Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

такие тяжелые последствия - есть результат слепого копирования западных

моделей и рецептов Международного Валютного фонда[?]. А также результат еще

и того, что переход к рынку осуществляется без надлежащей социальной,

правовой и криминологической защиты. Мы считаем, что экономические реформы

социально приемлемы в той мере, в какой они стимулируют экономическое,

социальное и духовное развитие общества и личности, не создают препятствий

для их взаимного развития. Специфической экономической причиной резкого

разрастания организованной преступности является массовый вывоз капитала за

границу.

По мнению экономического советника Британского Парламента Д. Росса,

«кризис российского бюджета и обменного курса рубля во многом носил и носит

искусственный характер. Это, в частности, результат того, что власти

позволили вывозить капитал за границу»[?]. По мнению криминологов в

последние годы приблизительно 20 миллиардов долларов в год переправляется

за границу на зарубежные счета[?].

По нашему мнению, благодаря такому массовому вывозу капитала, Россия

фактически инвестирует экономику Запада, лишая себя крайне необходимой

валюты. Все это позволило сказочно обогатиться новым российским

капиталистам, банкирам, торговцам, уголовным авторитетам. Огромные

состояния в мгновение были сколочены на спекуляции с валютой и банковскими

кредитами. В этих условиях, когда криминализирована вся экономическая

система государства, экономика и политика страны попадает во все большую и

ощутимую зависимость от уголовных структур. Проблема усугубляется еще тем,

что происходящие в России реформы оставили в неприкосновенности

административно-бюрократическую систему. Чиновники по-прежнему делят

денежные и сырьевые ресурсы. Собственность и власть по-прежнему едины.

Псевдосоциализм советской власти сменился обществом, которое политологи

точно определили “номенклатурным капитализмом”. Разница по сравнению со

старой системой заключается лишь в том, что задекларировали принцип частной

собственности правом, которым пользуется всецело административно-

бюрократическая система.

В связи с этим нам представляется важным мнение доктора юридических

наук Л.Д. Гаухмана, который указал проявление легализация организованной

преступности в трех ее сферах, а именно: социально – экономической,

политической и правовой. В социально-экономической сфере наблюдается

приватизация партийной (бывшей КПСС) и государственной властно-

управленческой элитой государственного имущества и имущества общественных

организаций по чисто символическим ценам[?]. Аналогичное высказывание дает

и Г.Г. Смирнов. Он отмечает, что в стране идет широкий процесс

перераспределения собственности из сфер государственной монополии в сферу

частной собственности, где должностное положение становится решающим

фактором в определении видов приватизируемых объектов, их произвольно

определяемой стоимости[?].

По нашему мнению, в этих условиях не только бывшая коммунистическая и

ныне действующая государственно-властная элита, а также организованные

преступные сообщества успешно скупают недвижимость, отмывая криминальные

деньги и занимая тем самым экономические высоты.

В политической сфере Л. Д. Гаухман отмечает, что «легализация

выражается, прежде всего, в выдвижении лидеров бывшей теневой экономики и

партийно-государственной номенклатуры в депутаты представительных органов,

а также на занимаемые должности в органы исполнительной власти».

Наблюдается процесс полного отчуждения государственной власти от своих

граждан.

В правовой сфере, как указывает Л.Д. Гаухман, легализация

организованной преступности связано с правотворчесвом, в одних случаях с

бездеятельностью, а в других, со способствующей организованной преступности

деятельностью законодателя[?].

Такое положение выгодно правящей элите, но неэффективно экономически,

несправедливо социально и опасно политически. По мнению кандидата

юридических наук Л.Тимофеева, «реальная власть в государстве принадлежит

новой корпорации мафиозного типа, сложившейся в недрах партийно-

хозяйственных административных структурах»[?].

Политический обозреватель П.Вощанов дает свое высказывание о

политической ситуации в стране «в России политическая деградация общества

стала реальностью. Наступает новое время - звездный час политических

проходимцев. Российская организованная преступность взросла на появлении

общего интереса у политиков, бизнесменов и бандитов»[?].

По нашему мнению на развитие организованной преступности также влияет

деморализация общественного сознания, падение престижа права, законности,

норм морали и правовой нигилизм, укоренившийся в психологии российских

граждан.

Очень важной причиной разрастания организованной преступности

является процесс ее самовоспроизводства и правового противодействия со

стороны государства, организованные преступные формирования быстро

расширяют свою преступную деятельность вширь и вглубь, проникая все дальше

в экономические и политические структуры общества.

Глава II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ

ПРЕСТУПНОСТИ В РФ

|( 1. Формирование организованной преступности |

|и ее структура |

Организованная преступность - это сложное многоуровневое социально-

криминологическое явление, имеющее свою специфическую структуру, внутреннее

строение, в котором криминологами выделяется три уровня.

Исследуя первый уровень организованной преступности, нами замечено

некоторое противоречие между российскими криминологами. Доктор юридических

наук А.И. Долгова рассматривает первый уровень как самый низший.

Преступления хотя и совершаются организованной преступной группой, но в ней

при всей ее сплоченности и устойчивости нет сложной структуры, иерархии,

функции организаторов и исполнителей четко не распределены. По мнению А.И.

Долговой этот уровень к определению организованной преступности прямо не

относится, хотя это часто делается многими специалистами.

Второй уровень организованной преступности представляет собой

иерархическое построение определенных преступных групп, иногда их

конгломерат, активно вторгающихся в официальные структуры государства и

общества, использующих эти структуры в своих противоправных целях. Такие

группы А.И. Долгова называет преступными организациями.

Третий уровень организованной преступности на этом уровне -

существует организация преступной среды. Происходит консолидация ее лидеров

в преступные сообщества, завершается отделение функции организации и

руководства преступной деятельности от непосредственного традиционного

соучастия в совершении преступлений. Лидеры преступной среды уже, как

правило, не совершают конкретных преступлений, они заняты выработкой общей

линии поведения, стратегией и взаимной поддержкой[?].

Некоторые криминологи критически относятся к выше названным

определениям, ссылаясь на недостаточную определенность некоторых признаков,

так как трудно в рамках конкретного уголовного дела установить какое именно

формирование представлено в нем. Но тем не менее, считают, что это гораздо

больше, чем тот вакуум, который сейчас наблюдается. Примечательно то, что

данными определениями с конца 1994 г. уже руководствуется МВД Российской

Федерации в своих статистических отчетах.

Необходимо установить, что понимают под преступной организацией и

преступным сообществом как высшими уровнями организованной преступности

отечественные криминологи.

Под преступной организацией понимается устойчивое объединение трех

или более лиц, либо двух или более групп для совместной преступной

деятельности с распределением между участниками функций по созданию

организации, руководства ею, иным формам обеспечения, созданию и

функционированию преступной организации, по непосредственному совершению

преступлений, а также по легализации и приумножению преступных доходов,

либо иным формам обеспечения функционирования организации[?].

В проекте Закона РФ “О мерах против организованной преступности”

сформулированы также определения руководителя и участника организованной

преступной группы.

Руководитель - лицо, которое организует и направляет усилия

участников организованной группы в достижении общих для них целей или

согласовывает деятельность преступных групп в преступном сообществе.

Участник - лицо, которое своими непосредственными действиями

способствует наступлению желаемых для организованной преступной группы

результатов[?].

Под преступным сообществом криминологами понимается соучастие

организаторов или руководителей, иных представителей преступных

организаций, групп в разработке или реализации мер по поддержанию, развитию

преступной деятельности либо обеспечению безнаказанности виновных в ней

лиц, либо в создании иных благоприятных условий для преступной

деятельности[?].

Структура преступного сообщества.

Преступное сообщество - это высший уровень организованной

преступности, имеет наиболее сложное внутреннее строение и состоит из трех

основных звеньев:

1. Организационно-управленческого.

2. Организационно-вспомогательного.

3. Непосредственно-исполнительского.

1. Организационно-управленческое звено включает в себя два блока:

стратегическое управление и текущее управление.

1.1. Стратегическое управление заключается в разработке общей

стратегии преступной деятельности, общих тактических приемов и средств

совершения преступлений, в концентрации средств преступной организации,

контроле за их поступлением и расходованием, разработке общих мер

противодействия правоохранительным органам.

1.2. Текущее управление состоит во внедрении конкретных приемов и

методов преступной деятельности, учете средств и поиске каналов их

вложения, контроле за соблюдением участниками неформальных норм, решении

кадровых вопросов, вербовке новых членов и т.п.

2. Организационно-вспомогательное звено заключается в обеспечении

безопасности и эффективном функционировании.

Во-первых, это контрразведка, в которой действуют профессиональные

преступники ранее неоднократно судимые.

Во-вторых, это коррумпированные связи, с помощью которых происходит

утечка информации об оперативно-розыскной деятельности правоохранительных

органов, изъятие и уничтожение отдельных процессуальных документов или даже

целых уголовных дел, добываются сведения о потерпевших и свидетелях с целью

оказания на них давления и т.п.

В-третьих, это разведка. Она заключается в поиске объектов преступной

деятельности, проверке будущих клиентов. Это получение информации о

финансовых возможностях той или иной коммерческой организации, на которую

собираются нажать преступники, ее деловых связях и т.д.

3. Непосредственно-исполнительское звено (бригада). Заключается в

подготовке и совершении конкретных преступлений. Звено выполняет следующие

основные функции:

руководство исполнительскими группами и совершение конкретных преступлений,

транспортировка, охрана, реализация предметов, добытых преступным путем,

деятельность посредников и связников,

исполнительские функции, то есть непосредственная подготовка и совершение

конкретных преступлений.[?]

Подобная структура преступного сообщества также предлагается в работе

Г. Г. Смирнова. «Организованная преступность и меры по ее

предупреждению»[?].

Преступные сообщества классифицируются в зависимости от криминальных

сфер влияния и контроля, на региональные преступные сообщества, которые

контролируют на определенной территории преступный бизнес, а также

определенные виды легального бизнеса, и отраслевые преступные сообщества,

которые контролируют определенные сферы экономики и другой деятельности.

Организованная преступная группа является продуктом сознательной

организованной деятельности. Ее руководители самостоятельны в решении всех

вопросов, связанных как с осуществлением группы, так и направлениями ее

деятельности. В силу этого организованная группа становится основой, на

которой возникает организованная преступность. Наряду с распределением

ролей в группе обязательно устанавливаются единые для всех правила

совместной деятельности. Криминологические исследования показывают, что

высшей формой самоорганизованности является преступное сообщество, в

котором организованная группа полностью теряет качество обособленности,

превратившись в структурный элемент более сложного механизма. Если внутри

группы и могут оставаться сложившиеся связи и построения без изменений, то

внешняя деятельность в значительной мере определяется руководством

сообщества. Преступные сообщества представляют наибольшую социальную

опасность в силу завершенности развития наиболее соорганизованных структур

организованной преступности, стремящихся легализовать свои добытые

преступным путем средства в новых экономических структурах и добиться своей

легитимности в обществе.

Также необходимо сказать несколько слов о том, что в преступном

сообществе, как наиболее высоком уровне организованности преступной среды,

получают свое завершающее воплощение и развитие общие признаки

организованной преступности. Кроме общих черт преступные сообщества

приобретают и новые, свойственные, как правило, только им. В их числе:

четкое разделение организационно-управленческих, вспомогательных и

исполнительских функций; сращивание теневой экономической деятельности с

уголовной; связь с коррумпированными чиновниками; наличие общих

криминальных сфер влияния и контроля.

И в завершении данного параграфа предстоит рассмотреть структуру

организованной преступности с позиции международных специалистов.

Работники ИНТЕРПОЛа, стремясь по возможности более полно отразить

многообразие организованной преступности, выделяют четыре основных вида

организованных преступных групп:

1. Это преступные сообщества по типу семей мафии с жесткой иерархией,

внутренними правилами и кодексом чести. Многопрофильные, действующие в

разных сферах легального и нелегального предпринимательства. Подобные

объединения наиболее устойчивы и располагают значительными возможностями

для оказания давления на органы власти.

2. Группировки, действующие в одной или несколько достаточно узких

сферах незаконной деятельности и не имеющие такой жесткой структуры. Чаще

всего они специализируются на угонах автомобилей, создании и использовании

лабораторий по производству наркотиков, финансовых махинациях и т.п.

3. Преступные группы, формирующиеся по этническому признаку. По мнению

зарубежных экспертов, в последнее время в мире наблюдается рост

числа такого рода преступных сообществ.

4. Террористические организации, преследующие политические цели[?].

|( 2. Формы проявления организованной преступности и |

|сферы ее влияния. |

В результате криминологических исследований различных преступных

формирований установлено 9 форм организованной преступной деятельности.

Криминологи называют такие формы горизонтальной структурой организованной

преступности.

Первая форма - это организованные группы, действующие на определенной

территории (город, край, область, республика и т.п.). Они занимаются

общеуголовными преступлениями, их руководители, пользующиеся авторитетом,

лидеры могут быть как ранее судимыми, так и несудимыми.

Вторая форма - это организованные группы, базирующиеся на

определенной территории и занимающиеся кроме общеуголовных преступлений,

также преступлениями в сфере экономики, обладающие связями с

коррумпированными чиновниками. Членами таких групп вместе с дельцами -

руководителями кооперативов, малых предприятий, совместных предприятий,

государственных предприятий и предприятий иных организационно - правовых

форм собственности являются и преступники из общеуголовной среды. Эти

группы имеют межрегиональные связи, основанные на экономических и корыстных

интересах как коммерческих организаций, так и их руководителей.

Руководители групп - авторитетные личности, нередко занимающие

ответственные должности в органах власти, как ранее судимые, так и

несудимые.

Третья форма - это организованные группы, действующие в местах

лишения свободы. Эти группы проводят активную работу среди осужденных по

насаждению воровских традиций, организуют совершение преступлений против

отбывающих наказание, персонала исправительных учреждений, чтобы в

дальнейшем их использовать в преступных целях с помощью угроз, нападений и

расправ и подкупа.

Четвертая форма - это организованные группы, предназначенные для

совершения преступлений с использованием межрегиональных связей. Группы

состоят из жителей разных местностей.

Пятая форма - это организованные группы, так называемые “гастролеры”.

Для этих групп характерно совершение преступлений, связанных с выездом в

другие местности. Группы имеют связь с местными организованными группами и

ворами в законе. Им свойственна следующая преступная деятельность: кражи,

грабежи, разбой, вымогательства, убийства.

Шестая форма - это организованные группы, действующие на транспорте.

Они совершают преступления общеуголовной направленности, а также

преступления в сфере экономики.

Седьмая группа - это организованные группы бандитской направленности.

Данные группы имеют вооружение, автомашины, соответствующую подготовку,

средства связи, отличаются особой жестокостью. Эти бандитские формирования

представляют повышенную общественную опасность.

Восьмая форма - это организованные группы, имеющие международные

связи. Такие группы базируются в России, имеют постоянные связи с

преступными формированиями, действующими в странах СНГ. Характерный вид

преступного промысла этих совместных формирований - кражи импортных и

отечественных автомобилей, наркобизнес, металлобизнес, торговля оружием,

квартирные кражи и грабежи.

Организованные преступные сообщества, действующие на территории

России, по наблюдениям криминологов, уже несколько лет назад проникли в

страны Западной и Восточной Европы, а затем в страны Американского и

Азиатского континентов. В свою очередь, организованная преступность

зарубежных стран активно стремиться в Россию. Например, по утверждению

иностранных средств массовой информации, русская, украинская и грузинская

преступные организации, а также американская Коза Ностра установили между

собой прямые связи для организации мошеннических операций с кредитными

карточками.

И последняя, девятая форма, - это организованные группы

предпринимателей, которые занимаются незаконной деятельностью

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7