Роль и место строительства в подъеме экономики Российской Федерации

уполномоченным им органом.

Контроль за деятельностью муниципальных предприятий осуществляется

органами, уполномоченными собственником. Годовой баланс и отчет о финансово-

хозяйственной деятельности предприятия предоставляется соответствующему

органу.

Степень имущественной обособленности муниципальных унитарных

предприятий, не являющихся собственниками переданного им имущества,

выражается в закреплении за ними такого имущества на праве хозяйственного

ведения. Ясно, что по отношению к этому имуществу предприятие обладает

меньшей совокупностью прав, нежели собственник к своему имуществу.

Учреждения, не являющиеся собственниками закрепленного за ними

имущества, владеют и пользуются им на праве оперативного управления. Права

такого юридического лица по отношению к закрепленному за ним имуществу еще

уже, чем при осуществлении права хозяйственного ведения.

Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на

праве хозяйственного ведения или оперативного управления, владеет,

пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в

соответствии с Гражданским Кодексом.

Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном

ведении, а также суть оперативного управления, отражены в статьях 295, 296.

На фоне сложившейся ситуации, характеризующейся расформированием

крупных образований строительной отрасли и возникновением новых

организационных формирований, в результате чего раздробленность

строительного комплекса может стать неконтролируемой, проблема направления

деятельности строительных организаций в единое русло в соответствии с

целями и задачами, стоящими перед данным регионом, становится все более

актуальной. Решению ее во многом может способствовать выбор для

строительных организаций таких организационно-правовых форм, которые

отвечали бы требованиям функционирования в рыночных условиях, обладали

гибкостью и жизнеспособностью, и в то же время обеспечивали необходимое

единение строительного комплекса региона.

В настоящее время многие муниципальные предприятия могут

преобразовываться в акционерные общества. Преимущественный выбор именно

этой организационно-правовой формы объясняется тем, что акционерное

общество является наиболее формой для крупных предприятий с долгосрочными

целями бизнеса. АО могут иметь неограниченный срок существования, благодаря

выпуску акций они получают более широкие возможности в привлечении

дополнительного капитала по сравнению с некорпорированным бизнесом.

Существование такого общества не зависит от состава акционеров.

В случае преобразования муниципального унитарного предприятия в АО

изменения претерпевает и его имущественная обособленность: акционеры имеют

в собственности лишь акции общества, сохраняя при этом на переданное

имущество обязательственные права на выделение им доли, но только при

ликвидации самого акционерного общества. Имущество же, собственником

которого ранее являлись в лице муниципального образования местные органы

самоуправления, отныне принадлежит акционерному обществу как юридическому

лицу.

В результате приватизации строительные организации преобразовываются в

акционерные общества открытого и закрытого типа. Для строительных

организаций бывших строительных министерств характерно создание закрытых

АО, что обусловливалось преобразованием арендных предприятий в АО. Кроме

того, закрытые АО создаются преимущественно крупными хозяйственными

структурами. По своей организационной и правовой сущности ЗАО очень близки

к ООО. С точки зрения учредителя, данные формы по своей экономической

сущности идентичны, хотя имеются принципиальные различия.

В таблице 5 представлены сравнительные характеристики АО и ООО. Они

отражают различия в регламенте регистрации общества, условиях выхода

участников из него и других аспектов деятельности.

При выходе из состава ООО любого из участников активы общества могут

уменьшиться и оказаться ниже установленного уровня. А это ведет к

ликвидации общества, так как согласно законодательству при выходе участник

может потребовать выдачи причитающейся ему доли. В ЗАО при выходе участника

происходит передача принадлежащих ему акций другому участнику, а активы

общества остаются неизменными. Ликвидация ООО может быть осуществлена

только при единогласном решении всех участников, а в случае ЗАО для

принятия подобного решения нужна его поддержка со стороны акционеров,

присутствующих на собрании и владеющих не менее 3/4 голосующих акций. При

явке акционеров, являющихся владельцами 50% голосующих акций, что

обеспечивает правомочность собрания, за решение о ликвидации ЗАО должны

проголосовать участники, владеющие 37, 5% общего числа акций.

Существуют различия в процедуре изменения состава участников обществ.

В ЗАО процедура выхода участника (акционера) сопровождается переоформлением

прав на принадлежащие ему акции и изменениями в реестре акционеров. В ООО

для оформления выхода участника из общества или передачи его доли другому

лицу необходимо изменить устав и перерегистрировать новую редакцию в

регистрационной палате, налоговой инспекции и других органах, что сопряжено

со значительными материальными затратами.

Отличительные особенности ЗАО и ООО имеют юридическую силу лишь в том

случае, когда АО осуществило регистрацию эмиссии акций, так как в противном

случае ЗАО функционирует как ООО. Регистрация эмиссии ценных бумаг -

обязательный атрибут организационно-финансовой деятельности ЗАО.

Таблица 5

|ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО И АО |

|Аспекты деятельности |ЗАО |ООО |

|Создание и регистрация | | |

|общества | | |

|1.1. Состав учредительных|Протокол собрания |Протокол собрания |

|документов |учредителей, устав |учредителей, |

| | |учредительный договор, |

| | |устав |

|1.2. Регистрация эмиссии |Обязательная регистрация |Акции не выпускаются |

|акций |в органах ФКЦБ РФ | |

|2. Выход участника из |Продажа, дарение или |Возвращение участнику его|

|общества |передача акционером |доли имущества по |

| |принадлежащих ему акций |действительной стоимости |

| | |на момент выхода из |

| | |общества в денежной |

| | |форме, либо имущества в |

| | |натуральном виде |

|3. Изменение состава |Изменение реестра |Изменение устава и его |

|участников |акционеров |регистрация в |

| | |регистрационной палате, |

| | |налоговой инспекции, |

| | |внебюджетных фондах |

|4. Аудиторская проверка |Обязательна 1 раз в год |Не обязательна, как |

| |по требованию акционеров,|годовая. Может |

| |имеющих до 10% голосующих|проводиться по требованию|

| |акций, проводится |одного из участников |

| |независимо от годовой |общества |

|5. Ликвидация общества |По решению 3/4 голосующих|Только при единогласном |

| |акций, присутствующих на |решении всех участников |

| |собрании |общества |

|6. Взаимное проникновение|Возможно взаимное влияние|Только одностороннее |

|капитала при создании | |влияние материнского |

|дочерних предприятий | |общества на дочернее |

Формирование рыночных структур происходит не всегда равномерно у всех

участников строительной продукции: проектировщиков, заказчиков,

субподрядчиков, предприятий стройиндустрии, транспорта и т.д. В этой

ситуации большое значение при дальнейшем совершенствовании их правового

положения и обеспечении свободы выбора организационно-правовых форм имеет

сохранение общности экономических интересов всех участников строительства в

данном регионе.

7. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Единоличное владение связано с индивидуальной хозяйственной

деятельностью, направленной на получение личного дохода или прибыли.

Частная (индивидуальная) хозяйственная деятельность осуществляется от

своего имени и на свой риск.

На территории Российской Федерации индивидуальные предприниматели

имеют те же права, что и юридические лица. Впрочем, физическое лицо в целях

извлечения прибыли может не только учредить юридическое лицо и получать

прибыль от его деятельности, но и вправе заниматься индивидуальной

предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, что

имеет ряд особенностей.

Согласно закону (п.1 ст.23 ГК РФ) физическое лицо приобретает статус

индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации,

после чего оно имеет возможность заниматься бизнесом в соответствии с

правилами, регулирующими деятельность коммерческих юридических лиц.

Предприниматель может совершать любые, не запрещенные законом сделки,

заключать контракты, в том числе трудовые и подрядные договоры с наемными

работниками и исполнителями, открывать счета в кредитных учреждениях и

распоряжаться находящимися на них денежными средствами.

Индивидуальный предприниматель несет полную и неограниченную

ответственность за результаты своей деятельности. В случае образования

долга он расплачивается всем своим имуществом.

Единоличный собственник имеет право:

создавать предприятия;

приобретать какое-либо имущество или имущественные права;

использовать имущество других лиц или даже предприятий, если это оговорено

соглашением;

нанимать и увольнять работников;

получать определенный кредит и открывать счет в банке;

самостоятельно распределять прибыль от предпринимательской деятельности,

оставшуюся после уплаты подоходного налога.

Каждое физическое лицо может использовать имеющиеся у него в

индивидуальной собственности имущество по своему усмотрению. Единоличный

собственник имеет право как создавать предприятия, так и вкладывать свой

капитал в другие сферы деятельности, извлекая из этого прибыль. Количество

и стоимость имущества законом не ограничиваются.

Индивидуальным частным предприятием является предприятие,

принадлежащее гражданину на праве собственности или членам его семьи на

праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено договором

между ними.

Имущество индивидуального частного предпринимателя формируется из

имущества гражданина (семьи), полученных доходов и других законных

источников. Индивидуальное предприятие может быть образовано в результате

приобретения гражданином (семьей) государственного муниципального

предприятия.

Собственник индивидуального частного предприятия ведет дело за свой

счет, лично занимается управлением и несет личную ответственность за

обеспечение его необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения.

Его вознаграждением является полученная в результате предпринимательской

деятельности прибыль, но наряду с этим он принимает на себя весь риск от

потерь в случае банкротства.

Юридическое оформление индивидуального частного предприятия

предусматривает регистрацию его устава в государственных органах, получение

лицензии, в случае необходимости, на те виды деятельности, которыми

занимается предприятие, предоставление декларации о состоянии финансов,

соблюдение действующего законодательства о найме на работу, если

применяется труд других лиц, а также инструкций и соответствующих

требований к качеству сырья.

Индивидуальная хозяйственная деятельность прекращается по решению

самого предпринимателя (собственника) или суда. Суд вправе прекратить

индивидуальную деятельность в случае признания частного предпринимателя

банкротом или из-за нарушения действующего законодательства.

Вместе с тем нельзя упускать из вида, что по своему правовому статусу

индивидуальный предприниматель в первую очередь является все же

гражданином, физическим лицом. Так, индивидуальному предпринимателю

разрешается иметь в собственности только то имущество, которым вообще

вправе обладать граждане. С другой стороны, он как гражданин в отличие от

юридического лица может наследовать и завещать свое имущество. В случае

смерти единоличного собственника все его права и обязанности переходят к

его правопреемникам.

Также единоличный собственник имеет возможность заниматься любой

законной деятельностью, а также работать в государственных и частных

структурах при условии, что эту должность или работу разрешено совмещать с

предпринимательством. Единоличный собственник может иметь права как

имущественного, так и неимущественного характера: права автора

литературного или художественного произведения, научного открытия или

изобретения либо охраняемого законом творческого результата. Кроме того, он

наделен правами на защиту чести, достоинства и деловой репутации, а также

неприкосновенности личной жизни.

Преимущества индивидуальных частных предприятий определяются, в

частности, тем что контрагенты, как правило, известны предпринимателю и он

может незамедлительно реагировать на изменение их потребностей и запросов.

Индивидуальному предпринимательству свойственна гибкость, возможность

оперативного принятия решений, так как нет необходимости тратить время на

консультации с партнерами для решения вопросов.

К недостаткам индивидуальных частных предприятий можно отнести

ограниченность финансовых ресурсов, лимитированных личными средствами и

возможностями займа. Это обусловливает и ограниченность масштабов бизнеса

узкими рамками капитала, суженность перспектив достижения крупномасштабного

производства, слабую конкурентоспособность и большую зависимость от внешней

среды.

Нельзя не отметить, что в настоящее время в России предпринимаются

меры, направленные на поддержку малого бизнеса, в том числе индивидуальных

предпринимателей, которым должны предоставляться льготные кредиты,

информационное, технологическое и кадровое содействие. В качестве одной из

таких мер для индивидуальных предпринимателей установлен упрощенный режим

налогообложения.

Малое предпринимательство выступает структурообразующим фактором

экономики. Крупные предприятия, составляющие стержень любой отрасли, всегда

воплощают результаты структурных изменений и в этом смысле олицетворяют

стабильное “консервативное” начало экономики. Предприятия же малые, готовя

почву для становления новых видов производств и рынков новых изделий,

впервые осваивая научно-технические открытия, продвигая инновационные

процессы, функционируют в качестве революционного, инициирующего

структурные сдвиги начала, сопрягаемого с предприимчивостью деловых людей.

Серьезные структурные народнохозяйственные изменения происходят тем

быстрее и эффективнее, чем выше мера их социальной бесконфликтности. Здесь

также велика роль индивидуальных частных предприятий, которые способны

мобильно обеспечивать новые рабочие места доля поглощения людей,

высвобождаемых при закрытии или перепрофилировании крупных предприятий.

Небольшие предприятия во многом повышают жизнеспособность крупных, их

конкурентоспособность, оперативно приводя ассортимент производимой

продукции в соответствие с достижениями науки и техники.

8. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Приватизация является одним из важнейших процессов во всех отраслях

народного хозяйства, в том числе и в сфере капитального строительства.

Поскольку рынок недвижимости тесно связан со строительной отраслью, то

знание законов функционирования этого рынка позволит строительным

организациям эффективнее проводить работу по вопросам преобразования или

реализации производственных (в том числе и незавершенных) объектов

собственности.

В период плановой экономики в собственности государства находились

земля, недра, леса, объекты производственного назначения, все виды

транспорта, средства связи, кредитные учреждения, организованные

государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные

предприятия, а также основной жилой фонд в городах и поселках городского

типа. Объекты исключительной собственности государства (земля, недра, вода,

леса) изымались из товарного оборота и не проводились по балансу тех

предприятий и организаций, которым были предоставлены в пользование и

распоряжение. Рынок недвижимости в этот период был представлен только жилым

фондом частного сектора, сделки совершались нотариально, инфраструктура

рынка отсутствовала.

Только с принятием Закона о собственности в 1990 г., а теперь с

закреплением новых принципов в Гражданском Кодексе РФ появилась основа для

формирования рынка недвижимости с разветвленным предметом деятельности

(земля, объекты жилого и нежилого фонда).

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или

муниципальной собственности, может быть передано его собственником в

собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами

о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества

предусмотренные Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и

прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации

не предусмотрено иное. Основания приобретения права собственности отражены

в ст. 218 ГК РФ, которая гласит, что право собственности на плоды,

продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества,

приобретается лицом, использующим это имущество на законном основании, если

иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об

использовании этого имущества. Право собственности на имущество, которое

имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании

договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого

имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на

принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам -

правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В статье 219 ГК РФ наиболее близко затрагивается возникновение права

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6