Технополисная концепция развития экономики

технополисы сыграли свою роль, поскольку промышленные подразделения

большинства из них состоят в основном как раз из малых и средних

высокотехнологических фирм.

Во многих странах мира популярность идеи технополисов объясняется

также тем, что их организация способствует более рациональному размещению

производительных сил, в частности, децентрализации промышленности,

выравниванию экономического уровня периферийных районов и центра,

превращению отдельных менее экономически развитых районов в научно-

промышленные зоны с высоким уровнем жизни.

Наконец, следует назвать и такую причину распространения технополисов

за рубежом, как возможность решить с их помощью весьма актуальную сегодня

проблему реорганизации существующей системы образования (в первую очередь

высшего) - приближения его к потребностям развития современного наукоемкого

сектора. Многие технополисы, имеющие в своем составе высшие учебные

заведения или поддерживающие с ними тесные контакты, занимаются

подготовкой высококвалифицированных специалистов непосредственно для своих

научно-исследовательских подразделений и фирм. Традиционная система

высшего образования всегда отстает от практики. В технополисах же

появляется уникальный шанс воспитывать специалиста, который, начиная с

первых лет обучения, оказывается приобщенным к задачам развития

высокотехнологичного производства.

Таким образом, создание технополисов за рубежом можно рассматривать

как один из грандиознейших в ХХ в. социальных экспериментов, охватывающих

самый широкий круг экономических, технико-технологических, научно-

исследовательских, коммуникационных, социально-бытовых и прочих проблем,

далеко выходящих по своей значимости и последствиям за пределы сегодняшнего

дня.

Рассмотрим наиболее крупные зарубежные и отечественные технополисы.

Программа “Технополис” в Японии

В Японии осуществляется государственная программа “Технополис”, в

соответствии с которой вся территория Японии будет сетью из 19

технополисов.

Если в США до последнего времени технополисы возникали стихийно, то в

Японии они с самого начала стали стратегической целью государства и

развиваются в соответствии с четкими государственными планами.

Японцы первыми увидели в технополисах модель будущего общества и

поставили его формирование на рельсы государственного планирования. Это не

означает, что строительство технополисов финансируется только государством.

Нет, типичные источники финансирования технополисов в Японии таковы: 30% -

государственное финансирование, 30% - муниципалитеты, 30% - предприятия и

частные лица, 10% - иностранные инвесторы.

Первым японским технополисом был Цукубе. В дальнейшем Япония не пошла

по пути строительства новых городков с чисто научными направлениями. Сейчас

в Японии технополисы трансформируются в довольно крупные города (например,

Хамамацу с населением свыше 500 тысяч человек), средние (например, Нагаока

с населением свыше 260 тысяч человек) и мелкие города (например, Ямагути,

полицентрический технополис, возникший на базе нескольких деревень).

Японские технополисы имеют не только научную направленность, хотя она и

является и ядром технополиса, но и чисто производственную. Многие

технополисы (как, например, Хамамацу) возникают в центрах с традиционными

отраслями, например, автомобильной промышленности, которые не только не

свертываются, но и получают дополнительный стимул, формируя вокруг себя

высокие технологии - производство электроники, программного обеспечения,

робототехники, биотехнологии, производство новых материалов и новых

источников энергии.

В Японии технополисы создаются по следующей схеме. Японское

министерство внешней торговли и промышленности (МВТП) объявило конкурс на

создание технополисов. В условиях конкурса было оговорено, какие виды

научной деятельности и производства должны развиваться в технополисах,

Стимулом служило льготное налогообложение и частичное финансирование.

Соискателями были префектуры больших и малых городов. Они обратились к

ученым своих университетов и технических институтов разработать проекты

технополисов для конкретных префектур. Победители шестнадцать префектур.

В них будет создаваться 19 технополисов, строительство рассчитано на 1985 -

1995 годы. С окончанием строительства Япония превратится в научный

мегаполис с самой эффективной в мире экономикой, самым высоким уровнем

жизни, с самой гармоничной структурой быта, культуры, деятельности.

“Технополисы - это не место, это состояние ума”, - считали идеологи

технополиса в Хамамацу.

При выборе мест формирования технополисов в Японии пользовались

Законом о технополисах, принятом парламентом Японии в 1983 году. Он

устанавливал государственные требования, определял государственные интересы

и налоговые льготы и субсидии для технополисов.

Экономической основой технополисов являются акционерный общества,

создаваемые правительством, префектурой, предприятиями и частными лицами во

главе с инновационными банками.

Губернаторы провинций создают для формирования технополисов

специальные управления. Они координируют участие научных организаций,

предприятий, промышленных ассоциаций в создании технополисов. Промышленные

предприятия в своем составе открывают исследовательские центры, выделяют в

правление технополиса своих представителей. Технополисы функционируют в

соответствии с уставами и на хозрасчетной основе с учетом государственных

субсидий и кредитов.

В Японии кредиты на создание технополисов выдаются под самые низкие

ставки процентов - 7-8% против против 20-30% для кредитов вообще.

Организационное оформление технополиса начинается с назначения

местными органами власти директора по планированию технополиса. В его

задачу входит выработка стратегии технополиса и создание правления

технополиса. Как правило, он назначается из числа ведущих ученых местного

вуза. В состав правления входят директор инновационного банка технополиса,

руководитель центра по подготовке кадров, юрист, руководители отдельных

программ, представители крупнейших спонсоров.

Все проекты включенные в технополис, являются вертикально-

хозрасчетными и строятся на принципах программно-целевого управления,

планирования и проектирования. В сущности, технополисы - это в полном

смысле сумма технологий, но не случайных, а самых эффективных. В этом

стратегическая мудрость идеологов технополиса. Если научное обоснование и

выбор целей, определение задач и средств на их реализацию, этапов их

решения составляют основу стратегии и тактики технополисов, то программно-

целевое управление, планирование и проектирование составляет технологию

формирования и функционирования технополисов.

Опыт организации технополисов в России

Различные типы (виды) технополисов создаются у нас на базе учебных и

научно-исследовательских институтов, поддерживающих тесные контакты с

промышленностью. Они существуют в таких формах, как совместное предприятие,

акционерное общество, ассоциация. Так, например, уже функционируют

совместное российско-итальянское предприятие “Технопарк” в Москве, Томский

научно-технологический парк в виде ассоциации предприятий и институтов,

“Санкт-Петербургский международный технопарк”, акционерное общество “Санкт-

Петербургский кибернетический технопарк” и др. Проекты технополисов и

технологических парков разрабатываются также в Саратове, Зеленограде,

Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Челябинске, Троицке, Заречном (под

Екатеринбургом).

Проект технополиса “Заречный” (Свердловская область)

Решение об образовании технополиса в Заречном принято органами власти

Свердловской области в августе-сентябре 1992 г., до этого времени Заречный

был одним из “закрытых” городов, предприятия и институты которого работали

преимущественно на оборонную промышленность. Заречный - город атомщиков,

обслуживающих Белоярскую опытно-промышленную электростанцию (БАЭС), где

эксплуатируется энергоблок на быстрых нейтронах.

Причины и предпосылки организации технополиса

Идея создания в Заречном технополиса возникла под воздействием двух

взаимосвязанных факторов - формирования рыночных отношений в экономике и

конверсия в сфере оборонной промышленности. В настоящее время

конверсируемые предприятия города уже начали выпускать гражданскую

продукцию. Диапазон ее достаточно широк - от автоматов для сварки и

плазменной резки труб до техники, использующейся в медицине и в быту.

Вместе с тем эти отдельные “прорывы” на рынок не могут спасти экономическое

положение города и его предприятий. Необходима развернутая долгосрочная

программа комплексного развития территорий и в том числе постепенного

перепрофилирования, перехода ранее засекреченных производств на

пользующиеся рыночным спросом новые виды мирной продукции на основе высоких

технологий. Именно в такую программу должен перерасти проект технополиса.

Для организации на базе Заречного технополиса имеются необходимые

предпосылки. Под него отводится территория общей площадью 48 тыс. га, в том

числе 12 тыс. га сельхозугодий, поскольку в структуре будущего технополиса

предусматривается агротехнопарк. Центром технополиса будет Заречный,

небольшой по численности населения город (всего 35 тыс. человек), но

имеющий развитую инфраструктуру, частности - хорошие дорожные коммуникации.

Город имеет выход на транссибирские железнодорожную и автомобильную

магистрали и расположен в 30 км от крупнейшего на Урале международного

аэропорта “Кольцово”. В перспективе поблизости от технополиса пройдет

трансконтинентальная автотрасса Париж-Москва-Екатеринбург-Новосибирск-

Анадырь-Нью-Йорк с ответвлением: Екатеринбург-Ташкент-Дели. Предполагается

также открытие международного аэропорта в Логиново. Благоприятным фактором

для развития технополиса является его близость к Екатеринбургу -

крупнейшему индустриальному, научному и культурному центру (Заречный

находится в 50 км к востоку от Екатеринбурга).

Научно-производственный потенциал города атомщиков и БАЭС вполне можно

рассматривать как серьезную базу для развития исследовательского и

производственно-технологического секторов иехнополиса. На территории

будущего технополиса помимо атомной станции функционируют филиал Научно-

исследовательского и конструкторского института энерготехники (НИКИЭТ) -

основного в отрасли, отдел Института физики металлов и Биофизическая

лаборатория, являющиеся филиалами УрО РАН, Баженовская экспедиция,

пусконаладочная и ремонтная фирмы и другие предприятия.

Научно-технологическая специализация Заречного - это радиационное

материаловедение, производство особо чистых газов, водородные технологии,

монтаж сложного теплотехнического оборудования. По всем этим направлениям

установлены широкие постоянные контакты с ведущими научными центрами

России, Украины, Беларуси, Грузии.

Промышленная специализация связана с научно-технологической (Рисунок

2.1.).

[pic]

Рисунок 0.1. Отраслевая структура промышленного комплекса Заречного (по

удельному весу численности промышленно-производственного

потенциала)

Наиболее высока в отраслевой структуре промышленной сферы Заречного

доля электроэнергетики (она составляет почти 60%), а также машиностроения и

металлообработки (более 1/5).

После того, как город перестал быть закрытым, в нем интенсивно начало

развиваться предпринимательство. Только за 1992 год количество деловых

людей здесь увеличилось вдвое. В настоящее время зарегистрировано двести

малых и пять совместных предприятий.

Примечательно, что среди предпринимательских структур, наряду с

повсеместно распространенными посредническими, торговыми и прочими фирмами

подобного рода деятельности, есть и предприятия, занимающиеся научно-

исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками в области

программного обеспечения, компьютерных технологий и т.п. Развитие таких

предприятий будет способствовать формированию в Заречном венчурного

наукоемкого бизнеса.

Важной предпосылкой для развития технополиса в Заречном является

наличие там сильной базы строительной индустрии (в городе имеются крупные

строительные и монтажные организации), которая будет активно использована в

процессе сооружения необходимых для технополиса научно-исследовательских,

производственных, жилых, социально-бытовых и прочих объектов. Кроме того, в

городе есть свободные производственные площади с подведенными инженерными

коммуникациями (незавершенное строительство), которые можно будет

приспособить для размещения новых производств.

Немаловажно, что в Заречном уже идет работа и по созданию необходимой

для нормального функционирования технополиса деловой инфраструктуры. Здесь

открыты отделения двух банков и организовано представительство во всех

крупных биржах Екатеринбурга.

Наконец, в пользу организации в Заречном технополиса говорит и тот

факт, что город размещен в живописном месте, на берегу водохранилища. Этот

фактор сыграет свою позитивную роль в процессе создания на территории

технополиса привлекательных условий проживания. Неподалеку

от Заречного, на северо-западе и юге Белоярского района, имеются обширные

лесопарковые территории и заповедники, которые можно использовать для

обустройства прекрасных зон отдыха.

Основные задачи, специализация технополиса и программа его научно-

технологического развития

Зареченский технополис задуман как способ решения актуальных для

территории социально-экономических проблем. Проект с самого начала отличает

“привязка” к особенностям и возможностям развития местных предприятий и

организаций.

Основными задачами технополиса, по мнению разработчиков программы его

развития, являются:

1) использование имеющегося научно-производственного потенциала

территории для разработки и внедрения инновационных экологически

чистых технологий, не требующих значительных трудовых ресурсов;

2) организация производства конкурентоспособной на мировом рынке

высокотехнологичной продукции и широкое сотрудничество с этой

целью с зарубежными партнерами;

3) развитие высокотехнологичного сельскохозяйственного производства

за счет использования возможностей конверсии и современных

агротехнологий;

4) создание необходимых условий для производства наукоемкой

продукции, развитие рыночной инфраструктуры.

Для реализации задач, связанных с организацией высокотехнологичного

производства, разработчиками программы технополиса “Заречный” подготовлен

пакет проектов, отражающих специализацию научно-производственных структур

города. Этот пакет предусматривает создание ряда современных предприятий на

основе ядерных, водородных, информационных и других новейших технологий.

Организационно-функциональная структура

Технополис “Заречный” будет функционировать как акционерное общество

холдингового типа, что позволит акционерам иметь право решающего голоса в

ходе принятия управленческих решений, даже не владея комплектом акций. В

составе учредителей технополиса - Минатомпром Российской Федерации, Фонд

имущества Свердловской области, Фонд имущества Заречного, Фонд имущества

Белоярского района, БАЭС и ряд предприятий города, НИКИЭТ и др.

Организационно-функциональная структура технополиса намечена только

предварительно. Лучше всего просматриваются очертания будущего научно-

производственного сектора. В него должны войти как ныне существующие научно-

исследовательские организации и предприятия Заречного, так и вновь

создаваемые производства. В перспективе научно-технологические предприятия

Заречного и обслуживающие их фирмы образуют несколько техноцентров и

технопарков, совокупность которых будет представлять собой своего ряда

внедренческий пояс.

Одним из структурных подразделений технополиса станет агротехнопарк,

который будет осуществлять разработку и реализацию передовых

сельскохозяйственных технологий, адаптированных к условиям Среднего Урала.

Успешное функционирование технополиса предполагает наличие

многофункциональной и разветвленной деловой инфраструктуры, играющей важную

роль в рыночной экономике. Без этой инфраструктуры невозможно полноценное

функционирование научно-производственных организаций и предприятий,

осуществление постоянных контактов с зарубежными партнерами, обмен с ними

информацией. В связи с этим для формирования деловой инфраструктуры

технополиса необходимы следующие принципы: опережение в своем развитие

основных объектов производства; комплексное развитие (недопустимо, чтобы из-

за отсутствия одного-двух звеньев плохо работала вся система услуг);

функционирование во взаимодействии с деловой инфраструктурой других

территорий и регионов, особенно соседних, а также России в целом и

зарубежных стран.

Развитие в Заречном деловой инфраструктуры, ориентированной на рынок,

включает в себя организацию целого комплекса обслуживающих подразделений,

центров и фирм, в том числе таких, как международный Бизнес-центр, с

помощью которого будут осуществляться деловые коммуникации для иностранных

и местных предпринимателей; Центр международной связи, обеспечивающий

факсимильную, модемную и телефонную связь, а также имеющий спутниковый

канал связи и телевидения; Деловой центр, включающий в себя выставочный

зал, банк, конференц-зал, помещения для офисов, гостиничный комплекс; Центр

(фирма) по передаче технологий конверсируемых предприятий на внутренний и

международный рынок; патентные и лицензионные службы; Сертификационный

центр, имеющий право на экспорт металлов из Свердловской области.

Изучается также возможность открытия в Заречном Образовательно-

исследовательского центра, который мог бы вести исследования в соответствии

с научной специализацией технополиса, а также осуществлять для него

подготовку кадров. Кроме того, предусматривается создание консалтинговой,

маркетинговой и рекламно-издательской фирм, функционирование которых будет

направлено на взаимную адаптацию российского и внешнего рынков.

Финансовое и организационно-правовое обеспечение проекта

По предварительным данным, общие затраты на реализацию программы

“Технополис Заречный” должны составить 2,5 млрд. рублей (в ценах 1991

года).

В целях обеспечения финансовой поддержки технополису в сентябре 1992

года областные органы власти приняли специальное решение. В соответствии с

этим решением в созданный Фонд развития технополиса в течение трех лет

Фондом имущества Свердловской области должны передаваться средства,

поступающие с территории Заречного в областной бюджет и внебюджетные фонды

от следующих источников: приватизации объектов федеральной, областной и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6