колосов Б. В. //Проблемы борьбы с организованной

преступностью и коррупцией. М. 1995. С. 25.

[56] Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И. Указ. Работа. С. 14.

[57] Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства и организованная

преступность // Российский юридический журнал. Екатеринбург. 1997 №3. С.

75.

[58] Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И. Указ. Работа. С. 14.

[59] Там же. С. 14.

[60] Смирнов Г. Г. Указ. Работа. С. 22.

[61] Яковлев А. М. Социология экономической преступности. М. 1995. С. 16.

[62] Логинов. Е. Борьба с российской организованной преступностью:

международный аспект. // Законность. М. 1998 №7. С. 36.

[63] Маслов Г.Ф. Региональная организованная преступность и противодействие

ей в условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 1998. С. 17.

[64] Там же. С. 17.

[65] Максимов С. //Уголовное право М. 1998. №1 С. 91.

[66] Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И. Указ. Работа. С. 19.

[67] Гуров А. И. Указ. Работа. С. 325.

[68] Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Указ. Работа. С. 20.

[69] Там же. С. 20.

[70] Корчагин А.Г. Номоконов В.А. Шульга В.И. С. 20.

[71] Ванюшкин С.В. Указ. Работа. С. 110.

[72] Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Указ Работа. С. 20.

[73] Щекочихин Ю. С. Русская мафия нашла во Франции вторую родину.

//Извстие. М. 1995. С.2.

[74] Маслов Г.Ф. Региональная организованная преступность и противодействие

ей в условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 1998. С. 34-48

[75] Там же. С. 35.

[76] Маслов Г.Ф. Региональная организованная преступность и противодействие

ей в условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 1998. С. 36-37.

[77] Маслов Г.Ф. Указ. Работа. С. 38.

[78] Там же. С. 40.

[79] Маслов Г.Ф. Указ. Работа. С. 42.

[80] Там же. С. 44-45.

[81] Маслов Г.Ф. Указ. Работа. С. 46.

[82] Там же. С. 47.

[83] Там же. С. 52.

[84] Маслов Г.Ф. Указ. Работа. С. 52.

[85] Там же. С. 49.

[86] Маслов Г.Ф. Указ. Работа. С. 53-54.

[87] Там же. С. 60.

[88] Маслов Г.Ф. Указ. Работа. С. 61-62.

[89] Максимов С. Указ. Работа. С. 97.

[90] Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Указ. Работа. С. 29.

[91] Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Указ. Работа. С. 28.

[92] Ткачук Т. А. Актуальные вопросы, связанные с нейтрализацией

противодействия расследования. //Организованное противодействие раскрытию и

расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М. 1997. С. 47.

[93] Калачев Б. Ф. Использование глобального подхода в борьбе с

организованной транснациональной преступностью. //Проблема борьбы с

организованной преступностью и коррупцией. М. 1995. С. 74.

[94] Росс Д. Указ. Работа. С. 27.

[95] Совершенствование законодательства о борьбе с преступностью в период

становления рыночной экономики. СПб. 1997.

-----------------------

[pic]

[pic]

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7