Особенности организации финансов в бюджетных организациях

искам о субсидиарной ответственности учреждений Министерства РФ по налогам

и сборам, должно выступать само вышеуказанное министерство.

В соответствии с последним абзацем п. 10 ст. 158 БК РФ выплата средств

по исполнительным листам производится за счет казны РФ из средств

федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти

как главным распорядителям средств федерального бюджета. Таким образом,

соответствующий исполнительный лист предъявляется к лицевому счету

соответствующего органа исполнительной власти.

Классификация видов и фактов хозяйственной деятельности.

Как правило, любая бюджетная организация ведет уставную деятельность и

совершает разовые действия, которые уставом не предусмотрены. Это могут

быть, например, продажа основных средств и иного имущества, получение

внереализационных доходов или же единовременные операции, вообще не

приносящие доходов: приобретение и монтаж основных средств, капитальное

строительство и т. п.

Заметим, что для учреждений образования и культуры основная уставная

деятельность отделяется от прочих несистематических действий, чтобы

впоследствии можно было применять специальные понятия предпринимательской

деятельности. Они содержатся в статье 47 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №

3266-1 «Об образовании» и в статье 47 Закона РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-

1 «Основы законодательства РФ о культуре и искусстве».

В свою очередь уставная деятельность делится на основную (действия и

услуги, для совершения которых и создается учреждение) и прочую уставную

деятельность.

Классификация видов и фактов хозяйственной деятельности бюджетных

учреждений с указанием формируемых и используемых источников финансирования

представлена в следующей таблице.

| | |(1) |доходы |е |

| | | |(2) |(3) |

| | |я |передача т | |

| |обороны | | |270 3) От |

| |исследованиям и | | |ДУ, 27^ 4) |

| |разработкам | | |Из |

|8500000 |Услуги в области | | | |

|9200000 |Услуги по | | | |

|9300000 |Услуги | | | |

| |т. д. | | | |

| | |деятельность (2)|(3) |

|- производство и (или) |140, (141) |401 |270 |

|- производство и (или) |140, (141) |401 |270 |

|— организация |140, (141) |401 |270,272,274 |

|- организация |140, (141) |401 |270, 272, 274 |

|- - торговля покупными |(141) |401 |- |

|- посреднические, |(141) |401 |——————————————|

|транспортные и иные | | |— |

|- систематическая |141 |401 | |

|- систематическая |(141) |401 | |

|- реализация основных |173, (141) |241, 400, (401) |270 |

|- материалы от списания |173, (141) |241, (401) |270 |

|- недостачи имущества, |173,(141) |401 |270 |

| | |деятельность (2)|(3) |

|- излишки имущества, |(141) (141) |400, (401) |270 270 |

|выявленные при | |240,241,410,(401| |

|инвентаризации (по | |) | |

|- курсовые разницы |140, (141) |400,401 |270 |

|— доходы от сдачи |141 |400, (401) |- |

|- доходы от долевого |(141) |400, (401) | |

|— штрафы, пени, |(141) |400, (401) | |

|- прочие |(141) |400, (401) | |

|— приобретение основных |200, (201) |220,223 |225,227,228 |

|— изготовление и монтаж |200,(201) |221 |225 |

|- капитальное |203, (201) |224 |225 |

Создавая эту таблицу, мы основывались на положениях российского

налогового законодательства: статьях 38-39 Налогового кодекса РФ, Законе РФ

«О налоге на прибыль предприятий и организаций» (далее - Закон о налоге на

прибыль). Кроме того, предлагаемая таблица базируется на положениях статьи

120 Гражданского кодекса РФ и Общероссийского классификатора видов

экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП). Он утвержден

постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. № 17.

Напомним, что с помощью ОКДП бюджетное учреждение может не только

определить основной вид своей деятельности, который соответствует профилю и

функциям учреждения, но и оценить одновременно возможность использования

налоговых льгот.

Например, воспользоваться льготами по НДС могут:

— медицинские организации и (или) учреждения, оказывающие медицинские

услуги (подп. 2 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ);

- государственные и муниципальные учреждения социальной защиты,

предоставляющие услуги по уходу за больными, инвалидами и престарелыми

(подп. 3 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ);

- некоммерческие образовательные организации, осуществляющие услуги в

сфере образования по проведению учебно-производственного или

воспитательного процесса (подп. 14 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ);

- учреждения культуры и искусства, оказывающие услуги в сфере культуры

и искусства (подп. 20 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ);

- организации, выполняющие НИОКР (подп. 16 п. 3 ст. 149 НК РФ) и т. д.

Однако, классифицируя виды деятельности бюджетных учреждений, мы

придерживались не только упомянутого выше разделения на основную, прочую

уставную деятельность и разовые действия, не предусмотренные уставом.

Составляя таблицу, мы принимали во внимание еще и виды источников

бюджетного финансирования. Их отличительные признаки (1, 2 и 3) и субсчета

бухгалтерского учета позаимствованы из Инструкции по бухгалтерскому учету в

бюджетных учреждениях. Обратите внимание: в скобках приведены номера

субсчетов бухгалтерского учета, применение которых являлось бы

целесообразным (новые счета в таблице предложены не вместо, а в дополнение

к применяемым по Инструкции № 107н). По крайней мере это соответствует

действующему законодательству и общим методологическим принципам

бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Но к сожалению, в настоящее

время Инструкция № 107н их использования не предусматривает.

Из этой таблицы видно, что основную и часть прочей уставной

деятельности бюджетных организаций государство может финансировать напрямую

из того или иного бюджета, а может - и за счет систематических поступлений

от потребителей оказываемых услуг или же лиц, заинтересованных в совершении

приносящих доходы действий. В частности, за счет родительской платы в

детских учреждениях, регистрационных, лицензионных и патентных пошлин и

сборов, взимаемых органами государственной власти и управления. Остальная

часть прочей уставной деятельности бюджетной организации признается

коммерческой.

Однако главный вывод, который следует из анализа классификации видов и

фактов хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, состоит в

следующем. Отличительные признаки и субсчета бухгалтерского учета

применяются в нашей таблице не совсем так, как это рекомендует Инструкция №

107н. Почему? Дело в том, что на сегодняшний день этот документ не

учитывает всего многообразия хозяйственных ситуаций и развития

законодательной базы. А потому он нуждается в доработке. Что именно

требуется изменить в Инструкции № 107н?

Особенности формирования финансовых результатов.

Смета доходов и расходов.

Доходы бюджетов РФ формируются за счет налогов с юридических и

физических лиц за счет платежей за пользование недрами и природными

ресурсами, за счет государственных пошлин и других поступлений.

Расходы бюджетов РФ показывают направление средств на финансирование

народного хозяйства. Все бюджетные средства для финансирования бюджетных

учреждений выделяются на основе смет доходов и расходов.

Смета – основной плановый и финансовый документ, определяющий объем,

целевое направление и поквартальное распределение средств, выделенных из

бюджета на содержание учреждения.

Предусмотренные в смете ассигнования считаются предельными и

расходование сверх этих сумм не разрешается. Использование бюджетных

средств на цели, непредусмотренные сметой, не разрешается.

Форма сметы, основные ее показатели, нормы расходов определяются и

сообщаются вышестоящей организацией. В типовой смете содержатся данные

общие для всех бюджетных учреждений. Типовая смета состоит из:

1 часть – отражается наименование, адрес, бюджет, из которого

учреждение финансируется, свод расходов по статьям с распределением по

кварталам,

2 часть – отражаются показатели оперативного плана на начало и конец

года, а также среднегодовые показатели,

3 часть – приводятся обоснования и отчеты по каждой статье расходов на

планируемый год. Расчеты производятся исходя из объемов деятельности и из

фактического исполнения сметы за предыдущий год. Все расходы по смете

группируются по видам и целевому назначению.

При утверждении сметы проверяется необходимость и целесообразность

предусматриваемых расходов, их соответствие объемам работы учреждения и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7

МЕНЮ

Особенности организации финансов в бюджетных организациях