Процедура банкротства предприятия

требования к должнику (в том числе налоговых органов) могут быть

предъявлены только в пределах конкурсного производства. Арбитражный суд

назначает конкурсного управляющего из числа кандидатов, предложенных

собранием кредиторов. На конкурсного управляющего возлагаются обязанности

по аккумулированию имущества должника и формированию конкурсной массы для

продажи имущества и расчетов с кредиторами в очередности, предусмотренной

ст. 64 Гражданского кодекса РФ.

В систему банкротства цивилизованного типа входят не только предприятия и

связанные с ними всевозможными обязательствами партнеры (кредиторы,

поставщики и т.д.), но и органы государственной власти. Их роль,

разумеется, (если они не являются собственниками предприятий) отличается от

роли других участников продажи предприятия; из состава имущества

предприятия при его продаже подлежат исключению объекты инженерной

инфраструктуры, обслуживающие население города (поселка), находящиеся на

балансе предприятия.

Решение о ликвидации предприятий-должников и продаже их имущества может

быть принято только по согласованию с соответствующим органом

исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При продаже находящихся в федеральной или государственной

собственностисубъектов Российской Федерации долей (паев, акций) в капитале

таких предприятии не устанавливается ограничение по минимальной начальной

цене их продажи, и. кроме того, при продаже долей (паев, акций) на

коммерческом конкурсе в его условия могут включаться требования по

погашению в срок не более 1 месяца со дня заключения договора купли-продажи

просроченной кредиторской задолженности предприятия, уменьшенной

пропорционально отношению приобретаемой государственной доли к размеру

уставного капитала, но не менее суммы средств, необходимой для покрытия

фактической задолженности предприятия по оплате труда работникам

предприятия.

В том случае, когда на момент принятия Федеральным управлением решения об

обязательной продаже предприятия-должника. находящегося в федеральной

собственности, в арбитражном суде рассматривается дело о несостоятельности

предприятия. Федеральное управление обязано заявить в суд ходатайство о

проведении внешнего управления имуществом этого предприятия. При

удовлетворении судом такого ходатайства мероприятия по реализации решения

Федерального управления включаются в план проведения внешнего управления

имуществом должника. Если же дело о несостоятель^ ности предприятия,

находящегося в федеральной собственности, возбуждается после принятия

Федеральным управлением решения об обязательной продаже предприятия, это

управление обязанб заявить в арбитражный суд ходатайство о приостановлении

производства по делу на срок, необходимый для выполнения решения, но не

более чем на шесть месяцев.

Глава 3. Конкурсное производство.

3.1. Порядок осуществления.

Конкурсное производство — это процедура, направленная на принудительную или

добровольную ликвидацию несостоятельного предприятия, в результате которой

осуществляется распределение между кредиторами конкурсной массы, т.е.

имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в процессе

этого производства.

Конкурсное производство осуществляется в целях соразмерного удовлетворения

требований кредиторов и объявления должника свободным сп долгов, а также

для охраны сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.

Достижение этих целей обеспечивается законодательным урегулированием

порядка проведения этой процедуры и контролем арбитражного суда за

действиями ее участников.

Открывает и закрывает конкурсное производство арбитражный суд. Он же

назначает конкурсного управляющего, определяет правомерность действий

участников этого производства по их заявлениям, угверждает отчет

конкурсного управляющего.

Решение об открытии конкурсного производства принимается в случае признания

предприятия-должника несостоятельным (банкротом) и необходимости в связи с

этим его принудительной ликвидации. Об открытии конкурсного производства

арбитражный суд извещает трудовой коллектив предприятия-должника,

соответствующие органы самоуправления, местные финансовые органы, банки и

иные кредитные учреждения, обслуживающие должника, т. е. всех лиц, интересы

которых могут быть затронуты при ликвидации предприятия.

Решение арбитражного суда о признании предприятия-должника несостоятельным

(банкротом) и открытии в связи с этим конкурсного производства должно быть

обязательно опубликовано в «Вестнике Высшего Арбиражного суда Российской

Федерации» после вступления этого решения в законную силу. Объявление

публикуется арбитражным судом, его вынесшим, за счет средств, перечисленных

на депозитный счет арбитражного суда. В объявлении указываются наименование

арбитражного суда, в производстве которого находится дело, наименование и

местонахождение предприятия-должника, в отношении которого осуществляется

конкурсное производство, дата принятия соответствующего решения

арбитражного суда. а также обращение к кредиторам ликвидируемого

предприятия предъявить в предусмотренный Законом двухмесячный срок со дня

публикации имеющиеся у них претензии к должнику. В объявлении могут

содержаться и иные существенные для данного производства обстоятельства.,

Открытие конкурсного производства влечет за собой ряд правовых последствий

для предприятия и его кредиторов.

С этого момента должники не вправе передавать кому-либо или иным образом

отчуждать принадлежащее ему имущество, кроме тех случаев, когда разрешение

на отчуждение имущества дано собранием кредиторов, а также погашать долги

предприятия.

Из этого общего правила установлено два исключения. Во-первых, в период

проведения конкурсного производства не приостанавливаются платежи

кредиторам-залогодержателям и, во-вторых, должник не должен

приостанавливать платежи, связанные с проведением конкурсного производства,

т.е. выплаты вознаграждения конкурсному управляющему, арбитражному

управляющему, если в отношении данного предприятия проводилась процедура

внешнего управления его имуществом, а также платежи, связанные с продол-

жениём функционирования предприятия-должника в этот период.

С момента открытия конкурсного производства считаются выполненными сроки

исполнения всех долговых обязательств предприятия-должника, прекращается

начисление пени и процентов по всем видам задолженности предприятия.

Кредиторы по всем видам обязательств должника могут предъявить свои

претензии к нему только в рамках конкурсного производства.

Круг участников конкурсного производства определен Законом. К ним относятся

конкурсный управляющий, собрание (комитет) кредиторов, должник, члены

трудового коллектива предприятия-должника, другие заинтересованные лица:

собственник предприятия, орган, уполномоченный государством или местным

органом власти управлять имуществом предприятия-должника, органы местного

самоуправления» финансовые органы, в которых находятся счета должника.

Центральной, ключевой фигурой в конкурсном производстве является конкурсный

управляющий, назначенный арбитражным судом.

Конкурсный управляющий управляет предприятием-должником и распоряжается его

имуществом в период проведения конкурсного производства, заменяя

руководителя предприятия, который отстраняется арбитражным судом от

должности с момента открытия конкурсного производства.

Приступая к выполнению своих обязанностей, конкурсный управляющий должен

прежде всего провести анализ финансового положения предприятия, его активов

и пассивов, привлекая для этого в необходимых случаях независимых экспертов

(аудиторов), изучить обоснованность требований кредиторов, после чего

признать или отклонить эти требования, взыскать дебиторскую задолженность.

На обязанности конкурсного управляющего лежит, кроме того, формирование

конкурсной массы, создание ликвидационной комиссии и руководство ее

работой, созыв собрания кредиторов.

В целях защиты требований кредиторов к должнику, признанному

несостоятельным (банкротом), конкурсному управляющему предоставлено право

оспаривать в арбитражном суде неправомочные, с его точки зрения, сделки

должника, заключенные им в течение последних шести месяцев, предшествующие

возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротства)

предприятия.

По заявлению конкурсного управляющего арбитражный суд признает

недействительными совершенные должником или от его имени действия до

признания его несостоятельным при наличии-следующих оснований; если они

направлены на досрочное удовлетворение требований отдельных кредиторов по

ранее возникшим обязательствам, совершены в течение шести месяцев до дня

возбуждения производства по делу о несостоятельности должника и это

предприятие уже было фактически несостоятельным (банкротом); если они

совершены независимо от этого шестимесячного срока, но с намерением

причинить ущерб другим кредиторам, и кредиторы, в пользу которых были

совершены эти действия, знали об этом намерении должника; если они

направлены на удовлетворение требований отдельных кредиторов, срок

удовлетворения которых наступил в то время, когда предприятие уже было

фактически несостоятельным (банкротом) и стороны знали об этом.

Однако следует подчеркнуть, что не могут быть признаны недействительными

действия должника, хотя и подпадающие формально под эти условия, но

направленные на удовлетворение требований кредиторов-залогодержателей, а

также привилегированных кредиторов.

Конкурсный управляющий может обратиться в арбитражный суд с заявлением о

признании действий должника, предшествующих конкурсному производству,

недействительными по собственной инициативе или по предложению любого из

кредиторов. В случае отказа конкурсного управляющего от обращения в

арбитражный суд в подобных случаях каждый кредитор может подать

соответствующее заявление от своего имени.

В случае признания арбитражным судом действий должника недействительными

кредиторы обязаны возвратить все неосновательно полученное ими имущество в

конкурсную массу, а при невозможности возвратить полученное в натуре —

возместить стоимость его в рублях.

Исходя из важности функций, выполняемых конкурсным управляющим в процессе

конкурсного производства, закон предъявляет к кандидатам на эту роль такие

же повышенные требования, как к кандидатуре арбитражного управляющего.

Кандидат должен быть экономистом или юристом либо обладать опытом

хозяйственной домрах и имущественном положении.

Размер вознаграждения конкурсному управляющему определяется собранием

(комитетом) кредиторов и/утверждается арбитражным судом. Авансовые выплаты

вознаграждения (до завершения конкурсного производства) производятся

арбитражным судом из средств, поступивших на депозитный счет суда, с

последующим возмещением из конкурсной массы.

Активная роль в процессе конкурсного производства, как и при проведении

реорганизационных процедур, принадлежит собранию кредиторов. Участвовать

втаком собрании имеютправо все кредиторы, конкурсный управляющий,

представитель трудового коллектива предприятия-должника и сам должник.

Право же принятия решения на собрании имеют только конкурсные кредиторы,

которыми являются кредиторы, имеющие имущественные требования к должнику,

признанные конкурсным управляющим или арбитражным судом, за исключением

кредиторов — носителей залоговых прав.

Закон относит к ведению собрания кредиторов ряд важнейших вопросов,

возникающих в процессе конкурсного производства. Собрание кредиторов

выдвигает кандидатуру конкурсного управляющего, устанавливает размер

выплачиваемого ему вознаграждения, определяет предприятие или предприятия,

на которые возлагается обязанность в установленных случаях внести денежные

средства на депозитный счет арбитражного суда; дает при необходимости

разрешение конкурсному управляющему на совершение отдельных сделок по

отчуждению имущества должника; может принять решение о заключении мирового

соглашения и, наконец, решает вопрос о начале продажи, форме продажи, а

также начальной цене имущества предприятия-должника.

Собрание кредиторов является полномочным, если на нем представлены

конкурсные кредиторы с правом голоса, сумма требований которых составляет

на менее 50% от общей суммы обязательств должника, не обеспеченных залогом.

Конкурсный управляющий имеет право голоса на собрании, если он является

держателем признанных требований к должнику.

Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями конкурсного

управляющего. В то же время конкурсный управляющий вправе обжаловать в

арбитражный суд решения собрания кредиторов, принятые с нарушением

компетенции собрания либо ограничивающие полномочия конкурсного

управляющего.

Что касается представителя трудового коллектива предприятия-должника,

участвующего в конкурсном производстве, то его полномочия удистивсряются

общим собранием или конференцией трудового коллектива этого предприятия.

Представитель трудового коллектива, наделенный такими полномочиями, имеет

право участвовать в рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве)

предприятия в арбитражном суде, проверять совместно; кредиторами сумму

требований в части, относящейся к обязательствам должникаперед членами

трудового коллектива, проверять документы, предоставленные в обоснование

несостоятельности предприятия, принимать участие в работе собрания

кредиторов и высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам. Однако, не

являясь конкурсным кредитором, он не может участвовать в принятии решений

на таком собрании.

Основу для формирования конкурсной массы составляет все имущество должника,

все его активы, указанные в бухгалтерском балансе предприятия или

заменяющих его бухгалтерских документах, за отдельным изъятием,

предусмотренным Законом. Не подлежат включению в конкурсную массу:

. некоторые объекты социально-коммунальной сферы и находя-"щиеся на балансе

должника, но в отношении которых Закон устанавливает особый порядок

передачи: жилищный фонд, детские дошкольные учреждения и отдельные

жизненно важные для данного региона объекты производственной и

коммунальной структуры, например, пекарни, прачечные и т.п. Эти объекты

должны передаваться на баланс соответствующих органов местной власти или

местного самоуп равления;

. имущество (активы), являющиеся предметом залога;

. имущество, не принадлежащее должнику на праве собственности (полного

хозяйственного ведения), в том числе имущество, арендованное должником,

находящееся у него на ответственном хранении, а также личное имущество

его работников. Последнее включается в конкурсную массу лишь в тех

случаях, когда в соответствии с законодательством или учредительными

документами предприятия-должника на это имущество может быть обращено

взыскание по обязательствам должника. Так, например, подлежит включению в

конкурсную массу имущество работников — членов полного или действительных

членов смешанного товарищества, объявленного недееспособным, поскольку в

соответствии с Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности

они несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем

своим имуществом.

По истечении двухмесячного срока со дня опубликования в «Вестнике Высшего

Арбитражного суда Российской Федерации» решения арбитражного суда о

признании должника несостоятельным (банкротом) арбитражный суд должен

проанализировать все обязательства предприятия-должника независимо от

поступления претензий от кредиторов и составить список признанных и

отклоненных претензий с указанием сумм признанных претензий и очередности

их удовлетворения и в течение двух месяцев направить этот список

кредиторам.

В случае несогласия с этим списком кредиторы вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением об удовлетворении отклоненных претензий или об

определении иной очередности их удовлетворения. К таким заявлениям должны

быть приложены списки признанных и отклоненных претензий, составленные

конкурсным управляющим.

Арбитражный суд должен рассмотреть подобные заявления кредиторов в течение

месяца со дня их получения и вынести определение I об удовлетворении или

отклонении требований заявителя.

Порядок распределения конкурсной массы и очередности погашения

задолженности предприятия определяется Законом.

Из имущества должника вне конкурса погашаются его долговые обязательства,

обеспеченные залогом, затем вне очереди возмещаются расходы, связанные с

конкурсным производством, выплатой вознаграждения арбитражному и

конкурсному управляющим, а также расходы, связанные с продолжением

функционирования предприятия-должника. «Л Только после этого наступает

очередность удовлетворения претензий. "^В первую очередь удовлетворяются

требования граждан, вытекающие из причинения вреда жизни или здоровью путем

капитализации соответствующих повременных платежей. Во вторую очередь —

требования по оплате труда работников, отчислениям в Пенсионный фонд

Российской Федерации, по выплате пособий в течение одного года со дня

открытия конкурсного производства и по выплате вознаграждений,

причитающихся по авторским и лицензионным договорам; в третью — погашается

задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, возникшая в

течение одного года до дня открытия конкурсного производства; в четвертую —

требования конкурсных кредиторов; в пятую— требования членов трудового

коллектива предприятия-должника, имеющих вклады в его имущество; в шестую —

прочих собственников; в седьмую — все остальные требования.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения

требований предыдущей очереди. При этом кредиторы первой, второй и третьей

очередей, связанные с социальной защитой граждан и платежами в бюджет и

внебюджетные фонды, являются привилегированными.

Решение о продаже имущества должника: о начале и формах | продажи,

первоначальной цене имущества принимает, как отмечалось, собрание

кредиторов по представлению конкурсного управляющего. Он извещает возможно

более широкий круг заинтересованных лиц о начале и условиях продажи

имущества, о сроках подачи заявлений желающими приобрести это имущество и

после этого осуществляет продажу.

Имущество продается покупателю, предложившему наиболее высокую цену.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, распределяются

между кредиторами в соответствии с установленной очередностью.

Требования кредиторов, выявленные и поступившие к конкурсному управляющему,

по истечении предусмотренного для их заявления двухмесячного срока со дня

публикации объявления об открытии конкурсного производства, удовлетворяются

из имущества должника, оставшегося после погашения требований кредиторов,

заявленных своевременно.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества

должника, считаются непогашенными. Кроме того, погашенными считаются

Страницы: 1, 2, 3, 4