Правовое регулирование защиты потребителей в РФ

неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым

актом прав потребителей;

о направлении материалов о нарушении прав потребителей в орган, выдавший

лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения

вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном

аннулировании;

о направлении в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы

материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам

преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав

потребителей;

о направлении материалов в федеральные органы исполнительной власти (их

территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и

безопасностью товаров (работ, услуг).

1.21. Решение принимается комиссией в отсутствие всех лиц, участвующих в

деле.

Решение принимается простым большинством голосов открытым голосованием.

В случае равенства голосов голос Председателя комиссии является решающим.

Председатель и члены комиссии не имеют права воздерживаться от

голосования. Председатель подает свой голос последним.

1.22. Решение подписывается Председателем комиссии и членами комиссии.

Если Председатель или член комиссии не согласен с решением, он обязан

подписать его и вправе изложить особое мнение, которое приобщается к делу.

1.23. Решение комиссии выносится немедленно по окончании разбирательства

дела.

По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть

отложено на срок не более 3 дней, но резолютивную часть решения комиссия

объявляет на том же заседании, на котором закончилось разбирательство дела.

Она должна быть подписана Председателем и всеми членами комиссии и

приобщена к делу.

1.24. Копия мотивированного решения вручается под расписку или

направляется заказным письмом с уведомлением о вручении продавцу

(изготовителю, исполнителю), в отношении которого было возбуждено дело, а

также заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня его вынесения.

1.25. В случае вынесения решения о выдаче предписания комиссия выносит

продавцу (изготовителю, исполнителю) предписание о прекращении нарушений

прав потребителя (группы потребителей) или неопределенного круга

потребителей.

1.26. Предписание МАП России (территориального управления) оформляется в

течение трех дней после дня окончания разбирательства и одновременно с

мотивированным решением вручается под расписку или направляется заказным

письмом с уведомлением о вручении продавцу (изготовителю, исполнителю), в

отношении которого было возбуждено дело.

Почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении решения и

предписания, приобщаются к материалам дела.

Предписание содержит указание места и времени его вынесения,

наименования органа, выдавшего предписание, указание статьи закона и (или)

иного правового акта Российской Федерации, регулирующих отношения в области

защиты прав потребителей, которая была нарушена, и в чем конкретно выражено

нарушение, указание конкретных действий, которые продавец (изготовитель,

исполнитель) должен совершить для устранения нарушений законодательства о

защите прав потребителей, указание срока устранения нарушения, а также

указание даты представления информации об исполнении предписания.

В предписании указываются последствия, которые могут возникнуть в случае

уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания, а

также порядок обжалования предписания продавцом (изготовителем,

исполнителем).

Предписание подписывается Председателем комиссии.

По просьбе заинтересованного лица, этому лицу может быть выдана копия

предписания.

Форма предписания - приложение 6.

1.27. Предписание подлежит добровольному исполнению продавцом

(изготовителем, исполнителем) в срок, указанный в предписании.

1.28. Контроль за исполнением предписания возлагается Председателем

комиссии на одного из членов комиссии, о чем делается соответствующая

запись в протоколе заседания.

1.29. Исполнение предписания подтверждается актом проверки продавца

(изготовителя, исполнителя) либо документальным подтверждением

добровольного устранения нарушения продавцом (изготовителем, исполнителем),

которые приобщаются к материалам дела.

При исполнении предписания дело считается законченным.

1.30. При обнаружении нарушения, указанного в предписании, при

проведении проверки продавца (изготовителя, исполнителя) предписание

считается неисполненным.

Предписание считается неисполненным частично в случаях:

устранения не всех нарушений прав потребителей, которые в соответствии с

предписанием должен был устранить продавец (изготовитель, исполнитель);

устранения нарушений в отношении не всех потребителей в случае выдачи

предписания о прекращении нарушения прав группы потребителей.

1.31. Продавец (изготовитель, исполнитель) может ходатайствовать о

продлении срока, установленного для устранения нарушения.

Решение вопроса о продлении указанного срока принимает комиссия, которая

рассматривала дело.

При удовлетворении ходатайства о продлении срока комиссия выносит

определение, которое подписывается Председателем и членами комиссии.

Форма определения о продлении срока свободная.

1.32. МАП России и его территориальные управления ведут учет выданных

предписаний.

2. Порядок выдачи отдельных предписаний о прекращении нарушений прав

потребителей

2.1. Настоящий раздел устанавливает порядок выдачи предписаний

территориальными управлениями МАП России при выявлении в ходе проведения

проверок продавцов (изготовителей, исполнителей) следующих нарушений:

продажи товаров с истекшим сроком годности;

продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть установлены

сроки годности или сроки службы, но не установлены;

продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии

достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

непредоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе

(продавце, изготовителе) и режиме его работы.

2.2. При выявлении указанных нарушений выдаются предписания:

о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности; предписание

выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 7.

о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть

установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены; предписание

выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 7.

о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при

отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

предписание выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 8.

о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся в

непредоставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе

(изготовителе, продавце), режиме его работы; предписание выдается в

соответствии с формой, указанной в приложении 12.

2.3. Предписание выдается на основании акта проверки продавца

(изготовителя, исполнителя), проводимой в порядке, установленном

территориальным управлением МАП России.

2.4. Предписание о прекращении продажи товаров с истекшим сроком

годности выдается в случае установления проверкой факта продажи такого

товара, а также наличия такого товара в месте непосредственной реализации

товаров потребителям (в торговом зале, на витрине, в торговом отделе, в

киоске, лотке и др.).

Предписание выдается продавцу товара.

5. Предписание о прекращении продажи товаров (выполнении работ), на

которые

должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены,

выдается в случае установления проверкой факта продажи товаров (выполнения

работ), а также наличия в месте непосредственной реализации товаров

потребителям (в торговом зале, на витрине, в торговом отделе, в киоске,

лотке и др.) товаров, включенных в перечни, утвержденные Правительством

Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Закона.

Предписание выдается продавцу (исполнителю).

2.6. Предписание о приостановлении продажи товаров (выполнения работы,

оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о

товаре (работе, услуге) выдается в случае установления проверкой фактов

непредоставления достоверной и достаточной информации о товаре (работе,

услуге) в объеме и способами, предусмотренными статьями 8, 10 Закона, а

также Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. N 161 "Об

усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной

продукции иностранного производства".

Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) приостанавливается до

получения продавцом (изготовителем, исполнителем) разрешения на дальнейшую

продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), выдаваемого в порядке,

установленном в пункте 2.10 настоящего Положения.

Предписание выдается продавцу (исполнителю).

2.7. Предписание о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся

в непредоставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе

(изготовителе, продавце), режиме его работы выдается в случае установления

проверкой факта непредоставления информации в объеме и способами,

предусмотренными статьями 8, 9, 10, 11 Закона.

Предписание выдается изготовителю (исполнителю, продавцу).

2.8. Предписание выдается начальником территориального управления МАП

России (его заместителем) в трехдневный срок после составления акта

проверки продавца (изготовителя, исполнителя) и в тот же срок вручается

продавцу (изготовителю, исполнителю) под расписку или направляется по почте

заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.9. Контроль за исполнением предписания возлагается начальником

территориального управления МАП России (его заместителем) на лицо (лиц) из

числа проводивших проверку продавца (изготовителя, исполнителя), в

результате которой были обнаружены нарушения прав потребителей.

2.10. Контроль за исполнением предписаний о приостановлении продажи

товаров (выполнения работ, оказания услуг) осуществляется посредством

проведения проверки продавца (изготовителя, исполнителя).

Если при осуществлении контроля за исполнением предписания о

приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) будет

установлено устранение нарушения, предписание считается исполненным и

продавцу (изготовителю, исполнителю) за подписью начальника

территориального управления МАП России (его заместителя) выдается письмо,

разрешающее продажу соответствующего товара (выполнение работ, оказание

услуг), и дело считается законченным.

При обнаружении нарушения, указанного в предписании, при проведении

проверки продавца (изготовителя, исполнителя) предписание считается

неисполненным.

2.11. Контроль за исполнением предписаний о прекращении продажи товаров

(выполнения работ) осуществляется посредством проведения проверок продавца

(изготовителя, исполнителя).

Если при проведении проверок продавца (изготовителя, исполнителя) об

исполнении предписания о прекращении продажи товаров (выполнения работ)

будет обнаружено нарушение, указанное в этом предписании, в отношении того

же товара (работы), то предписание считается неисполненным.

2.12. Предписание считается неисполненным частично в случаях:

устранения не всех нарушений прав потребителей, которые в соответствии с

предписанием должен был устранить продавец (изготовитель, исполнитель);

прекращения продажи товаров (выполнения работ) не всех наименований

товаров (работ), указанных в предписании о прекращении продажи товаров

(выполнения работ) с истекшим сроком годности, а также товаров, на которые

должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены,

а также приостановления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)

не всех наименований товаров (работ, услуг), указанных в предписании о

приостановлении продажи товаров (работ, услуг) при отсутствии достоверной и

достаточной информации о товаре (работе, услуге).

3. Порядок рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от

исполнения или несвоевременное исполнение законных предписаний МАП России

(территориальных управлений)

1. МАП России (территориальные управления) налагают штраф на продавца

(изготовителя, исполнителя) за следующие нарушения:

а) за уклонение от исполнения законных предписаний МАП России

(территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей;

б) за несвоевременное исполнение предписаний.

3.2. Под уклонением от исполнения предписаний понимается неисполнение

или частичное неисполнение предписания продавцом (изготовителем,

исполнителем).

Предписание считается неисполненным или частично неисполненным в

случаях, предусмотренных п. 1.30, 2.10, 2.11, 2.12 настоящего Положения.

Под несвоевременным исполнением предписаний понимается исполнение

предписания с нарушением установленного в нем срока.

3.3. Штраф налагается в размере до пяти тысяч минимальных размеров

оплаты труда, установленных федеральным законом.

Конкретный размер штрафа определяется с учетом размера ущерба,

причиненного потребителю, степени вины продавца (изготовителя,

исполнителя), последствий его уклонения от исполнения или несвоевременного

исполнения предписания и иных обстоятельств.

3.4. Рассматривать дела о наложении штрафов на продавцов (изготовителей,

исполнителей) и налагать штраф вправе следующие должностные лица: Министр

МАП России, его заместители, начальники территориальных управлений МАП

России и их заместители.

Дела о наложении штрафов на продавцов (изготовителей, исполнителей)

рассматриваются должностными лицами того органа, которым выдано

предписание.

3.5. Основаниями для рассмотрения дела о наложении штрафа на продавца

(изготовителя, исполнителя) являются документы, подтверждающие факт

уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания.

К таким документам относятся - акт проверки исполнения предписания

продавцом (изготовителем, исполнителем), переписка с продавцом

(изготовителем, исполнителем) по вопросу исполнения предписания, а также

иные документы.

3.6. Лицо, на которое в соответствии с п.п. 1.28 и 2.9 настоящего

Положения возложен контроль за исполнением предписаний, при установлении

факта уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания,

формирует материалы дела о наложении штрафа. В материалы дела включаются:

материалы дела о нарушении прав потребителей, предписание, почтовая

квитанция или иной документ, подтверждающий направление предписания

продавцу (изготовителю, исполнителю), получение им этого предписания, а

также документы, перечисленные в п. 3.5 настоящего Положения.

3.7. Лицо, осуществляющее контроль за исполнением предписания, передает

материалы дела о наложении штрафа, а также обоснование необходимости

рассмотрения дела о наложении штрафа должностному лицу, на которое

возложено осуществление функций по рассмотрению таких дел.

3.8. Дела о наложении штрафов рассматриваются в месячный срок со дня

установления факта уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения

предписания.

3.9. Должностное лицо рассматривает представленные материалы.

В ходе подготовки к рассмотрению дела о наложении штрафа должностное

лицо вправе:

проводить собеседования с продавцом (изготовителем, исполнителем);

запрашивать у продавца (изготовителя, исполнителя) необходимые документы

и письменные объяснения по существу дела;

привлекать к участию в деле специалистов, а также других

заинтересованных лиц;

организовывать проверки исполнения предписания продавцом (изготовителем,

исполнителем);

принимать другие меры, необходимые для всестороннего, полного и

объективного выяснения действительных обстоятельств дела.

3.10. При наличии достаточных оснований для рассмотрения дела

должностное лицо извещает продавца (изготовителя, исполнителя) и других

лиц, привлеченных к участию в деле, о времени и месте рассмотрения дела,

при необходимости запрашивает у них документы, объяснения и т.п.

Извещение направляется продавцу (изготовителю, исполнителю) заказным

письмом с уведомлением о вручении или передается под расписку. При этом

почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении извещения

продавцу (изготовителю, исполнителю), приобщаются к материалам дела.

3.11. Дела рассматриваются в присутствии представителя организации, либо

в присутствии индивидуального предпринимателя или его представителя /далее

- представитель продавца (изготовителя, исполнителя)/, допустившего

нарушение, а также с участием других лиц, привлеченных к участию в деле.

Представитель продавца (изготовителя, исполнителя) допускается к

рассмотрению дела при наличии доверенности или других документов, которые,

в соответствии с законом, могут подтверждать их полномочия.

В отсутствие представителя продавца (изготовителя, исполнителя) дело

может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном

его извещении о месте

и времени рассмотрения дела и если от продавца (изготовителя, исполнителя)

не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В случае получения от продавца (изготовителя, исполнителя) ходатайства

об отложении рассмотрения дела должностное лицо оценивает ходатайство для

решения вопроса об удовлетворении или об отказе в удовлетворении такого

ходатайства.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства должностное лицо

рассматривает дело в отсутствие представителя продавца (изготовителя,

исполнителя). При удовлетворении ходатайства об отложении дела должностное

лицо откладывает рассмотрение дела в соответствии с пунктом 3.14 настоящего

Положения.

3.12. Рассмотрение дела на заседании ведется должностным лицом таким

образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку

обстоятельств дела, соблюдение прав продавца (изготовителя, исполнителя), а

также других лиц, привлеченных к участию в деле.

3.13. На заседании заслушиваются представители продавца (изготовителя,

исполнителя), а также другие лица, привлеченные к участию в деле.

Представитель продавца (изготовителя, исполнителя), другие лица,

привлеченные к участию в деле, вправе:

знакомиться с материалами дела за исключением сведений, составляющих

государственную или коммерческую тайну;

представлять доказательства;

участвовать в исследовании доказательств;

задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;

заявлять ходатайства;

давать устные и письменные объяснения;

представлять доводы и соображения по всем возникающим в ходе

рассмотрения дела вопросам.

3.14. Рассмотрение дела может быть отложено (с указанием срока):

в связи с мотивированным ходатайством продавца (изготовителя,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12