Деньги и их функции

Финансоотдача – количество прибыли получаемой на вложенные ресурсы.

Основной задачей является снижение финансоемкости и повышение финансоотдачи

в общественном производстве. При этом необходимо помнить, что важным

резервом роста финансовых ресурсов выступает улучшенная воспроизводственная

структура финансовых ресурсов стоимости общественного продукта.

Так как основным источником финансовых ресурсов является добавочный

капитал (прибыль), то чем выше доля прибыли в стоимости общественного

продукта, тем выше резервы роста финансовых ресурсов.

2. Использование специальных поощрительных фондов.

3. Финансовые стимулы, связанные с бюджетными методами интенсификации

производства.

Проводя активную финансовую политику, государство может использовать

бюджетные доходы и расходы для стимулирования производства.

Чтобы бюджетные доходы превратились в бюджетные стимулы, нужно, чтобы

каждый вид платежа выполнял не только фискальную, но и стимулирующую

функцию.

4. Специальные финансовые льготы и санкции

Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики

Финансовый механизм – совокупность форм организации финансовых отношений,

которая позволяет формировать и использовать финансовые ресурсы.

Инструментами выступают налоги и неналоговые поступления.

Большое значение имеет выработка финансового механизма для выполнения

финансовой политики. Учет условий в процессе проведения финансовой политики

требует выявления соответствующих приемов и методов, необходимых для

реализации поставленных задач связанных с социальным обеспечением,

регулированием налогов, развитием научно-технического прогресса, решением

проблем производственного процесса, обеспечение финансовыми ресурсами

целевых программ, развитие хозяйства всех регионов. Реализация финансовой

политики осуществляется с помощью финансового механизма Финансовый механизм

включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений и

способы их количественного определения. Множество финансовых взаимосвязей

предопределяет различные формы и методы организации.

Государство на основе объективных законов определяет формы и методы

распределения стоимости валового национального продукта национального

дохода. Государство определяет налоги, принципы и направления использования

финансовых ресурсов, амортизационную политику. Государство осуществляет

планирование и прогнозирование, нормативно оформляя способы организации

финансовых отношений. При этом важное значение имеет контроль.

Финансовый механизм делится на:

– финансовый механизм организаций;

– страховой механизм;

– механизм функционирования государственных органов;

– кредитную политику.

В каждом из разделов выделяют структурные виды по звеньям финансовой

системы.

Территориальное деление:

//- финансовый механизм федерации;

//- финансовый механизм республики;

//- финансовый механизм местных органов.

По воздействию на общественное производство:

а). механизм мобилизации финансовых ресурсов;

б). механизм предоставления финансовых ресурсов;

в). механизм стимулирования общественного производства.

Каждый элемент является составной частью единого финансового механизма, но

функционирующий самостоятельно. И все элементы требуют согласования. Все

звенья различаются степенью сложности и развитием отдельных элементов.

Государство устанавливает способы организации финансовых отношений и

фиксирует эти способы в нормативных актах и финансовым правом. Финансовый

механизм и финансовая политика тесно связаны с финансовым правом. Наличие

юридических норм позволяет установить единые требования во всей финансовой

системе. Финансовое право является инструментом формирования и проведения

финансовой политики и оказывает влияние на экономическую политику.

Можно схематически изобразить эти связи:

1. Использование финансов через познание возможностей этой категории.

2. Правовое оформление финансовой политики.

3. Развитие и реализация приемов и методов решения задач.

4. Финансовое право осуществляет регламентацию финансовых отношений.

Финансовая политика на современном этапе.

В процессе работы государство решает противоречивые задачи, следовательно

финансовая политика должна быть балансирующей. Основными направлениями

финансовой политики в современных условиях являются:

1). проведение мероприятий по переводу предприятий на рыночные отношения;

2). преодоление кризисного состояния финансов и оздоровление денежно -

кредитной системы;

3). комплекс мер по социальной защите населения.

В условиях перехода к рыночной экономике основными направлениями

финансовой политики являются:

– разумная приватизация государственного сектора;

– дальнейшее развитие антимонопольной политики;

– совершенствование действующей налоговой системы;

– финансовое обеспечение конверсии;

– развитие финансового рынка;

– ликвидация бюджетного дефицита;

– сокращение внутреннего и внешнего долга;

Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции

группировки финансовых отношений и состоит из 5 взаимосвязанных блоков.

Блок 1. Финансовые методы — способы воздействия финансовых отношений на

хозяйственный процесс. Включает в себя:

|© |© систему |

|планирование|расчетов; |

|; | |

|© |© аренду; |

|прогнозирова| |

|ние; | |

|© |© |

|самофинансир|страхование;|

|ование; | |

|© |© залоговые |

|инвестиционн|операции; |

|ую | |

|программу; | |

|© |© траст; |

|кредитование| |

|; | |

|© выпуск |© факторинг;|

|ценных | |

|бумаг; | |

|© |© лизинг; |

|налогообложе| |

|ние; | |

|© трансферт. |

Блок 2 – Правовое обеспечение:

© правовые акты;

© законы;

© указы;

© постановления Правительства;

© приказы, распоряжения, письма Минфина и т.п.

Блок 3 – Финансовые рычаги:

|* прибыль |* цена; |

|* доход |* арендная |

| |плата; |

|* |* дивиденды;|

|амортизацион| |

|ные | |

|отчисления | |

|* финансовые|* процентная|

|санкции |ставка; |

|* дисконт |

Блок 4 – Нормативное обеспечение:

* инструкции;

* методические указания.

Блок 5 – Информационное обеспечение:

* компьютерные программы;

* бухгалтерская отчетность;

* статистическая отчетность;

* оперативная отчетность и пр.

ТЕМА 5 УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ.

Управление финансами – совокупность приемов и методов воздействия на

объект для достижения определенных целей.

Финансы можно рассматривать как объект и субъект управления. Если их

рассматривать как субъект управления, то видно, что они играют активную

роль в управлении экономикой. И в этом понимании мы имеем дело с финансами

как инструментом управления экономикой. С другой стороны финансы - объект

управления, где финансы выступают как объективная экономическая категория,

которая нуждается в том, чтобы финансами управляли через познание

возможностей и свойств этой категории. Отсюда следует, что без управления

финансами, финансовыми отношениями, конкретными формами проявления

категории финансов невозможно развивать экономику. И конкретным объектом

управления является сфера финансовых отношений или финансовых взаимосвязей,

которые материализуются в финансовых ресурсах.

Финансовые объекты – разнообразные виды финансовых отношений.

К объектам относятся:

– ФПУО;

– страховые отношения;

– государственные финансы и т.д.

Финансовые субъекты – организации. которые организуют и осуществляют это

управление.

К субъектам относятся:

– финансовые службы, отделы и органы, которые существуют на предприятии;

– финансовые органы государства (как Минфин, финансовые министерства

республик);

– налоговые инспекции.

Функциональные элементы управления:

Элемент 1. Планирование – это оценка состояния финансов, выявление

возможности увеличения финансовых ресурсов.

Элемент 2. Оперативное управление – комплекс мер, с помощью которых

получается максимальная эффективность при минимальных затратах.

Элемент 3. Контроль – сопоставление фактических результатов с плановыми,

выявление резервов для увеличения ресурсов с помощью эффективного

хозяйствования.

Управление финансами:

1. Стратегическое управление заключается в определении финансовых ресурсов

на перспективу, для чего необходимо знать динамику ВНП.

2. Оперативное управление осуществляется финансовым аппаратом и

заключается в воплощении в жизнь идеи стратегического планирования.

Финансовая система РФ включает в себя комплекс государственных и

негосударственных специализированных учреждений, в функции которых входит:

а). осуществление различного рода финансовых, денежных, страховых,

валютных операций;

б). эти же органы предоставляют аудиторские услуги;

в). они оказывают консультации по всем вопросам финансово-экономической

деятельности;

г). осуществляют регулирование финансовой сферы.

Система финансового управления осуществляется с помощью финансового

аппарата, а сам финансовый аппарат представляет собой совокупность органов

и организаций занимающихся управлением финансами. Или, другими словами,

финансовый аппарат - система финансовых органов.

Естественно весь финансовый аппарат также состоит из элементов,

аналогичных группировке финансовых отношений.

Первая сфера - финансовые подразделения в отраслях и на предприятиях.

Они управляют финансовыми ресурсами, которые создаются и остаются в

распоряжении отраслей и предприятий.

Вторая сфера - система страховых органов.

Третья сфера - государственные финансы - Министерство финансов, все

финансовые органы, налоговые службы и т.д. Органы управления внебюджетными

фондами и все остальные фонды создаются в этой сфере.

Четвертая сфера - кредитные учреждения - Центробанк и коммерческие банки.

Финансовый аппарат составляют:

а). финансовые органы государства;

б). страховые органы;

в). финансовые службы предприятий.

Рассмотрим финансовые органы государства. Их три:

1. Федеральное собрание

* Совет Федерации (89 чел. х 2 = 178 чел.);

* Государственная дума (450 чел.).

2. Президент.

3. Минфин, который включает в себя нижестоящие уровни Госналогслужбы.

Центральное место в Минфине занимает бюджетное управление, а на втором

месте находится казначейство, которое исполняет бюджет. Далее –

– управление налоговых реформ;

– управление ценными бумагами и финансовым рынком;

– управление финансирования сельского хозяйства.

Сейчас формируется управление финансирования конверсионных программ.

Казначейство - создано в 1993 году. Эта структура была создана для того

чтобы осуществлять функции бюджета. Кроме того, казначейство проводит

расчеты, депозитные и другие операции, которые раньше выполнял Центробанк,

т.к. Центробанк был исполнителем бюджета.

Казначейство возглавляется главным управлением федерального казначейства.

Это главное управление входит в центральный аппарат Министерства финансов и

подчиняется непосредственно ему. Можно сказать, что казначейство

представляет собой внутренний банк Министерства финансов, который имеет

отделения на местах и свою систему расчетов. На 01.01.94 было создано 59

территориальных органов.

Контрольно - ревизионное управление создано при Министерстве финансов в

1923 году. Оно подчиняется непосредственно Министерству финансов. Органы

КРУ есть во всех субъектах РФ, городах и районах. Весь этот аппарат

содержится за счет средств федерального бюджета. КРУ - это единственная

система государственного финансового контроля. Она осуществляет следующие

виды деятельности:

– документирование ревизии на государственный предприятиях, организациях и

учреждениях;

– проводит проверки по заданиям МВД в рамках борьбы с организованной

преступностью.

Главная проблема в работе этой структуры - законодательная база для

финансового контроля.

Старые структуры:

– управление финансированием социальных программ и науки;

– управление финансированием обороны и безопасности;

– управление валютно - финансового регулирования.

Автоматизация управления финансами.

Автоматизированные системы управления становятся неотъемлемой частью

работы финансовых органов. Автоматизированные системы базируются на

элементах программирования и ЭВМ.

ТЕМА 6

ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Финансовое планирование – продукт финансовых исследований, которыми

занимается наука. Планирование как элемент управления есть лучшее средство

финансовой политики. Оно позволяет плавно и незаметно совершать крупные

хозяйственные перемены.

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность

субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом -

составление финансовых планов, начиная от смет отдельного учреждения до

сводного финансового баланса государства. В каждом плане определяются

доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и

кредитной систем (взносы отчислений на социальное страхование, платежи в

бюджет, плата за банковский кредит и др.). Конкретные задачи финансового

планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема

денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых

заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах;

установление оптимальных пропорций в распределении средств между

централизованными и децентрализованными фондами и др.

Планирование характеризуется:

1) экстенсивностью (охватывает широкий круг социально - политических и

экономических явлений);

2) интенсивностью (подразумевает применение совершенной техники);

3) эффективностью (означает, что в итоге необходимо достичь тех целей,

которые ставит финансовое управление).

Методы финансового планирования:

a) автоматический (данные предыдущего года переносятся, например, на 1999

год. Если есть инфляция, то данные умножаются на коэффициент инфляции).

Этот метод является самым примитивным методом и, как правило, используется

при нехватке времени;

b) статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делится на

количество предыдущих лет);

c) нулевой базы (все позиции должны рассчитываться по новой. Этот метод

учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями)

В условиях рыночной экономики планирование, как функция управления, должно

принимать форму всеобщего охвата всех сторон экономической и социальной

деятельности. Если в плановой экономике в планировании финансов делался

упор на распределительные процессы, то рыночная экономика опирается на

сферу обмена, через которую осуществляется реализация товаров и услуг и

признание общественно необходимых затрат произведенных при их производстве

и реализации.

Следовательно, в рыночной экономике господствующим и определяющим способом

связи в процессе производства и реализации товара и услуг выступает рынок

со своим механизмом, включающим деньги, цену, закон стоимости, закон спроса

и предложения. Такая природа рыночного механизма определяет

функционирование в нем прогнозного метода определения результатов

производства и обмена, но с элементами планирования.

Финансовый план – системная совокупность мероприятий материального

опосредования функционирования государства. Он составляется на срок от 1 до

5 лет и входит в бюджет. По форме финансовый план представляет собой

изложений целей, цифр и организационных предложений на планируемый период.

На предприятии планирование основывается на учете закона стоимости и при

этом планирование выступает как экономическая категория.

Как правило, планы отличаются от своего результата исполнения, но во всем

мире это отличие составляет десятые доли процента.

Важнейшим принципом планирования является принцип непрерывности, который

применяется в том смысле, что планировщик вносит коррективы в план

ежегодно. гибкость планов должна обеспечивать их жизненность, а финансовая

техника придумала принцип “скользящий бюджет”. этот принцип применяется для

большинства расходов, особенно при расчете государственных ассигнований. В

этих бюджетах (составляемых на 5 лет) есть определенные понятия в виде цифр

по годам:

Цифра 1 года – окончательная;

Цифра 2 года – твердая;

Цифра 3 года – относительно твердая;

Цифра 4 года – предварительная;

Цифра 5 года – приблизительная.

Это системно – вариационный метод планирования (ППБ).

ППБ – планирование, программирование и бюджетирование:

I статья – планирование (включает в себя формирование и изложение целей и

задач, в направлении которого должны действовать организации при своем

функционировании);

II статья – программирование (подразумевает подбор имеющихся и нахождение

новых средств, которые используются для достижения целей. Программирование

означает процесс простирающийся в далекое и ближайшее будущее);

III статья – бюджетирование (процесс перевода общих многолетних программ

на язык годовых бюджетных цифр по финансовым годам. Это процесс

распределения всей совокупности количественно выраженных операций по

традиционной бюджетной группировке).

Финансовые планы имеются у всех звеньев финансовой системы:

|– предприятия и |

|организации, |

|функционирующие на |

|коммерческих началах |

|составляют “баланс |

|доходов и расходов”. |

|– предприятия и |

|организации, |

|функционирующие на |

|некоммерческих началах |

|составляют “смету”. |

|– план общественных |

|объединений – “Финансовый|

|план”. |

|– органы государственной |

|власти составляют |

|“бюджет” (разных уровней:|

|центральный, местный, |

|субъектов Федерации). |

Методы планирования:

Ё экстраполяция (состоит в определении финансовых показателей на основе

выявления их динамики; в расчетах исходят из показателей отчетного периода,

корректируя их на относительно устойчивый темп изменений; динамика

показателей экстраполируется на будущее);

Ё нормативный (по определенным нормам);

Ё математического моделирования (построение модели процесса и перенос ее в

финансовую область);

Ё балансовый (применяется для согласования направлений использования

финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязки всех разделов

финансовых планов между собой; его нарушение приводит к тому, что

нарушаются связи, согласование и возникает несоответствие между разделами

финансовых планов).

ТЕМА 7

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

[pic]

Контроль рублем – контроль рынка над производителем товаров и услуг, где

рынок выступает как эффективный покупательский спрос, т.е. это прежде всего

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9