Шведская модель экономики
Шведская модель экономики
1.Вступление
Термин “шведская модель” возник в связи со становлением Швеции как
одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государств. Он
появился в конце 60-х годов, когда иностранные наблюдатели стали отмечать
успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста с обширной
политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в
обществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенно сильно
контрастировали тогда с ростом социальных и политических конфликтов в
окружающем мире.
Сейчас этот термин используется в различных значениях и имеет разный
смысл в зависимости от того, что в него вкладывается. Некоторые отмечают
смешанный характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и
государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере
производства и обобществление потребления.
Другая характерная черта послевоенной Швеции - специфика отношений
между трудом и капиталом на рынке труда. На протяжении многих десятилетий
важной частью шведской действительности была централизованная система
переговоров о заключении коллективных договоров в области заработной платы
с участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей в качестве
главных действующих лиц, причем политика профсоюзов основывалась на
принципах солидарности между различными группами трудящихся.
Еще один способ определения шведской модели исходит из того, что в
шведской политике явно выделяются две доминирующие цели : полная занятость
и выравнивание доходов, что и определяет методы экономической политики.
Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой
государственный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера
перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как
результаты этой политики.
Наконец, в самом широком смысле шведская модель - это весь комплекс
социально-экономических и политических реалий в стране с ее высоким уровнем
жизни и широким масштабом социальной политики. Таким образом, понятие
“шведская модель” не имеет однозначного толкования.
Основными целями модели, как уже отмечалось, в течение длительного
времени были полная занятость и выравнивание доходов. Их доминирование
может быть объяснено уникальной силой шведского рабочего движения. Более
полувека - с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) -у власти находится
Социал-демократическая партия Швеции (СДРПШ) . В течение десятилетий с
СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции , что
усиливает реформистское рабочее движение в стране. Швеция отличается от
других стран принятием полной занятости в качестве главной и неизменной
цели экономической политики, а шведский народ в целом - активный ее
сторонник.
Стремление к равенству сильно развито в Швеции. Когда лидер социал-
демократов Пер Альбин Ханссон в 1928 г. выдвинул концепцию Швеции как “дома
народа”, где говорилось об общности интересов нации в создании общего дома,
большие группы населения вне рабочего движения смогли принять его взгляды.
В Швеции социал-демократические идеи привлекают значительную часть средних
слоев.
К числу специфических факторов, присущих именно Швеции, надо отнести
неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814.,неучастие в обеих мировых
войнах, рекордное по продолжительности пребывание у власти Социал-
демократической рабочей партии, исторические традиции мирных способов
перехода к новым формациям, в частности от феодализма к капитализму,
длительные благоприятные и стабильные условия развития экономики,
доминирование реформизма в рабочем движении, утвердившем эти принципы в
своих отношениях с капиталом (их символом стали соглашения между
руководством профсоюзов и предпринимателями в Сальтшебадене в 1938 г.),
поиск компромиссов на основе учета интересов различных сторон.
На экономическое развитие определенное влияние оказали культура и
исторические предпосылки. Неотъемлемой частью шведских традиций является
предпринимательство. Еще со времен викингов в Швеции известны предприятия
по производству оружия и драгоценностей. Первая в мире компания -
“Струра Коппарберг” (основанная более 700 лет назад) появилась в Швеции и
до сих пор входит в дюжину крупнейших экспортеров страны.
Успешное функционирование экономической системы зависит от динамики
цен, конкурентоспособности шведской промышленности и экономического роста.
В частности, инфляция - угроза как равенству, так и конкурентоспособности
шведской экономики. Следовательно, должны использоваться такие методы
поддержания полной занятости, которые не приводят к инфляции и
отрицательному воздействию на экономику. Как показала практика, дилемма
между безработицей и инфляцией явилась ахиллесовой пятой шведской модели.
С середины 70-х годов в связи с обострением конкурентной борьбы на
внешних рынках и глубоким экономическим кризисом положение страны заметно
осложнилось, и шведская модель стала давать осечку. В частности некоторые
отрасли промышленности, попавшие в глубокий структурный кризис, стали
получать государственную помощь, причем в очень большом масштабе. Но, не
смотря на мрачные прогнозы многих экономистов, Швеция смогла выйти из
кризиса. Продолжающийся с 1983 г. непрерывный экономический подъем показал,
что шведская модель смогла приспособиться к изменившимся условиям и
показала свою жизнеспособность.
Шведская модель исходит из положения, что децентрализованная рыночная
система производства эффективна, государство не вмешивается в
производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке
труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики.
Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как
можно большем перераспределении государством части прибыли через налоговую
систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня населения,
но без воздействия на основы производства. При этом упор делается на
инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.
Это привело к очень большой роли государства в Швеции в
распределении, потреблении и перераспределении национального дохода через
налоги и государственные расходы, достигшие рекордных уровней. В
реформистской идеологии такая деятельность получила название
“функциональный социализм”
2.Основные черты экономического развития
За сто лет из отсталой (одной из беднейших в Европе ) страны,
какой она была в середине XIX в., превратилась в одно из наиболее развитых
в экономическом отношении государств. В 1970-х годах по стоимости
промышленной продукции на душу населения Швеция находилась на первом месте
в Европе.
Превращению экономики из отсталой аграрной в передовую промышленную
способствовало наличие больших запасов важных природных ресурсов: железной
руды, леса, гидроэнергии. Огромный внешний спрос на шведский лес и железную
руду, способность Швеции разрабатывать ресурсы и близость европейских
рынков в эпоху высоких транспортных издержек были основными факторами
развития.
[pic]
В 70-х годах прошлого столетия шведские железная руда и лес были
необходимы для индустриализации Европы. Расширение шведского экспорта
способствовало индустриализации страны и росту городского населения, что в
свою очередь привело к развитию сети железных дорог и строительства. На
основе шведских изобретений создавались и быстро росли новые компании в
металлургии и машиностроении. Хотя по-прежнему доминировали лесопильная и
железорудная отрасли, быстро развивались целлюлозно-бумажная промышленность
и машиностроение.
Доля рабочей силы, занятой в промышленности, с 1870 по 1913 г.
выросла с 15 до 34%. К началу первой мировой войны на сельское хозяйство
все еще приходилась половина работающего населения.
В условиях быстрого роста населения важное значение имела эмиграция,
прежде всего в Северную Америку. В 1860-1930 гг. страну покинули 1,2 млн.
шведов. Эмиграция позволила избежать голода и массовой безработицы. Швеция
избежала участия в обоих мировых войнах, что позволило не только сохранить
производственный потенциал и трудовые ресурсы, но и значительно обогатиться
на поставках воюющим странам и при восстановлении европейской экономики.
В межвоенный период Швеция по темпам роста ВПП уступала только США.
Однако серьезный удар по экономике нанесли два глубоких экономических
кризиса: в 1921-1922 гг. вследствие дефляции после первой мировой войны,
что привело к падению промышленного производства на 25% ниже уровня 1913
г., и в начале 30-х годов, когда безработица среди членов профсоюзов в 1933
г.составляла 25%.
В послевоенный период экономика Швеции развивалась быстрыми темпами.
Это были ее “золотые” годы. Главным фактором этого развития был экспорт.
Рост производительности труда составлял в среднем в год 5,1% в первой
половине 60-х годов и 4,3% в 1965-1974 гг. Это объяснялось значительными
капиталовложениями и успехами в политике занятости.
В 70-е годы темпы роста упали. После энергетического кризиса 1973-
1974 гг. в промышленности страны возник ряд серьезных проблем. В
значительной степени это стало следствием весьма глубокого и
продолжительного мирового кризиса середины 70-х годов. Швецию поразили
глубокие структурные кризисы. Около 25% промышленного производства
приходилось на отрасли, пораженные кризисом: горно добывающую, черную
металлургию, лесную и судостроение. Возросла международная конкуренция. На
мировой рынок вышли страны с низкими трудовыми издержками. Сократились
издержки на транспорт. Резко возросли цены на нефть. В тоже время
конкурентоспособность шведской промышленности резко снизилась в 1975-1976
гг., когда издержки на рабочую силу возросли примерно на 40%. В результате
шведская промышленность потеряла за 1975-1977 гг. почти 20% своей доли на
мировом рынке.
Избыток мощностей и низкий мировой спрос на чугун и сталь
отрицательно отразились на черной металлургии Швеции. Лесная промышленность
теряла свои позиции под натиском конкурентов, прежде всего из Северной
Америки. Большой мировой избыток мировых мощностей в судостроении в
сочетании со слабым спросом как на новые суда, так и на фрахтование резко
сократил выпуск судов в Швеции . Производство обуви и одежды испытывало
очень серьезную конкуренцию со стороны некоторых развивающихся стран, где
издержки на рабочую силу были значительно ниже, чем в Швеции . Чтобы
избежать слишком резких структурных сдвигов в промышленности и быстрого
роста безработицы, государство с середины 70-х по начало 80-х годов
предоставляло в значительных объемах помощь пораженным отраслям, прежде
всего черной металлургии, судостроению и горнодобывающей промышленности.
В 1977 г. (впервые за 25 лет ) сократился ВПП. Слабый прирост в 1978-
1980 гг. сменился очередным падением в 1981 г. С середины 70-х годов темпы
роста производительности труда резко замедлились и составили в 1975-1984
гг. только 1,4% в год. Количество отработанных часов с середины 60-х годов
сократилось в основном вследствие законодательных реформ о рабочих часах, о
пенсионном возрасте и об отпусках. Эти реформы учитывали рост населения и
долю занятых женщин.
С целью восстановления конкурентоспособности правительство
осуществило серию девальваций начиная с августа 1977 г., когда крона была
девальвирована на 10%. Одновременно Швеция вышла из европейской валютной
системы, известной как “валютная змея”. Однако спрос на новые товары и
технологический прогресс привели к росту удельного веса высокотехнологичных
отраслей. Машиностроение за последний период укрепило свои позиции. Быстро
развивалась и фармацевтическая промышленность.
С 1983 года положение резко изменилось, и шведская экономика начала
выбираться из кризиса. Вследствие двух девальваций кроны возросла ценовая
конкурентоспособность, что привело к росту экспорта. В 1883 г. ВПП возрос
на 2,4%, промышленное производство - на 5,1%, производительность труда - на
7,4%. В 1984 году рост ВПП составил 4% - наивысший показатель с 1973 г.
Главным фактором роста опять являлся экспорт. В последующие два года темпы
роста несколько снизились из-за замедления роста экспорта. Повышение
доходов населения привело к увеличению личного потребления, ставшего важным
катализатором продолжительного экономического подъема. В абсолютных
показателях ВВС в текущих ценах составлял в 1970 г. -172 млрд. крон, в 1980
- 525 млрд., в 1985 г. - 861, в 1989 г. - 1221 млрд. крон.
В целом в 80-х годах Швеция имела прирост ВПП чуть выше среднего по
Западной Европе. Благоприятная мировая конъюнктура положительно сказалась
на шведской промышленности. Производственные мощности использовались на
90%, а во многих отраслях этот показатель был еще выше. Это потребовало
значительного объема новых капиталовложений. За 1983-1989 гг. объем
промышленных инвестиций вырос более чем на 60% . Нехватка квалифицированной
рабочей силы и большое количество невыходов на работу - основные причины,
сдерживающие расширение промышленного производства. Несмотря на это, объем
производства быстро увеличивался. Поступление и объем заказов, прибыльность
после 1982 года находились на достаточно высоком уровне. Высокий
инвестиционный уровень наблюдался и в сфере услуг, которая в меньшей мере
зависит от конъюнктуры. Он выражался главным образом в рационализации
производства и насыщении его электронно-вычислительной техникой.
Ведущей тенденцией экономического развития Швеции в 80-е годы стал
переход от традиционной зависимости от железной руды и черной металлургии к
передовой технологии в производстве транспорта, электротоваров, средств
связи, химических и фармацевтических изделий.
3. Смешанная экономика
Существующая в Швеции экономическая система обычно характеризуется
как смешанная экономика. В ее основе лежат рыночные отношения на
конкурентных началах с активным использованием государственного
регулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Под
смешанной экономикой понимается сочетание, соотношение и взаимодействие
основных форм собственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции:
частной, государственной и кооперативной. Каждая из этих форм заняла свою
“нишу”, выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных
взаимосвязей. Подавляющее большинство (около 85%) всех шведских компаний с
числом занятых свыше 50 человек принадлежат частному капиталу. На частные
предприятия приходится 75% занятых в производственном секторе, из них 8%
работают в принадлежащих иностранному капиталу фирмах. Остальная часть
приходится на государство и кооперативы, на каждый по 11-13%.
Государственный сектор расширялся, а удельный вес кооперативного почти не
менялся с 1965 г.
Кроме этих трех форм собственности существует множество компаний со
смешанной собственностью , фирмы, принадлежащие профсоюзам, сберегательным
банкам и т.п. Однако их доля очень мала.
3.1 Частный сектор
Ведущую роль в производстве товаров и услуг в Швеции играет частный
сектор. В его рамках можно выделить крупный капитал, доминирующий в
отраслях, определяющих экспортную специализацию, прежде всего в
обрабатывающей промышленности. Остальная часть частного сектора состоит из
мелких и средних фирм. По этому критерию частные компании можно разделить
на 2 группы. К одной относится множество мелких фирм,в которых основатель,
собственник и директор-распорядитель часто одно и тоже лицо.В другую
группу входят крупные компании,зарегистрированные на фондовой бирже. За
последние десятилетия в структуре собственности этой группы произошли
большие изменения. Заметно снизилась доля акций,принадлежащих домашним
хозяйствам (населению) и частным индивидуальным лицам - с 47% в 1975 г. до
21% в 1985 г., в то время как страховые, инвестиционные и нефинансовые
компании,фонды,в том числе государственный Всеобщий пенсионный фонд (ВПФ),
заметно увеличился - с 53% в 1975г. до 79% в 1985 г. (включая 7%,
принадлежащих иностранцам). За после военный период произошло падение доли
очень крупных индивидуальных акционеров - с 70% в 1951 г. до примерно 20% в
1985 г. - вследствие прежде всего высоких ставок налогов на доходы и
собственность.
Таким образом,институциональная собственность в значительной
степени заменила частных лиц. В настоящее время 20 крупнейших владельцев
портфелей акций - учреждения. Особенно возросли доли нефинансовых,
инвестиционных и страховых компаний, на которые в 1985 г. приходилось
соответственно 14, 14 и 10%. Повышение роли нефинансовых компаний,
занимающихся коммерческой деятельностью, произошло в силу различных
причин.Некоторые из них ввели принадлежащие им дочерние компании на
фондовую биржу,сохраняя значительную, а часто и подавляющую часть акций в
своем распоряжении. Другие, продавая фирму или ее отделения, получали в
качестве платежа акции покупающей компании. Некоторые крупные пакеты акций
возникли в результате долгосрочного тесного сотрудничества фирм. Обычным
явлением стали “стратегические” вложения капитала в акции. Этому
способствовала высокая ликвидность многих фирм вследствие роста продаж и
прибылей после 1982 г. В частности, “Сканска” купила “Сандвик”, “Вольво”-
значительную часть “Фармасия” и “Стура” - “Суидиш мэтч”.
Вместе с тем резко возросло и число шведов, владеющих акциями.Это
объясняется как сокращением портфелей акций частных индивидуальных
собственников,так и быстрым ростом числа компаний,зарегистрированных на
Стокгольмской фондовой бирже.Важную роль сыграло появление новой группы
индивидуальных владельцев акций после создания в 1978 г. различных
акционерно-инвестиционных фондов.Сбережения в этих так называемых всеобщих
фондах под управлением банков или фирм получали разнообразные налоговые
субсидии от правительства. До 1984 г. вкладчики получали скидку 30% с
налогов на свои годовые сбережения в дополнение к необлагаемым налогом
дивидендам и приросту стоимости акций. В 1984 г. налоговая скидка была
отменена,но остальные стимулы остались. В 1985 г. на эти инвестиционные
фонды приходилось 6% всех акций, и эта доля продолжала постепенно расти.
В последние годы большой интерес к шведским акциям проявили
иностранные инвесторы. К концу 1985 г. на них приходилось примерно 7%
стоимости всех акций. Кроме того, некоторые шведские компании появились на
некоторых западноевропейских фондовых биржах,а также в Нью-Йорке и
Токио,что объясняется их желанием обеспечить лучшие,чем в Швеции,финансовые
условия и дополнительную рекламу за границей.
Экономика Швеции характеризуется высоким уровнем концентрации
производства и капитала и монополизации в ведущих отраслях. На крупных
Страницы: 1, 2
|