Экологическая экспертиза в России
должно содержать техническую характеристику проектируемого или расширяемого
(реконструируемого) объекта (источника воздействия), в том числе:
сведения по расположению конкурентных вариантов размещения объекта (или
расположение выбранной площадки);
объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, минеральных),
площади изъятия земель (во временное и постоянное пользование), плодородных
почв и др.;
сведения о существующих и проектируемых источниках и показателях
воздействий (расположение источников, состав и содержание загрязняющих
веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);
важнейшие технические решения и параметры проектируемых технологических
процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, высота дымовых
труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных
выбросов, систем очистки и др.);
данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, складирования и
утилизации отходов4
сведения о возможных аварийных ситуациях и их типах, возможных зонах и
объектах воздействия, планируемые мероприятия по предупреждению аварий и
ликвидации их последствий.
В состав инженерно-экологических изысканий входят:
– сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов и
данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки
прогнозов;
– экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с
использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной,
радиолокационной, тепловой и др.);
– маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и
ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и
визуальных признаков загрязнения;
– проходка горных выработок для установления условий распространения
загрязнений и геоэкологического опробования;
– опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и
определение в них комплексов загрязнителей;
– газогеохимические исследования;
– исследование и оценка физических воздействий;
– эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных
факторов изменение гидрогеологических условий);
– почвенные исследования;
– изучение растительного и животного мира;
– социально-экономические исследования;
– санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;
– стационарные наблюдения (экологический мониторинг);
– камеральная обработка материалов;
– составление технического отчета.
Назначение и необходимость отдельных видов работ и исследований,
условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-
экологических изысканий на основе технического задания заказчика, в
зависимости от вида строительства, характера и уровня ответственности
проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной
обстановки, степени экологической изученности территории и стадии проектных
работ.
Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться
в три этапа:
подготовительный – сбор и анализ фондовых и опубликованных материалов и
предполевое дешифрирование;
полевые исследования – маршрутные наблюдения, полевое дешифрирование,
проходка горных выработок, опробование, радиометрические, газогеохимические
и другие натурные исследования;
камеральная обработка материалов – проведение химико-аналитических и
других лабораторных исследований, анализ полученных данных, разработка
прогнозов и рекомендаций, составление технического отчета.
Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий
должен содержать следующие разделы и сведения:
Введение – обоснование выполненных инженерных изысканий, их задачи,
краткие данные о проектируемом объекте с указанием технологических
особенностей производства, виды и объемы выполненных изыскательских работ и
исследований, сроки проведения и методы исследований, состав исполнителей и
др.
Изученность экологических условий – наличие материалов специально
уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и
их территориальных подразделений, данных Росгидромета, санэпиднадзора
Минздрава России и других министерств и ведомств, осуществляющих
экологические исследования и мониторинг окружающей природной среды, а
также, материалов инженерно-экологических изысканий прошлых лет, данные по
объектам-аналогам, функционирующим в сходных ландшафтно-климатических и
геолого-структурных условиях.
Краткая характеристика природных и техногенных условий – киматические и
ландшафтные условия, включая региональные_особенности местности (урочища,
фации, их распространение), освоенность (нарушенность) местности,
заболачивание, опустынивание, эрозия, особо охраняемые территории (статус,
ценность, назначение, расположение), а также геоморфологические,
гидрологические, геологические, гидрогеологические и инженерно-
геологические условия.
Почвенно-растительные условия – данные о типах и подтипах почв, их
площадном распространении, физико-химических свойствах, преобладающих типах
зональной растительности, основных растительных сообществах, агроценозах,
редких, эндемичных, реликтовых видах растений, основных растительных
сообществах, их состоянии и системе охраны.
Животный мир – данные о видовом составе, обилии видов, распределении по
местообитаниям, путях миграции, тенденциям изменения численности, особо
охраняемым, особо ценным и особо уязвимым видам и системе их охраны.
Хозяйственное использование территории – структура земельного фонда,
традиционное природопользование, инфраструктура, виды мелиораций, данные о
производственной сферах, основных источниках загрязнения.
Социальная сфера – численность, занятость и уровень жизни населения,
демографическая ситуация, медико-биологические условия и заболеваемость.
Объекты историко-культурного наследия— их состояние, перспективы
сохранения и реставрации.
В техническом отчете по результатам инженерно-экологических изысканий
для обоснований инвестиций, градостроительной и другой предпроектной
документации дополнительно должен содержать:
1. Оценку современного экологического состояния территории, в зоне
воздействия объекта – комплексную (ландшафтную) характеристику
экологического состояния территории, исходя из ее функциональной
значимости, оценку состояния компонентов природной среды, наземных и водных
экосистем и их устойчивости к техногенным воздействиям и возможности
восстановления; данные по радиационному, химическому, шумовому,
электромагнитному и другим видам загрязнений атмосферного воздуха, почв,
поверхностных и подземных вод; сведения о состоянии водных ресурсов и
источников водоснабжения, защищенности подземных вод, наличие зон
санитарной охраны, эффективности очистных сооружений; данные о санитарно-
эпидемиологическом состоянии территории, условиях проживания и отдыха
населения.
2 . Предварительный прогноз возможных неблагоприятных изменений
природной и техногенной среды при строительстве и эксплуатации объекта –
покомпонентный анализ и комплексную оценку экологического риска, в том
числе: прогноз загрязнения атмосферного воздуха и возможного воздействия
объекта на водную среду; прогноз возможных изменений геологической среды;
прогноз ухудшения качественного состояния земель в зоне воздействия
объекта, нанесения ущерба растительному и животному миру; прогноз
социальных последствий и воздействия намечаемой деятельности на особо
охраняемые объекты (природные, историко-культурные, рекреационные и др.).
3. Рекомендации и предложения по предотвращению и снижению
неблагоприятных последствий, восстановлению и оздоровлению природной среды.
4. Анализ возможных непрогнозируемых последствий строительства и
эксплуатации объекта (при возможных залповых и аварийных .выбросах и
сбросах загрязняющих веществ и др.).
5. Предложения к программе экологического мониторинга.
В результатах инженерно-экологических изысканий для проектной
документации должен ставиться акцент на анализе современного экологического
состояния территории – на характеристиках химического, физического,
биологического и других видов загрязнения природной среды; сведениям о
реализованных мероприятиях по инженерной защите и их эффективности;
в разделе “Прогноз возможных неблагоприятных последствий” – уточнение,
при необходимости, на основании прогнозных расчетов и моделирования
характеристик ожидаемого загрязнения окружающей природной среды (по
компонентам), уточнение границ, размеров и конфигурации зоны влияния, а
также районов возможного распространения последствий намечаемой
деятельности, включая последствия возможных аварий.
При инженерных изысканиях для реконструкции, расширения и технического
перевооружения или ликвидации предприятий в техническом отчете следует
дополнительно представлять введения об изменениях природной и техногенной
среды за период эксплуатации объекта.
Приложения к техническому отчету по инженерно-экологическим изысканиям
в зависимости от решаемых задач должны содержать каталоги и описания горных
выработок, пройденных для решения экологических задач, таблицы результатов
исследования загрязненности компонентов природной среды (почв, грунтов,
поверхностных и подземных вод); статистические данные медико-биологических
и санитарно-эпидемиологических исследований и другой фактический материал.
Картографическая часть технического отчета в зависимости от стадии,
проектирования и решаемых задач должна содержать: карту современного
экологического состояния, карту прогнозируемого экологического .состояния,
карту экологического районирования, геоэкологические карты и схемы зоны
воздействия объекта и прилегающей территории с учетом возможных путей
миграции, аккумуляции и выноса загрязняющих веществ; карты фактического
материала, а также ландшафтные, почвенно-растительные, лесо- и
землеустроительные и другие вспомогательные картографические материалы.
Экологические (или ландшафтно-экологические) карты (схемы) современного
и прогнозируемого состояния изучаемой территории должны, как правило,
составляться в масштабах:
при инженерных изысканиях для обоснований инвестиций в строительство и
другой предпроектной документации масштабы карт следует принимать в
зависимости от величины предполагаемой зоны воздействия от 1:50000 до
1:10000;
при инженерных изысканиях для проекта строительства экологические карты
(схемы) исследуемой территории должны составляться в масштабах 1:5000 –
1:2000, при необходимости, 1:1000 на выбранной площадке (1:25000—1:10000 в
прилегающей зоне).
На карте {схеме) современного экологического состояния следует
отображать:
распространение различных типов ландшафтов;
функциональное зонирование территории;
расположение основных источников загрязнения и их характеристики;
возможные пути миграции и участки аккумуляции загрязнений;
расположение особо охраняемых участков и зон ограниченного
использования;
расположение участков особой чувствительности к воздействиям опасных
природных и техно-природных процессов;
расположение объектов историко-культурного наследия;
результаты геохимических, гидрохимических и радиационных исследований
(в виде изолиний коэффициентов концентрации токсичных веществ в почвах,
диаграмм концентрации загрязняющих компонентов в пробах поверхностных,
подземных и сточных вод и т.п.);
оценку современного экологического состояния территории и районирование
по условиям экологического благополучия природной среды.
На карте (схеме) прогнозируемого экологического состояния в зависимости
от видов и характера воздействий и особенностей местных условий следует
отображать:
ожидаемые изменения в ландшафтной структуре территории (деградация
почв. трансформация растительных сообществ, сокращение лесных площадей и
т.п.),
ожидаемые изменения отдельных компонентов окружающей природной среды
(подъем уровня грунтовых вод, развитие заболачивания, подтопления,
засоления, дефляции и других опасных процессов, деградация мерзлоты);
динамику предполагаемого распространения различных типов и видов
загрязнений;
ожидаемые изменения общих оценок территории по степени экологического
благополучия природной среды.
Экологические карты (схемы) должны сопровождаться развернутыми
легендами (экспликациями), необходимыми разрезами и другими дополнениями.
Допускается составлять единую карту (инженерно-экологическую) современного
экологического состояния территории с элементами прогноза, а также выносить
часть информации на вспомогательные карты (схемы).
Исходным материалом для составления экологических карт (схем) должны
служить факторные карты по компонентам природной среды (ландшафтная,
геологическая, почвенная, растительности, животного мира), а также
инженерно-геологическая, геоморфологическая, гидрогеологическая,
защищенности грунтовых вод, коэффициентов концентрации химических веществ в
изолиниях, прогнозные карты концентрации загрязняющих веществ в ландшафтах
и т.п..
При отсутствии или недостатке необходимой исходной информации в
заключении технического отчета должны быть сформулированы предложения по
проведению дополнительных исследований, в том числе стационарных наблюдений
и представлены схемы размещения существующей и проектируемой наблюдательной
сети, обоснована сеть экологического мониторинга.
4.3. Система нормативов для экологического проектирования и экологической
экспертизы. Экологическая документация.
4.3.1. Система стандартов по охране окружающей среды и нормативы
ее качества.
Стандартизация по охране окружающей среды, начатая в 80-ые годы,
завершилась разработкой стандарта:
– ГОСТ 17.0.0.01-78. Система стандартов в области охраны природы и
улучшения использования природных ресурсов.
Вся система государственных стандартов представлена следующими
группами:
– ГОСТы 17.5... посвящены вопросам охраны литосферы, включая правила и
нормы землепользования, рекультивации, гидролесомелиорации и т.д.;
– ГОСТы 17.6... направлены на охрану, защиту и восстановление лесов,
охрану прочей флоры, не относящейся к сельхозкультурам;
– ГОСТы 17.8... посвящены вопросам ландшафтоведения, охраны и
классификации ландшафтов;
– стандарты группы ГОСТ 12. устанавливают ПДВ[1]/ВСВ[2],
ПДС[3]/ВСС[4], лимиты использования природных ресурсов, размещение отходов,
пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного
воздействия;
– ГОСТы 17.1... регламентируют вопросы охраны гидросферы и
водопользования;
– ГОСТы 17.2... регламентируют охрану атмосферного воздуха, выбросы
вредных веществ в атмосферу;
– ГОСТы 17.4... включают вопросы охраны почв от загрязнения,
уничтожения, воздействий, способствующих их деградации, методы повышения
плодородия и др..
Государственные стандарты – государственные узкофункциональные
руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной
деятельности, объясняющие и определяющие термины, а также некоторые задачи,
связанные с планированием и проектированием.
Общие стандарты
Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования
природных ресурсов. ГОСТ 17.0.0.01-76.
Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения. ГОСТ 25916-83.
Охрана природы. Ландшафты. Термины и определения. ГОСТ 17.8.1.01-86.
Охрана природы. Ландшафты. Классификация. ГОСТ 17.8.1.02-88.
Охрана природы. Порядок проведения природоохранных работ на
предприятиях. ГОСТ 107.17.004-91.
Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности. ГОСТ
12.1.007-76 ССБТ.
Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов. ГОСТ
17.5.3.01-78.
Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного
лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог.
ГОСТ 17.5.3.02-90.
Стандарты “Атмосфера”
Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу. ГОСТ
17.2.1.01-76.
Охрана природы. Атмосфера. Выбросы двигателей автомобилей, тракторов,
самоходных сельскохозяйственных и строительно-дорожных машин. Термины и
определения. ГОСТ 17.2.1.02-76.
Охрана природы. Атмосфера. Метеорологические аспекты загрязнения и
промышленные выбросы. Основные термины и определения. ГОСТ 17.2.1.04-77.
Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов
вредных веществ промышленными предприятиями. ГОСТ 17.2.3.02-78.
Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения
загрязняющих веществ. ГОСТ 17.2.4.02-81.
Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения.
ГОСТ 17.2.1.03-84.
Модель влажности воздуха над территорией СССР. ГОСТ 26351-84.
Модель влажности воздуха в северном полушарии. ГОСТ 26352-84.
Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха
населенных пунктов. ГОСТ 17.2.3. 01-86.
Охрана природы. Атмосфера. Приборы для отбора проб воздуха населенных
пунктов. Общие технические требования. ГОСТ 17.2.6.01-86.
Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содержания окиси
углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми
двигателями. Требования безопасности. ГОСТ 17.2.2.03-87.
Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны. ГОСТ
12.1.005-88.
Воздух рабочей зоны. Метод суммарного определения содержания бензола,
этилбензола, диэтилбензола. ОСТ 11 091.421-79.
Промышленная чистота. Чистые производственные помещения. Классы чистоты
воздуха. ОСТ 1 41519-80.
Охрана природы. Атмосфера. Дизели автомобильные. Выбросы вредных
веществ с отработавшими газами. Нормы и методы измерений. ОСТ 37 001.234-
81.
Охрана природы. Атмосфера. Выбросы вредных веществ от производств
содовой промышленности. Термины и определения. ОСТ 6 18-17.01-82.
Охрана природы. Атмосфера. Выбросы вредных веществ от производств
содовой промышленности. Классификация. ОСТ 6 18-17.02-82.
Охрана природы. Атмосфера. Метод определения концентрации СО в
организованных выбросах производств содовой промышленности. ОСТ 6 18-17.03-
82.
Охрана природы. Атмосфера. Метод определения массовой концентрации
хлористого водорода в организованных выбросах предприятий Минхимпрома. ОСТ
6 26-17.01-84.
Охрана природы. Атмосфера. Метод определения концентрации хлора в
организованных выбросах в атмосферу предприятий Минхимпрома. ОСТ 6 26-17.03-
84.
Охрана природы. Атмосфера. Метод одновременного газохроматографического
определения винилхлорида, хлороформа, четыреххлористого углерода, 1,2-
дихлорэтана, трихлорэтилена и перхлорэтилена в организованных выбросах в
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
|