Курсовая работа: Формирование белорусской государственности (1917-1921 гг.)

Вскоре после объявления Второй уставной грамоты, 18 марта 1918 г., все это в условиях иностранной оккупации Белоруссии Совет Белорусского съезда объявил себя Радой БНР, т.е. высшим законодательным органом. В состав Рады вошли эсеры, бундовцы, поалей - ционисты, меньшевики, громадовцы. Городские самоуправления имели в Раде 20 представителей, "революционная демократия национальных меньшинств"-15. Всего в Раде было 71 место.

Третья Уставная грамота, как бы подводя итог ранее предпринятым шагам по "оформлению государственности", предназначалась прежде всего, для того, чтобы дать ответ на вопрос о характере взаимоотношений между Белорусской Народной Республикой и Россией, из которой государственно обособлялась Белоруссия. В грамоте заявлялось о полной самостоятельности БНР. А это означало, что сбрасывалось "апошняе ярмо дзяржаунай залежнасцi, якое гвалтам накiнулi расiйскiя цары” на вольную и независимую Белоруссию”. Полная государственная независимость не означала, однако, что должны быть порваны всякие отношения с Россией. Предполагалось, что Учредительный сейм выскажется о формах межгосударственных связей Белоруссии и России, равно также, как и об отношениях с другими государствами. Вместе с тем, в Третьей Уставной грамоте заявлялось о намерении правительства БНР поставить перед заинтересованными государствами вопрос о пересмотре той части Брест - Литовского мирного трактата, которая касалась Белоруссии, и самостоятельно подписать мирное соглашение с соответствующими сторонами. Обосновывалось это тем, что третьи государства не вправе решать судьбу Белоруссии. Пересмотр мирного договора должен открыть возможность для объединения в единое государственное целое все территории с преобладающим белорусским населением. Имелась в виду: Могилёвщина, Минщина, Гродненщина (с Гродно и Белостоком), Виленщина, Витебщина, Смоленщина, Черниговщина и смежные части соседних губерний, заселенные белорусами.

Вследствие объявления отделения Белоруссии от России, полагали творцы Третьей Уставной грамоты, Германия может признать БНР как самостоятельное государство, не нарушая при этом статей Брест-Литовского договора, по которому германская сторона обязалась не насаждать в Белоруссии марионеточных правительств. Более того, признав государственную самостоятельность БНР, Германия под предлогом борьбы за ее "территориальную целостность”, может попытаться отторгнуть от Советской России, находившейся в 1918 г. в крайне тяжелом положении, новые территории. А границы Белоруссии, как отмечено, в представлении деятелей Рады, включали не только Смоленщину.

Третья Уставная грамота была также обращена к международному сообществу. В ней выражалась надежда, что "любячыя волю народы дапамогуць беларускаму народу у поунай меры здзейснiць яго палiтычна - дзяржауныя iдэалы".

Объявление суверенной республики на занятой иностранными войсками территории - весьма смелый шаг, если на деле он выражает решимость смело идти к реализации поставленной цели - достижению независимости и свободы. Как свидетельствует история, претворение освободительных идей в жизнь в зависимости от исторических условий и других факторов дало множество вариантов действий вплоть до ожесточеннейшей вооруженной борьбы.

Рада и не стояла перед выбором, какую стратегию ей избрать в сложившейся ситуации: идти на конфликт с оккупационными властями, объединяя и сплачивая под своим знаменем патриотические силы, или же добиваться соглашения с ними, просить признания Рады со стороны Германии и ее союзников как государственной структуры. Путь был предопределен: только сотрудничество с Германией в надежде на ее помощь в создании в той или иной форме белорусской государственности. Группировавшиеся вокруг Рады БНР партии не успели (да вряд ли могли) превратиться в сколь - нибудь массовые организации. Они объединяли преимущественно интеллигентов, национальное самосознание которых отличалось от национального самосознания других слоев населения, и прежде всего крестьянства, которым внушали, что и язык на котором они разговаривают - признак их низкой культуры. Социальный прогресс интеллигенция связывала с национально-государственным самоопределением, высшим выражением которого должно стать национальное государство - важнейшее орудие решения задач национального возрождения. Отсюда, между прочим, следовало и определение тактической линии поведения: добиваться заветной цели даже ценой непопулярных средств и методов, Рада БНР и стоящие за ней организации были слишком слабы, чтобы действовать “с позиции силы”. И действительно, довольно ограниченными были возможности, на которые могла бы рассчитывать белорусские возрожденцы. Помещики, считавшие себя поляками, мечтали о восстановлении независимого Польского государства, городскую промышленную и торговую буржуазию (это преимущественно евреи) интересовало общероссийское экономическое и политическое пространство. Разоренное войной крестьянство в борьбе за выживание имело свои социально-экономические и политические ориентиры, обусловленные характером труда, быта и многими другими факторами. Оккупационный пресс особенно нещадно давил деревню, из которой Германия выкачивала сырье и продовольствие.

Оккупационные власти не собирались “наказывать” Раду БНР за объявление ее высшей властью в Белоруссии, тем более преследовать лояльную к ним белорусскую прессу.

В середине апреля в составе Рады БНР появилось 10 активистов Минского народного представительства. Разлад в Раде вскоре привел к распаду "правительственной коалиции". 20 мая 1918 г. Минское земское губернское собрание приняло резолюцию о необходимости созыва Второго Всебелорусского съезда, ядром которого должны были быть земско-городские группы. Эсеры, меньшевики, бундовцы стали отмежевываться от правого крыла Рады БНР. Раскололась БСГ. Возникли партии белорусских эсеров, федералистов, христианских демократов.

Не имея опоры в народе, Рада БНР в силу самой логики политической борьбы все более и более скатывалась на позиции имущих классов. Социалистические партии, ориентировавшиеся на российских собратьев, на страны Антанты считали необходимым официально отмежеваться от Рады БНР, которая все более и более дискредитировала себя угодничеством перед оккупационными властями.

Близкие отношения у Рады БНР были с властями "Украинской державы", которая оказывала Раде БНР финансовую, дипломатическую и иную помощь. Но и здесь далеко не все было гладко: разъединял территориальный спор из-за Гомельщины и других территорий. Рада, нуждаясь в помощи, пыталась найти общий язык даже со сторонниками "единой и неделимой России", не признавших права белорусского народа на самостоятельное государственное существование.

Главные свои надежды, по крайней мере до августа 1918 г., т.е. до подписания Советской Россией и Германией Добавочного договора. Рада БНР возлагала на кайзера. Она делала все, чтобы с его рук заполучить власть. Такая линия поведения была свидетельством того, что Рада и стоящие за него политические группы, организации, партии были не в состоянии разговаривать с оккупационными властями на другом языке. Протесты Рады против заключения в августе 1918 г. Германией и Советской Россией Добавочного договора необычайно убедительно показали, какого общественного уклада добьются противники Советов. Уже не о национальном государстве приходилось думать, а том, как спасти от национализации имения, фольварки, предприятия, защитить интересы собственников. На исторических поворотах особенно выразительно обнаруживается связь национальных и социальных проблем.

Под влиянием все более и более расширяющегося народного сопротивления оккупации происходило брожение в среде социалистических партий в оккупированной Белоруссии. Одни политики ориентировались на Германию и ее союзников. Другие надеялись на падение большевистской власти, держали курс на антибольшевистские силы России. Их идеалом по-прежнему было создание автономной Белорусской республики в составе Федерации России.

Осенью 1918 г., когда вследствие поражения Германии в мировой войне и начавшейся в стране революции наступил крах немецкой оккупации, эсеры вместе с другими социалистами создали вопреки Раде БНР новый национально-политический центр - Исполком Совета органов земского и городского самоуправления, социалистических партий и профессиональных организаций Белоруссии. Его девиз - "Вольная Белоруссия в вольной России". Предусматривался созыв Учредительного собрания на широкой многопартийной основе для решения вопроса самоопределения Белоруссии, Рада БНР подвергалась уничтожающей критике как организация "искусственно подобранная из реакционных буржуазно-помещичьих элементов" и которую никто не уполномачивал говорить от имени белорусского народа. Отвергая Раду, новый национально-политический центр отвергал и самую БНР.

Занятие Красной Армией 10 декабря 1918 г. Минска помешало осуществлению намеченных эсерами и их союзниками планов. Оставляя захваченную территорию немцы "передали власть" Советам и ревкомам.

В Смоленске внимательно следили за тем, что происходило в политической жизни оккупированной Белоруссии в новых условиях, когда начался отход немецкой армии. Руководство областью не скрывало своей крайне жесткой позиции по отношению к противникам “диктатуры пролетариата”, искавших поддержки у немецкой оккупационной власти, у стран Антанты. Атмосферу тех дней передает статья А.Ф.Мясникова “Капитуляция германского кулака”, опубликованная в “Звезде” 24 ноября 1918 г. Руководитель областной организации РКП (б) писал: “Минске - спекулянтская, Могилёвско - белогвардейская и Рада - белорусско - авантюристическая шайка - бьют тревогу: немцы уходят - большевики приходят. И делегации на Украину отправляются, и гонцы в Берлин скачут; хлопочут об “освобождении” так называемой Белоруссии. Есть кого и чего бояться, ибо вся эта мерзость - разные тасьманы, скирмунты, воронько и иже с ними - на следующий же день нашего вступления в Могилев или Минск будут висеть на первом же уличном фонарном столбе”. И в заключение: “Господа мерзопакостники! Итак, пока будьте покойны, потому что юнкерские штыки пока еще защищают вас, пока еще вам не угрожает непосредственная опасность. А что будет завтра, того Вам не миновать”. Угроза не лишена была основания. “Красный террор” в ответ на “белый террор” признавался законным методом классовой борьбы.

Если БНР реальная государственная структура, то когда она прекратила свое существование. Считают, что это произошло осенью 1918 г., когда в Белоруссию вслед за уходящими немецкими войсками вступила Красная Армия. Но факты говорят о том, что республика как реальное образование не существовала, даже в форме марионеточной структуры.

Национальное самоопределение как исторический процесс предполагает не только декларации, но и реальные действия по организации государственного аппарата, установлению системы органов власти на объявленной территории, правотворческую деятельность и реализацию законов в жизнь, поддержку населением акта самоопределения. Без всего этого заявления о самоопределении остаются лишь выражением взглядов определенных партий и организаций на этот счет их пожеланием.

Таким образом, БНР не состоялась. И все же нельзя упускать из вида один существенный момент. В лице Рады была создана политическая структура, своего рода центр, претендовавший на представительство интересов белорусского народа. Связывая свое происхождение с национальным движением, с Белорусским съездом, он претендовал на роль защитника интересов наций, ее прав на самостоятельную государственность. Именуя себя государственным органом и Рада ВНР и Народный секретариат обращались непосредственно к правительствам иностранных государств с заявлениями, меморандумами, нотами и т.д.1

Заключение

1991 год вошел в мировую историю как год развала Союза Советских Социалистических Республик - многонациональной сверхдержавы. Коммунистическая партия, семь десятилетий монопольно руководившая обществом и государством, временно оказалась под запретом. К власти пришли иные политические силы. Рыночная экономика, частная собственность, права человека объявлены основой общественной организации. Беларусь, как и другие субъекты бывшего СССР, провозгласила себя суверенным, независимым государством. Из названия республики убраны определения “советская социалистическая”, что было призвано символизировать коренное изменение политических и социально-экономических основ белорусской национальной государственности, провозглашенной 1 января 1919 г.

Но какие бы ни были по своей глубине социальные преобразования, ход истории с его крутыми поворотами и стабильностью образует единый исторический процесс, органично соединяющий этапы общественного развития. Ошибаются те, кто полагает, что эволюция общественного и государственного устройства с ориентацией на рыночную экономику в ее классических формах может обойтись без учета всего рационального, разумного, что было создано в “доперестроечные времена” и отражено в законотворческой практике. Как раз подлинный радикализм обновления, преобразуя формы общественного устройства, неизменно чуток к творчеству предыдущих поколений. И особого внимания в этом смысле требует к себе сфера национально-государственного устройства, закрепляемая конституционными установлениями.

Очевидны стремления некоторых политиков, политологов, теоретиков поставить китайскую стену между двумя этапами государственного строительства в Белоруссии после 1917 г., как между “настоящей” и “ненастоящей” государственностью. Но дело в том, что суверенная, независимая Республика Беларусь, хотя и с обновленным названием, “вышла” из Белорусской Советской Социалистической Республики. Вместе с гражданами она восприняла ее территорию, объекты государственной собственности, административно-территориальное устройство, Конституцию и другие законы, международные обязательства и место в ООН и прочее. И сам номенклатурно-управленческий корпус также не оставил привычную ему сферу власти и управления.

Коммунисты оценивали наследие прошлого с позиции классовости и узаконенных на этой основе идеологических принципов. Но не всегда следовали им. В годы сталинской диктатуры извращения приняли одиозные формы. Безудержное прославление И.В.Сталина, возведение его в ранг “гения всех времен и народов”, никак не согласовывалось с марксистской теорией о роли личности в истории. В наше время, время гласности и политического плюрализма, немало примеров исключения из “исторического реестра” идеологически неугодных фактов. Такое избирательное отношение к прошлому дезориентирует историческую память.

Утверждение общественного строя, ориентированного на рыночную экономику, гласность и многопартийность, “подведение” под него соответствующих правовых основ подтверждает то обстоятельство, что начался новый этап развития форм белорусской национальной государственности, создания нового типа этой государственности.

Историческая преемственность предполагает выяснение тенденций общественного развития, внимательное отношение к доставшемуся наследству, выявление всего положительного в существовавших ранее государственно-правовых формах.

Научный интерес к начальным годам Советской власти имеют и другие мотивы. Исследуя причины распада СССР, историческая мысль будет постоянно обращаться ко времени его становления. Большевики предложили свои методы и формы национального самоопределения и достижения национального равноправия, подчиняя этот процесс задачам удержания и укрепления Советской власти, развертывания мировой социалистической революции как исторической миссии диктатуры пролетариата. Критерии национального и интернационального, национального и националистического формировались именно на этой исходной основе.

Объявленный федерацией нового типа, СССР явился итогом усилий коммунистов по переустройству России, стремившихся создать союзное государство на основе национально-территориального принципа образования национальных республик и других национально-государственных форм, однако с достаточно высокой степенью концентрации власти в руках общефедеральных органов.

В новых условиях национально - территориальный принцип не был отброшен. Напротив, право наций на самоопределение, борьба за суверенитет и равноправие наций стало знаменем центробежных движений в национальных регионах. Закрепленное в союзном договоре 1922 г. право свободного выхода союзных республик из состава СССР придало легитимность сепаратистским устремлениям.

В поиске обстоятельств, обусловивших общественные перемены 90-х годов, их энтузиасты обращаются к 1917 г. Причины крушения “империи”, падение однопартийного политического режима, который, казалось бы, способен существовать вечно, ищут в фундаменте, заложенном Октябрьской революцией. Появились публикации, в которых кардинально по-новому оценивается значение взятия государственной власти большевиками для судеб России и мировой цивилизации. Утверждается, что именно октябрь 1917 г. явился первопричиной бед, постигших великую страну в ее последующем развитии, что утвержденный насилием государственный и общественный строй в самом зародыше таил в себе разрушительные силы. Несомненно, что обнажение глубинных исторических корней процессов, происходящих ныне в республиках, ранее входивших в СССР, - исключительно ответственная задача историков. Достоинства и пороки формировавшиеся десятилетиями советской управленческой системы, обострившиеся в 80-е годы, кризисное состояние экономики, финансов, межнациональных отношений, законности, можно правильно понять, рассматривая явления в широких временных рамках.

Каждый новый этап в развитии советского общества прибавлял новые факты для обобщенных суждений о достигнутом, о наметившихся тенденциях и реальности поставленных целей движения к коммунизму. Ныне история предоставила науке возможность судить о советском строе от рождения до его падения, объективно оценивать роль Коммунистической партии как направляющей и организующей силы общества.

Нация, провозгласившая суверенную государственность, приобретает международную правосубъектность. Вместе с тем становление белорусской государственности, равно как и других национально-территориальных образований, возникших в первые годы Советской власти, неотделимо от истории формирования советской федерации.

Большое внимание уделено внутренним и внешним условиям государственного строительства. Беларусь была ареной военных действий. От исхода сражений на Западном фронте летом и осенью 1920 г. в решающей мере зависела судьба Беларуси. В последующие два года республику захлестнула волна политического терроризма. Война наложила печать на все стороны общественной и государственной жизни. Пожалуй, не было другого региона, где бы такой напряженной, драматичной, сложной была военно-политическая обстановка. Положение дел на фронте оказывало прямое воздействие на общественные преобразования, в том числе и на ход государственного строительства.

Предводители белых армий, державы Антанты, Германия, наконец возродившееся в 1918 г. Польское государство - все они имели свои планы решения “белорусского вопроса”.

Все события 1917-1922гг. необходимо рассматривать как очередной этап развития государственности.

Список использованной литературы:

1.  Альшэуская С.I., Касовiч В.Ф., Шульга Л.А. Нацiянальная-дзяржаунае будаунiцтва на Беларусi (1917-1927гг.) Вуч. Дапаможнiк.-Мн.:Унiверсiтэцкае, 2000.-342с.

2.  Великий Октябрь в судьбах белорусского и литовского народов. Минск, 1981.

3.  Вiшнеускi А.Ф.,Гiсторыя дзяржавы I права Беларусi. Вучэбны дапаможнiк для студэнтау юрыд. I гiст. Спец. ВНУ.-Мн.:Экаперспектыва,2000.-319с.

4.  Гаджиев К.С. Политическая наука. М.: Изд-во БЕК,1995.-240с.

5.  Дмитрачков П. О зарождении и развитии государственности на белорусских землях // Беларуская думка. 2001. №4.с.107-118

6.  Ивашин В.Г Большевики Белоруссии и Западного фронта в борьбе за осуществление ленинского Декрета о мире. Минск, 1972;

7.  Игнатенко И.М. Октябрьская революция и самоопределение белорусского народа. Минск, 1992.

8.  Маргунский С.П. Создание и упрочение белорусской государственности (1917-1922 гг.). Минск, 1958;

9.  Маргунский С.П., Кукреш Л.И. Интернациональное и национальное в государственном строительстве Белоруссии (1917-1920 гг.). Минск, 1978

10.  Каменская Н.В. Белорусский народ в борьбе за Советскую власть. 1919-1920 гг. Минск, 1963;

11.  Каменская Н.В. Первые социалистические преобразования в Белоруссии (25 октября 1917 - июль 1919 г.). Минск, 1959

12.  Круталевич В.А. На путях национального самоопределения (БНР-БССР-РБ).-Мн.:Право и экономика,1995.-140с.

13.  Круталевич В.А. История Беларуси: становление национальной державности(1917-1922гг.).-Мн.:Право и экономика,2003.-590с.

14.  Куличенко М.И. Борьба Коммунистической партии за решение национального вопроса в 1918-1920 гг. Харьков, 1963;

15.  Нарысы гiсторыi Беларус1 Частка2 Минск, 1995.

16.  Образование Союза Советских Социалистических республик, М., 1972;

17.  Победа Советской власти в Белоруссии, Минск, 1967;

18.  По воле народа: из истории образования БССР и создания КПБ. Минск, 1918-1945. Часть. 1. Минск, 1990

19.  Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию.-М.:Изд-во БЕК,1996.-349с.

20.  Рождение Белорусской Советской Республики. (На пути к провозглашению республики. Октябрь 1917 -декабрь 1918 г.) Мн., 1975. 336 с.

21.  Рождение Белорусской Советской Республики. (Провозглашение республики. Развертывание национально -государственного строительства. Ноябрь 1918 -февраль 1919 г.). Мн., 1979. 335 с.;

22.  Рудовiч С. Рух за беларускую дзяржаунасць I праблема грамадзянскага статуса беларускай мовы у 1915-1918гг.//КРАЙ=KRAJ (Polonica – Albaruthenica – Lithuanica): 1-2 (4-5)/ Рэд. Я.Iваноу; ГА МТ «Брама».-Мн.: Энцыклапедыкс, 2002.-с.159-179

23.  Скапабан В. Усебеларускi з'езд 1917 года. // Беларусi гiстарычны часопiс. 1993. №1-4.

24.  Сташкевич Н.С. На защите идей Октября. (Из истории идеологической борьбы в Белоруссии в годы гражданской войны 1919-1920 гг.). Минск, 1978;

25.  Сташкевич Н.С. Приговор революции. Крушение антисоветского движения в Белоруссии (1917-1925). Минск, 1985;

26.  Шкляр Е.Н. Борьба трудящихся Литовско-Белорусской ССР с иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией (1919-1920гг.). Минск, 1962.

27.  Хацкевич А.Ф. Польские интернационалисты в борьбе за власть Советов в Белоруссии. Минск. 1967;

28.  Цiхамiрау А.В. Беларусь у сiстэме мiжнародных адносiн перыяду пасляваеннага уладкавання Еуропы i польска-савецкай вайны (1918-1921гг.).-Мн.:Экаперспектыва,2003.-400с.

29.  Энцыклапедыя гiсторыi Беларусi. У 6-цi т. Т.1. Мн.:Беларуская энцыклапедыя iмя П.Броукi,1993.-450с.

1 Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию.-М.,1996с.251

2 Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1995.-с.99

3 Дмитрачков П. О зарождении и развитии государственности на белорусских землях // Беларуская думка. 2001. №4.с.107

1 Круталевич В.А. История Беларуси: становление национальной державности  (1917-1922гг.). Мн.:Право и экономика, 2003.-с.27

1 Цiхамiрау А.В. Беларусь у сiстэме мiжнародных адносiн перыяду пасляваеннага уладкавання Еуропы i польска-савецкай вайны (1918-1920гг.).-Мн.:Экаперспектыва,2003.-с.6-13

1 Круталевич В.А. Указ.соч.-с.23-31

1 Круталевич В.А. На путях национального самоопределения (БНР-БССР-РБ).-Мн.:Право и экономика,1995.-с.10-13

1 Энцыклапедыя гiсторыi Беларусi. У 6-цi т. Т.1.-Мн.: «Беларкская энцыклапедыя» iмя П.Броукi,1993.-с.235-236

1 Круталевич В.А. Указ. соч. с.34-45