Урбанизация
В центральных частях "слаборазвитого
города" возрастает плотность населения, чаще всего достигающая высоких, а
иногда и критических показателей. Быстро увеличивается площадь под дорогами и
другими транспортными сооружениями. Автомобилизация, интенсивно развивающаяся в
городах "третьего мира", становится все более весомым фактором
ухудшения состояния и качества окружающей городской среды.
В городах всех развивающихся стран
значительная часть жилого фонда и особенно в окраинных поселениях маргинального
населения, находится в весьма неудовлетворительном состоянии. В целом по группе
развивающихся стран на массовое жилищное строительство предназначается примерно
1% ВНП. Это (в относительном выражении) существенно меньше, чем в
индустриальных странах.
Существует прямая связь между уровнем
социально-экономического прогресса и рынком жилья в развивающихся странах.
Например, в Пакистане средний доход на 1 жителя составлял в 1988 г. всего 350
долл. В 1960-1980 годах в стране население увеличилось на 84%, а число жилищ
лишь на 56%. Во втором по значению центре Аргентины - Кордове за 1980-1991 годы
все население увеличилось на 19%, а в неблагоустроенных поселениях мигрантов на
34%.
В среднем по группе развивающихся стран из
каждых 100 семейств 72 живут в плохих жилищных условиях. В Африке же этот
показатель достиг 92. За 1970-1988 годы число жилищ, не имеющих качественной
питьевой воды, выросло со 138 до 215 млн., а лишенных канализации на 340 млн.
Состояние городской природной среды
К концу первой четверти XXI в. ежегодный рост
городского населения в развивающихся странах по одному из прогнозов ООН
составит примерно 90 млн.человек. Это ведет к поглощению городами
сельскохозяйственных земель. Но именно в большинстве развивающихся стран, где
нередко (особенно в Африке) часть городского населения занимается сельским
хозяйством, особенно болезненно проявляется растущая нехватка
сельскохозяйственных угодий. Такое "расползание" городов также
ухудшает и экологическое состояние урбанизированных территорий в развивающихся
странах.
Показательны данные о росте территории столицы
Чили. Если в 1930-1950 годах она увеличивалась в среднем за год на 200 га, то в
80-е годы более чем на 1300 га. В 1952 г. в поселениях маргинального населения
проживало 6,3% населения Сантьяго, к 1973 г. этот показатель утроился. В Египте
города занимают не менее 1/10 площади наиболее плодородных земель. С 1900 г. по
начало 80-х годов площадь Дели увеличилась в 13 раз. Только за 10 лет в
1965-1975 годы столица Перу Лима "поглотила" 14 тыс. га наиболее
ценных орошаемых земель в долине реки Римак. В столице Доминиканской республики
в 70-е и 80-е годы население возросло с 600 до 2300 тыс. человек. Это привело к
распространению городской застройки на зону пригородного сельского хозяйства. Произошло
ухудшение продовольственного положения столичного района, а в его зоне стали в
кризисной форме проявляться последствия нарушенности экологического равновесия.
Нередко отчуждение земель под городскую застройку охватывает ценные
сельскохозяйственные угодья под многолетними культурами.
В городах развивающихся стран с их
неупорядоченной застройкой все чаще отмечается инженерно-геологическое и
гидрогеологическое неблагополучие. Это приводит к проседанию территории,
провалам, опусканию территории и ряду других неблагополучных последствий экологического
свойства. Причины этих явлений различны, но среди них выделяется усиление
давления экономики и населения на застроенную территорию. Немаловажное значение
имеет и то, что новые поселения нередко создаются на неблагоприятных в
инженерно-геологическом и гидрогеологическом отношениях участках,
"взбираются" на склоны холмов и высоких гор (или
"спускаются" в заболоченные местности).
В агломерации Мехико, расположенной на средней
высоте 2240 м. над уровнем моря, временные поселения встречаются на высотах
более 3000 м. Там уже ощущаются нехватка кислорода, особые трудности в
снабжении топливом для готовки пищи и обогрева лачуг, а также в доставке воды
цистернами. Заселение этих участков способствует распространению склоновой
эрозии.
На экологическую ситуацию в агломерации Мехико
огромное и угрожающее воздействие оказывает оседание значительной части ее
территории в результате продолжающегося использования подземных вод для
водоснабжения многомиллионного столичного района. При этом, несмотря на
угрожающую гидрогеологическую ситуацию в центральной части города Мехико, а
также на месте дренированного еще испанскими завоевателями озера Тескоко,
продолжается интенсивное промышленное и жилищное строительство.
Положение усугубляется ограниченностью и
отдаленностью мексиканской столицы от высокогорных ресурсов поверхностного
стока. Поэтому и на длительную перспективу подземные воды сохранят значение для
снабжения водой столичного района Мексики. Многие здания и различные
транспортные сооружения из-за опускания территории находятся под угрозой
разрушения. Дренирование территории на месте осушенных озер вызывает частые
пыльные бури. Ежегодно отмечается до 7 таких бурь, особенно в сухое время года.
В столичном районе Мексики в немалой степени из-за ухудшения условий экологии и
качества окружающей среды отмечается рост заболеваемости раком. Различным
аллергическим заболеваниям подвержена 1/7 часть населения Мехико.
В Калькутте - единственном в Индии крупном
речном портовом комплексе- отмечается нарушение литологической структуры. Такая
же причина препятствует развитию Банкока, где также наблюдается опускание
территории из-за нарастающего использования подземных вод при неблагополучной
гидрогеологической ситуации. Опускание территории в этом крупнейшем
промышленном центре Юго-Восточной Азии усиливает опасность опустошительных
наводнений.
Ухудшение качества воздушного бассейна крупных
городов в развивающихся странах связано с опережающими, относительно роста
населения и промышленности, темпами производства и потребления энергии. Основой
развития электроэнергетики в развивающихся странах стало строительство тепловых
электростанций, как правило, без дорогостоящих устройств по защите окружающей
среды. В Таиланде, например, потребление электроэнергии удваивается каждые 5-6
лет. В Бразилии по прогнозу за 1970-2010 годы население вырастет в 2,3 раза, а
потребление первичных источников энергии в 13,8 раз. Но и при этом ее
потребление на душу населения составит 31% от уровня США.
Объем твердых отходов в городах развивающихся
стран в среднем на 1 жителя в 3-4 раза меньше, чем в индустриальных странах.
Проблемы сбора, хранения, транспортировки и утилизации твердых отходов
представляют немалые трудности и для городов в странах высокого уровня
развития. Но для центров в развивающихся странах, многие из которых к тому же
расположены в тропиках с повышенными показателями температуры и влажности, эти
проблемы особенно сложны из-за низкого уровня технической оснащенности
городского хозяйства.
В Африке лишь до 1/3 городского населения
обслуживаются коммунальными службами по сбору твердых отходов. Это там стало
важным фактором нестабильности состояния здоровья горожан. Слабость
организованной очистки городских территорий в городах развивающихся стран
вызывает засорение и выводит из строя и без того недостаточные дренажные
устройства. Это осложняет водоснабжение и сброс сточных вод.
В некоторых развивающихся странах накоплен
определенный опыт по сбору, хранению и использованию твердых отходов. Это,
прежде всего, относится к Коста-Рике. Но это лишь единичные примеры. Даже в
наиболее экономически развитой агломерации "третьего мира" Сан-Паулу
(крупнейший город Южного полушария) нет достаточных площадей для хранения и
утилизации твердых отходов. В наименее развитом районе Бразилии - на
Северо-Востоке большинство муниципий не имеют средств для организации сбора
твердых отходов. И это происходит в стране, входящей в число государств мира с
наибольшим объемом промышленного производства.
Экологическое состояние воздушного бассейна в
крупных городах в развивающихся странах стало угрожающим. В столичном районе
Малайзии (а между тем это одна из наиболее развитых стран "третьего
мира") в 80-е годы качество окружающей среды в городах было в 2-3 раза
ниже, чем в США. В Калькутте не менее 3/5 населения страдает от заболеваний
дыхательных путей.
Существует и важные географические факторы,
влияющие на состояние окружающей среды в городах развивающихся стран. Это, в
частности, способность атмосферы разбавлять поступающие в нее загрязняющие
вещества в зависимости от метеорологических условий на различных широтах. В
тропиках, где расположено большинство развивающихся стран, способность
атмосферы к восприятию и разбавлению поступающих в нее загрязняющих веществ
примерно в 3 раза ниже, чем в средних широтах в Западной Европе.
Исследования, проведенные в ряде развивающихся
стран, показали наличие в атмосфере их крупнейших городов особо опасных
концентраций загрязнителей. Такой вывод применительно к 18 крупнейшим центрам
Латинской Америки сделан Панамериканской организацией здравоохранения. В
крупнейших городах высокая, а нередко, и опасная степень загрязнения воздушного
бассейна, в известной степени, обусловлена весьма значительной концентрацией
промышленности. В большинстве центров "пальма первенства" в
загрязнении атмосферы принадлежит автомобильному транспорту. В Каракасе ,
например, на него приходится примерно 4/5 общего объема загрязнения воздушного
бассейна.
Выбросы окиси углерода приводят к массовым
отравлениям, что сопровождается падением содержания гемоглобина в крови и
ухудшением снабжения тканей организма кислородом. Опасность для здоровья
городского населения увеличивается и потому, что из индустриальных стран в
регион "третьего мира" перемещаются крупные мощности химической
промышленности и черной металлургии. При этом нередко крупные производственные
комплексы в этих отраслях, особенно сооружаемые транснациональными
корпорациями, для удешевления проектов не располагают современными и
дорогостоящими очистными сооружениями.
На состояние окружающей природной среды
немаловажное воздействие оказывает устройство поверхности в районах их
расположения. Это, в частности, показывают примеры ряда крупных центров в
Латинской Америке. Многие из них расположены высоко в горах. Они окружены
горными цепями, что затрудняет естественную вентиляцию воздушного бассейна и
вынос загрязняющих веществ. К тому же в высокогорных агломерациях, где
сосредоточена значительная часть населения Мексики, Центральной Америки и
андских стран, из-за разреженности воздуха происходит неполное сгорание
топлива. По этой причине, по сравнению с равнинными городами, выбросы в
атмосферу увеличиваются: окиси углерода на 60%, окислов азота на 50%. Для
столицы Мексики настоящим бедствием стал нефтехимический "смог" -
сухой стелющийся и дымный туман. "Смог" нередко длится по несколько
дней и наносит огромный вред здоровью населения мексиканского столичного
района.
Высокая степень загрязненности воздушного
бассейна и источников водоснабжения, нерегулируемое развитие промышленности и
автомобильного транспорта способствуют распространению сердечно-сосудистых,
канцерогенных заболеваний, болезней систем дыхания, инфекционных,
кишечно-желудочных, а также ряд других серьезных нарушений здоровья больших
групп населения.
На экологическое состояние городов в
развивающихся странах влияет слабость водного хозяйства и ограниченность
водоснабжения. Характерно, что в большинстве из них потребление воды на 1
жителя лишь несколько выше биологически необходимого уровня. При этом качество
воды, как правило, не соответствует международным стандартам. Это, нередко,
характерно и для районов, обладающих значительными водными ресурсами. Даже в
Латинской Америке, где водное хозяйство находится на более высоком уровне по
сравнению с другими регионами развивающихся стран, лишь примерно 2/3 городского
населения обеспечены водой из специальных сетей. Но качество воды часто
невысокое из-за различных загрязнений.
Многие крупные города "третьего
мира" страдают от систематических наводнений и нуждаются в строительстве
гидротехнических сооружений. Паводки и пульсации поступления взвешенных наносов
в урбанизированных районах наносят большой ущерб хозяйству. Например, в районе
Манилы, где осуществляются довольно значительные гидротехнические работы и в
радиусе 50 км запрещено строительство предприятий, вызывающих сильное
загрязнение, качество поверхностного стока неудовлетворительно. Главная причина
- спуск сточных вод и вывод из строя ряда дренажных систем на территории
Большой Манилы. В районе Куала-Лумпур сток взвешенных наносов во время дождевых
паводков стал серьезной помехой для использования водных ресурсов. При этом
мутность воды от верховьев к замыкающему створу резко возрастает благодаря
поступлению наносов из речных притоков в урбанизированном ареале.
Недостаточность водного хозяйства оказывает
неблагоприятное воздействие на функционирование формирующихся промышленных
районов. Многие из них тяготеют к речным системам. Один из таких примеров -
бассейн реки Дамодар в Индии. В период муссонов при заполнении паводковыми
водами действующих водохранилищ избыток воды спускают в реку. В сухой сезон нет
притока воды и в результате плохой самоочистки промышленных сбросов резко
увеличивается загрязнение стока. Приходится использовать дополнительные объемы
дефицитной воды для разбавления загрязнителей и очистки русла в санитарных
целях.
Довольно типичен и пример Ирака. До недавнего
времени очистные сооружения в этой стране имелись только в Багдаде. В
результате спуска огромного объема неочищенных стоков на территории Багдадской
агломерации в нижнем течении Ефрата речная вода практически непригодна ни для
населения, ни для промышленного использования.
Исследование, проведенное в 1980 г. в
Никарагуа, установило, что в результате неконтролируемого сброса ртути
предприятием компании США, резко ухудшились условия водоснабжения столицы и
озерного рыболовства. На этом предприятии выбросы ртути в атмосферу в 12 раз
превышали принятые в США стандарты. У более чем 1/3 работников этого
предприятия отмечалось заражение ртутью.
Проведенные в Танзании в 80-е годы
исследования миграционных потоков из сельской местности в небольшие города
показали, что многие новые горожане занимаются сельским хозяйством и практикуют
подсечно-огневое земледелие. Это ведет к деградации почвенного покрова и росту
эрозии из-за сведения лесных участков. Переселенцы также добывают древесное
топливо и производят древесный уголь для нужд городского населения. Это ведет к
уменьшению лесопокрытой площади и ухудшению окружающей природной среды в зонах
влияния городов и на значительных расстояниях от них.
Во всех развивающихся странах, имеющих выход к
морю, отмечается растущая нарушенность прибрежных экосистем. Это, среди прочих
причин, вызвано сосредоточением многих крупнейших центров с их растущим
населением и значительным промышленным потенциалом в прибрежной зоне. Например,
в Бразилии не менее 2/3 промышленного производства сосредоточено в
трехсоткилометровой приокеанской полосе. Там же расположены 13 из 15 городов -
"миллионеров" страны. Разрушение экосистем барьерной прибрежной зоны
ухудшает экологические условия как побережий в развивающихся странах, так и
прилегающих акваторий.
Проблемы крупнейших центров в группе
развивающихся стран достаточно репрезентативно отражают данные по агломерации
Лагоса - столицы крупнейшего африканского государства Нигерии. На столичный
район этой страны приходится свыше 60% ее промышленных и торговых предприятий,
90% внешнеторгового оборота (в том числе Лагос "поглощает" 80%
импорта). Эти показатели отражают типичную для большинства развивающихся стран
картину территориальной концентрации экономической мощи. По данным Мирового
Банка в 1985 г. лишь 47% населения Лагоса обеспечивались качественной питьевой
водой. Город испытывает большие трудности в организации водоснабжения. Сбор
твердого мусора достиг в 1990 г. 3,8 млн. тонн, но, по крайней мере, 1/3
населения не обеспечена системами его сбора. В лагуне устьевой зоны на площади
в 80 кв.км сбрасываются твердые и жидкие отходы. Это наносит значительный вред
экосистемам, увеличивает опасность загрязнения атмосферы, поверхностного стока
и подземных вод.
Очень важным обстоятельством, воздействующим
на экологическое состояние обширных территорий и акваторий за пределами крупных
агломераций, следует считать перенос их загрязнений. В развивающихся странах
нередки случаи неблагоприятного экологического воздействия крупнейших центров
на окружающую природную среду при все увеличивающихся радиусах такого
воздействия. Например, следы загрязнения воздушного бассейна агломерации
Сан-Паулу обнаруживаются и в далеко от него отстоящих речных системах во
внутренних регионах Бразилии, и над Атлатическим океаном.
В городах многих развивающихся стран расходы
на здравоохранение составляют в среднем менее 10 долл. в год на челевека. Это
не дает возможность создать эффективную систему медицинского обслуживания,
особенно в окраинных зонах, сосредоточения маргинального населения. Там
наиболее болезненно проявляются последствия экологического неблагополучия,
непосредственно воздействующего на здоровье населения.
Медико-санитарное состояние городов
"третьего мира" не удовлетворительно. Это применимо даже к наиболее
развитым странам этой группы. Из-за неудовлетворительного санитарного состояния
городов в Бразилии число заболевших малярией там увеличилось со 197 тыс. в 1981
г. до 378 тыс. в 1984 г. Отмечены случаи холеры в Лиме и в ряде других городов.
В развивающихся странах постепенно растет
понимание особой важности и приоритетности проблем охраны и улучшения
окружающей природной среды, в том числе в городах. Это явление относительно
новое. Интересно, что в конкретном социально-географическом исследовании
восприятия проблем окружающей среды различными группами населения в 1974 г. в 6
городах в промышленном районе Чотанагпур в Индии было выявлено понимание факта
загрязнения окружающей среды в городах. Но оно не сопровождалось
озабоченностью, потому что основная масса людей все еще отдает предпочтение
более насущным повседневным экономическим и социальным проблемам, порожденным
нищетой, а не качеству окружающей природной среды.
Ограниченные возможности устойчивого
развития
Развивающиеся страны располагают весьма
ограниченными финансовыми и техническими возможностями для проведения
эффективной политики устойчивого развития. Это не дает возможность более
экологически полноценно использовать промышленный потенциал крупнейших центров
в развивающихся странах. К тому же существует ограниченность инвестиционных
ресурсов для создания соответствующей "экологической инфраструктуры".
Отсталость и бедность не могут создать
устойчивого развития. Известный специалист по проблемам городов развивающихся
стран Алан Джилберт отмечает существование в них "кризисной
бедности". На среднесрочную и, особенно, на долгосрочную перспективу есть
основание прогнозировать обострение экологической обстановки в городах
развивающихся странах и возрастание их "вклада" в глобальное
загрязнение.
В этом отношении интересна прогнозная таблица
1. Она показывает, что в столетний период между серединой 70-х годов XX в. и
2075 г. практически весь прирост потребности в энергии даст Азия (прежде всего
менее развитые азиатские государства), а также Африка и Латинская Америка. В
Европе (за пределами СНГ) потребности в энергии на протяжении столетия будут
практически на одном уровне, а в Северной Америке даже снизятся. Это произойдет
в результате внедрения новейших энергосберегающих технологий, что, несомненно,
благоприятно скажется на состоянии городской природной среды. В Африке же за
этот период потребности в энергии увеличатся в 45 раз, а в Латинской Америке в
9 раз, что может неблагоприятно повлиять на качество экологии во многих
городах.
Территориальное перераспределение потребности
в энергии создает предпосылки для дальнейшего усложнения экологических проблем
в зоне "третьего мира". Прежде всего, это относиться к
урбанизирующимся и индустриализирующимся районам развивающихся стран.
В большинстве развивающихся стран теория,
практика и законодательство, имеющие целью регулирование роста и развития
городов, организацию их территории и улучшение среды обитания, применяются в
ограниченном масштабе и недостаточно эффективны. Даже в Мексике - одной из
наиболее развитых и лидирующих стран "третьего мира" - рассмотрение
законодательных актов, в какой-то степени регулирующих градостроительные
процессы, произошло лишь в 1975 г. Законодательство предусматривает меры,
направленные на улучшение использования городских территорий и их зонирование,
а также состояния окружающей среды. При этом далеко не в полной мере
учитываются социально-экономические особенности различных (особенно низовых)
политико-административных единиц.
Многочисленные проекты реконструкции столиц и
других крупных городов в развивающихся странах не приносят ощутимых
результатов. В ряде из них города-спутники, а также некоторые близко
расположенные города рассматриваются планировщиками как "противовесы"
гипертрофированному росту крупнейших городов, как инструмент их
"разгрузки" и смягчения в них угрожающего состояния окружающей
природной среды.
Прослеживается определенная связь между
государственной политикой в области охраны окружающей среды и размерами средних
доходов на душу населения. При показателе менее 200 долл. на душу населения
практически не проводится никакой политики охраны окружающей среды. При доходе
в 200-1000 долл. в случае возникновения острых конфликтных ситуаций между
состоянием окружающей среды и различными экономическими ситуациями,
предпочтение отдается последним.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|