Экологическая экспертиза в России
процессах и перспективах их модернизации).
Условия водопользования должны устанавливаться для каждого
технологического участка предприятия (объекта водопользования) и по каждому
водному объекту в соответствии с формой статистической отчетности 2ТП-
водхоз.
Материалы, обосновывающие условия водопользования, должны содержать:
схему водного хозяйства с указанием источника водоснабжения и
приемников сточных вод, мест расположения водозаборных, водосбросных и
других устройств и сооружений, при помощи которых будет осуществляться
водопользование;
нормативно-обоснованную потребность объекта в водных ресурсах с
обязательным подтверждением технической невозможности организаций замкнутой
(без сброса в водный объект) системы водоснабжения;
обоснование возможности изъятия из водного объекта заявленного
количества воды;
расчет предельно допустимых и временно согласованных сбросов (ПДС и
ВСС) загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект и рекомендации
по их достижению;
мероприятия по предупреждению попадания рыб в водозаборные сооружения,
охране и воспроизводству рыбных запасов, по обеспечению зоны санитарной
охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, по обеспечению
учета забираемой воды и сбрасываемых сточных вод и определению их качества;
обязательства по предупреждению возможных аварийных ситуаций и
ликвидации последствий аварий.
При использовании подземных вод питьевого качества на нужды, не
связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, надлежит представить также
материалы о возможности отбора подземных вод в требуемом объеме.
О лицензировании водопользования см.:
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167 ФЗ,
Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Госкомприроды СССР от 21
февраля 1991 г.
8.7.3. Материалы, обосновывающие сброс сточных вод, должны содержать:
обоснование необходимости этого сброса, подтвержденного документами об
отсутствии разработанной технологии очистки данного вида стоков;
геологические и гидрогеологические материалы, а также данные санитарно-
бактериологических и других специальных исследований, подтверждающие
санитарную надежность и безопасность этого сброса;
данные по количеству, химическому составу и санитарной характеристике
сточных вод;
режим закачки сточных вод (суточные расходы, давление, резервные
емкости и др.) и конструкция поглощающих скважин и колодцев, способ
изоляции вышележащих водоносных горизонтов от загрязнения 13);
методы контроля за сбросом сточных вод.
О выдаче разрешений на сброс возвратных (сточных) вод в водные объекты см.
Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Госкомприроды СССР от 21
февраля 1991 г.
8.7.4. Материалы, обосновывающие размещение отходов, должны включать
сведения, указанные в п. 8.5.
8.8. Материалы, обосновывающие возможность природопользования или
пользования отдельным природным ресурсом, должны содержать мероприятия по
соблюдению природоохранных норм и правил (федеральных, региональных,
местных) и рациональному использованию, оптимальным нормам и срокам изъятия
ресурсов(а), прогноз изменения состояния природной среды при реализации
планируемой деятельности (компонентов природной среды, планируемых к
изъятию) и основываться на современном и прогнозируемом их (его) состоянии.
8.8.1. Состояние ресурсов(а) оценивается на основании данных об их
(его) распространении, запасах, динамике, возобновляемости и др.
8.8.2. В материалах, обосновывающих изъятие биологических ресурсов,
следует представлять также информацию о:
биологии и распространении вида, особенностях поведения, размножения и
развития;
состоянии местной популяции вида, ее численности, сезонной и годовой
динамике, запасах (биомассе);
состояние кормовой базы (для фауны);
существующем использовании ресурсов(а), особенностях заготовок (при их
наличии);
особенностях намечаемой деятельности по изъятию (сбору, добыче)
ресурсов(а);
планируемых мероприятиях по восстановлению ресурса (для возобновляемых
ресурсов).
8.9. Оценка прогноза воздействия природопользования на окружающую среду
в обосновывающих материалах лицензий является основанием для разработки
предложений по:
восстановлению ресурса в районе изъятия (для возобновляемых ресурсов);
восстановлению экосистемы;
финансированию компенсационных мероприятий.
Предложения и обязательства лицензиата, включая мероприятия по снижению
негативного воздействия и охране окружающей среды, должны быть представлены
в лицензионном соглашении.
1) Далее – строительство объектов.
2) При наличии утвержденных генпланов городов (поселений),
согласованных со специально уполномоченными государственными органами в
области охраны окружающей среды, государственная экологическая экспертиза
проектной документации по застройке отдельных территориальных участков
(функциональных зон, районов) и проектам строительства отдельных зданий,
строительство которых осуществляется в соответствии с генеральным планом,
не проводится, за исключением случаев, отмеченных в заключении
государственной экологической экспертизы по рассмотрению данного
генерального плана.
3) При отсутствии согласованного и утвержденного генерального плана
города (поселения) экологическое обоснование в проектах районной планировки
и проектах застройки разрабатывается в соответствии с положениями пп. 5.5 -
5.8 Инструкции.
4) С 01.07.95 г. состав материалов предпроектной документации
определяется СП 11-01-95, проектной - СНиП 11-01-95.
5) Требования распространяются на всю хозяйственную и иную
деятельность.
6) При необходимости подземного захоронения отходов (твердых, жидких)
следует представить подробную эколого-гидрогеологическую характеристику
территории с научной оценкой возможного влияния подземного захоронения
отходов на все имеющиеся водоносные горизонты.
7) Для юридических лиц - свидетельства о профессиональной экологической
подготовке руководителей и ведущих специалистов.
8) Для лицензий в сфере природоохранных услуг консультационного и
учебного характера – перечень учебно-методических пособий, планов,
программ.
9) Приводится для действующих объектов (по данным экологического
паспорта).
10) Для объектов хозяйственной деятельности, производящих продукцию.
11) В составе документации по обоснованию лицензий на право пользования
недрами представляются обязательные условия лицензионного соглашения,
установленные Роскомнедра по согласованию со специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной среды или
их с территориальными комитетами.
12) Состав обосновывающих материалов определяется объектом воздействия
и/или видом изымаемого ресурса.
13) При закачке сточных вод в подземные горизонты.
Вопросы и задания к разделу 4.1.5.
1. Что такое экологическое обоснование хозяйственной деятельности?
2. Дайте определение понятий: опасность экологическая, воздействие
экологическое, риск экологический, состояние территории экологическое,
ситуация экологическая, требования экологические, безопасность
экологическая, норматив экологический, комплекс природно-территориальный,
компонент природной среды, потенциал территории природно-экологи-ческий,
природно-ресурсный.
3. Определите требования к экологическому обоснованию в прединвестицинной
документации.
4. Определите экологические требования к нормативным документам.
5. Что входит в экологическое обоснование генеральных схем расселения,
природопользования и территориальной организации производительных сил?
6. Каковы особенности экологического обоснования отраслевых схем,
программ развития?
7. В чем особенности экологического обоснования градостроительных
проектов?
8. Определить структуру экологического обоснования в генеральном плане
города, дайте перечень картографических материалов.
9. экологическое обоснование в предпроектной и проектной документации при
строительстве объектов хозяйственной деятельности (состав, исходная
информация, обосновывающие материалы, оценка воздействия).
10. Структура экологического обоснования техники, технологии материалов.
11. Сформулируйте требования к экологическому обоснованию лицензий: 1) на
планируемую хозяйственную деятельность, оказывающую воздействие на
окружающую сферу; 2) на отдельные виды деятельности в области охраны
окружающей среды; 3) на деятельность по размещению, складированию,
захоронению и уничтожению отходов; 4) на экспорт и импорт отходов; 5) на
комплексное природопользование.
12. Составьте экологическое обоснование лицензий на комплексное
природопользование для действующих объектов хозяйственной деятельности:
лицензий на выброс загрязняющих веществ, лицензий на забор воды и сброс
сточных вод, лицензий на размещение отходов, лицензий на использование
отдельных природных ресурсов.
4..2. Инженерно-экологические изыскания при экологическом проектировании
(СНиП 11-02-96)
Инженерно-эколологические изыскания выполняются для экологического
обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью
предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и
связанных с ними социальнх, экономических и других последствий и сохранения
оптимальных условий жизни населения.
Задачи инженерно-экологических изысканий:
– комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее
хозяйственного использованияи социальной сферы; *
– оценка современного экологического состояния отдельных компонентов
природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным
воздействиям и способности к восстановлению;
– разработка прогноза возможных изменений природных (природно-
технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;
– оценка экологической опасности и риска;
– разработка рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных
экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и
обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению,
восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;
– разработка мероприятий по сохранению социально-экономических,
исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;
– разработка рекомендаций и (или) программы организации и проведения
локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) предпроектных и
проектных работ.
Уровни инженерно-экологических изысканий:
прединвестиционный – концепций, программ, схем отраслевого и
территориального развития, комплексного использования и охраны природных
ресурсов, схем и проектов инженерной защиты и т. п.;
градостроительный – схем и проектов районной планировки, генпланов
городов (поселений), проектов и схем детальной планировки, проектов
застройки функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;
обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и
сооружений;
проектный – проектов строительства, рабочей документации предприятий,
зданий и сооружений.
Нормативная основа инженерно-экологических изысканий:
– федеральные нормативные документы для проведения инженерных для
строительства;
– требования природоохранительного и санитарного законодательства
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
– постановления Правительства Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды;
– нормативные документы Государственного комитета Российской федерации
по охране окружающей среды;
– Государственные стандарты и ведомственные природоохранные и
санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской
Федерации.
Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной
документации (градостроительной, обоснований инвестиций) с целью
обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных
и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и
предотвращения неблагоприятных или необратимых экологических последствий. В
период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов инженерно-
экологические изыскания должны быть при необходимости продолжены
посредством организации экологического мониторинга для контроля состояния
природной среды, эффективности защитных и природоохранных мероприятий и
динамики экологической ситуации. Материалы инженерно-экологических
изысканий должны обеспечивать разработку разделов “Оценка воздействия на
окружающую среду (ОВОС)” в обоснованиях инвестиций и “Охрана окружающей
среды” в проекте строительства.
При разработке прединвестиционной документации осуществляется:
– оценка экологического состояния территории с позиции возможности
размещения новых производств, организации производительных сил, хем
расселениЯ, отраслевых схем и программ развития;
– предварительный ппрогноз возможных изменений окружающей среды и ее
компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также возможных
негативных последствий (экологического риска) с учетом рационального
природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности
природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-
культурного наследия.
При этом используются материалы специально уполномоченных
государственных органов в области охраны окружающей среды и их
территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора
Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, данные инженерно-
экологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или
недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования
прединвестиционной документации может проводиться рекогносцировочное
обследование территории или, при необходимости, комплекс полевых инженерно-
экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой
инженерных изысканий в соответствии с техническим заданием заказчика.
Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования
градостроительной документации *проводятся с целью обеспечения
экологической безопасности проживания населения и оптимальности
градостроительных и иных проектных решений с учетом мероприятий по охране
природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения
города (поселения). Они включают в себя:
– оценку существующего эк4ологического состояния городской среды (в
жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку
химического загрязнения атмосферного воздуха, почв, грунтов, подземных и
поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами,
бытовыми отходами, наличие особо охраняемых территорий;
– оценку физических воздействий (шума, вибрации, электрических и
магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных
источников);
– прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических
условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной
организации;
– предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий
и экологического мониторинга городской среды.
При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций
проводятся изучение природных и техногенных условий всех намечаемых
конкурентноспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и
проектируемых источников воздействия, оценку состояния экосистем, условий
проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе
строительства и эксплуатации сооружения, а также получение необходимых и
достаточных материалов для обоснованного выбора варианта размещения и
принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический
риск будет минимальным.
Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в
строительство должны включать:
комплексное (ландшафтное) исследование территории с учетом ее
функциональной значимости в зоне воздействия;
анализ и оценку экологических условий по вариантам размещения объекта
(или на выбранной площадке);
характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности
существующих и планируемых техногенных 9антропогенных) воздействий,
размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих
направлений перемещения воздушных масс, водных потоков, фильтрации
подземных вод;
предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на
окружающую природную среду (комплексная оценка и покомпонентный анализ), в
том числе на особо охраняемые природные объекты и территории;
определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для
каждой конкурентной площадки;
предварительную оценку экологического риска;
выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых
значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих
веществ с учетом устойчивости ландшафтов и экосистем, социально-
экономических факторов;
предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.
В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования
проектной документации должна быть осуществлена корректировка выводов по
оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и
эксплуатации, а также возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах)
загрязняющих веществ; собраны исходные данные для проектирования, а также
дополнительная информация, необходимая для разработки раздела “Охрана
окружающей среды” в проектах строительства объектов; оценка состояния
компонентов природной среды до начала строительства объекта; оценка
состояния экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к
восстановлению; уточнение границ зоны воздействия по основным компонентам
природных комплексов, индикаторам воздействия; определение параметров для
прогноза изменения природной среды в сфере влияния ; разработка
рекомендаций по охране природы, восстановлению и оздоровлению природной
сферы, предложения к программе локального и специального экологического
мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.
При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и расширения
предприятий устанавливаются изменение природной среды за период
эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной
среды в результате деятельности объекта, оценку деградации природной среды
в результате действия объекта, оценку последствий ухудшения экологической
ситуации и их влияния на здоровье населения.
Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному
заказчиком техническому заданию на их выполнение.
Техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
|