Проблемы формирования промышленности европейского севера России
современном хозяйстве и важнейшее промышленное сырьё . Его
переработка - основа формирования промышленных комплексов . Но
топливно-энергетические ресурсы распределены крайне неравномерно
и не совпадают с размещением населения , производством и
потреблением топлива. Исторически сложилось , что речные долины
концентрировали основную массу населения , использовавшего
заливные луга , а топливные ресурсы сконцентрированы в северной
части района , поэтому здесь наблюдается нехватка
квалифицированных ресурсов , его производственно-сбытовых зон .
Природно-ресурсный потенциал характеризуется наличием
естественных ресурсов , освоение которых на определенном
этапе развития производительных сил общества технически
возможно и экономически целесообразно . Ресурс становится таковым
, если он рассматривается в качестве предмета труда с
учетом приемлемой величины затрат на его воспроизводство ,
добычу и переработку. В последние годы в оценке потенциала
присутствует и определение роли тех или иных природных
ресурсов как компонентов природной среды и возможного ущерба
ей при изъятии и использовании .
Главным мотивом развития производительных сил района
долгие годы являлась потребность регионов страны в угле ,
нефти , газе , древесине и других ресурсов, поэтому здесь слабо
развивалась обрабатывающая промышленность. Практически все
имеющиеся научные проработки и прогнозы развития
производительных сил страны однозначно закрепляют и усиливают
безальтернативную привязанность её народного хозяйства к
добывающей промышленности Севера.
Извлечение из недр таких видов топлива , как нефть, газ
, энергетические и коксующиеся угли протекает в неблагоприятных
условиях Приполярья и Заполярья , в пространственном отрыве
от основных потребителей , в результате чего повышаются
издержки производства и транспортировки топлива .
Угольная промышленность по объёму добычи топлива в
натуральном выражении находится на первом месте , значительно
превосходя все остальные отрасли топливной промышленности также
по числу рабочих и стоимости основных производственных фондов
.Роль угольного бассейна в территориальном разделении труда
зависит от количества и качества ресурсов , степени их
подготовленности для промышленной эксплуатации , размеров добычи
, особенностей транспортно-географического положения и др.
Углём наиболее богата Республика Коми , в пределах
которой находятся крупнейшие месторождения Печорского бассейна -
Воркутинское , Инта , Халмер-Ю [ карта ]. Потенциальные ресурсы
углей бассейна составляют 213 млрд. тонн , из них 8,7 млрд.
тонн взяты на баланс . Горногеологические возможности позволяют
довести добычу до 150 млн. тонн , хотя в ближайшей перспективе
полностью экономически реализовать нельзя , но тем не менее
будущее энергетики и углехимии Северо-Запада , Севера , Урала
и стран Балтии связано с развитием Печорского угольного
бассейна [6 ]. Угли этого бассейна отличаются высоким
качеством , так как добываются в основном коксующиеся угли 100%
-ным закрытым способом . Себестоимость добычи в Печорском
бассейне выше , чем в Донбассе , в 1,5 раза , хотя мощные
пласты его находятся ближе к поверхности . Современная добыча угля
на шахтах Печорского бассейна приблизилась к 30 млн. тонн ,
почти 2/3 [ 10 ] извлекаемого топлива приходится на
коксующиеся и жирные угли . Растущие потребности в топливе
промышленности и энергетики самого района , усугубляющиеся общим
его дефицитом в Европейской части СНГ, объективно требуют
дальнейшего развития угольной промышленности в Печорском бассейне
. Но на сегодняшний день здесь возникли большие проблемы и
Правительство уже определило какие шахты будут закрыты , какие
объединены . Цель - создание сильного монополиста на российском
рынке . Уже консолидированы пакеты акций шахт двух крупных
объединений «Воркутауголь» и «Интауголь» .
В настоящее время экономическая эффективность добычи угля
зависит от качества оборудования , внедрения или отсутствия
современных технологий .
Нефтяная промышленность . Современное народное хозяйство
невозможно без нефти , ведь это ведущее топливо мира .По мнению
Д.И. Менделеева - нефть заменить нельзя , так как она даёт
энергию для двигателей внутреннего сгорания , без чего не
может обойтись современное общество .
Значительные запасы нефти Европейского Севера имеются в
Тимано-Печорском ТПК ( 11, 6 млн. тонн - 3 место общероссийских
запасов после Западной Сибири и Поволжья).Такие месторождения
,как Ярега , Вуктыл , Усинск , Возейское , Западно-Тэбукское , Пашня
в Республике Коми и Лаявожское , Варандейское ,
Песчаноозёрское Ненецкого а.о.[карта ]. На себестоимость
нефти влияет не столько глубина залегания , сколько мощность
месторождения и возможность получить из одной скважины большее
количество нефти . Здесь в основном добывается тяжёлая нефть ,
то есть в нефтяных шахтах .
В настоящее время нефтяная промышленность перешла в
качественно новую более сложную стадию развития , когда
возникает необходимость резкого увеличения поисково-разведочных
работ в шельфовых зонах северных морей .
Техническое перевооружение , реконструкция и расширение
производственных мощностей проводится предприятиями и
объединениями за счет собственных средств , а также
банковских кредитов . Прежнее фондовое распределение ресурсов из
центра заменена свободной торговлей через прямые договоры
потребителей и поставщиков или куплей-продажей на товарно-
сырьевых биржах .Эти мероприятия , ведущие к изменениям в
размещении производства
( выпуска продукции ) , осуществляются предприятием в
соответствии с им же разрабатываемыми и утверждёнными планами
, основой которых служат хозяйственные договоры .
В этой отрасли все нефтяные компании объединены в АО,
например, «КомиТЭК» . В 1996 году объёмы добычи и переработки
нефти впервые за последние годы ( добыча - с 1984 года ,
переработка - с 1993 года ) превзошли уровень предыдущего года.
Основные перспективы связаны с разработкой нефтяных
месторождений в районе Усинска и освоением Ярегского
нефтетитанового месторождения . Кроме того , АО «Комнефть»
заинтересованы в освоении перспективных нефтяных месторождений в
Ненецком автономном округе . «КомиТЭК» участвует в международном
консорциуме «Тиман Печора Компани» .
В новых условиях хозяйствования предприятия , выходя на
широкий рынок , стремятся снизить производственные и
транспортные издержки путём мобилизации всех внутренних резервов
и рационализации договорных связей по поставкам продукции и
снабжению сырьём .
Газовая промышленность - самая молодая и быстро
прогрессирующая отрасль топливной промышленности . Она
обеспечивает производство синтетических материалов ценным и
экологически выгодным сырьём , а промышленные предприятия ,
население городов , рабочих и сельских посёлков - удобным
дешёвым топливом .Особенность заключается в динамичности
размещения производства , что объясняется быстрым расширением
границ распространения выявленных ресурсов , а также
сравнительной легкостью и дешевизной вовлечения их в
разработку .
В Европейской части формируется новая база по добыче газа в
пределах Тимано-Печорского ТПК .Здесь она составляет 5,6 млрд.
м3 - это лишь небольшая часть общероссийской добычи газа ( в
основном она ведётся в Западно-Сибирском районе - 581,.1 млрд.м3 ) [
таблица 3 ].
Специфика газовой промышленности в том , что природный газ
в отличие от твёрдого и жидкого топлива должен сразу
направляться непосредственно к потребителям . Поэтому добыча ,
транспортировка и потребление газа представляют тесно связанные
между собой звенья единого процесса , важная роль в котором
принадлежит системе магистральных нефтепроводов .В настоящее
время сложилась Единая система газоснабжения ( ЕГС ) , включая
сотни разрабатываемых месторождений , в том числе и газоносные
месторождения Европейского Севера такие , как Вуктылское и
Войвожское , другие месторождения имеют преимущественно местное
значение .
В газовом комплексе регион делает ставку на освоение
новых месторождений и увеличение добычи газа на территории
Республики Коми , строительство газотранспортной системы . Большие
надежды возлагают на реализацию газового проекта Ямал-Европа .
Электроэнергетика . В ней объединены все процессы
генерирования , трансформации и потребления электроэнергии . Она
стержень материально-технической базы общества .Обеспечивая научно-
технический прогресс , электроэнергетика решающим образом
воздействует не только на развитие , но и на территориальную
организацию производительных сил , в первую очередь
промышленности .
Для успешного развития экономики электроэнергетика всегда
должна опережать рост других отраслей экономики , а в составе
ТЭК - топливную промышленность . Но в последние десятилетия темпы
развития электроэнергетики снизились , и ,тем не менее , спад
производства в электроэнергетике в 3 раза меньше , чем в
других отраслях [ 10 ] . Всё упирается в неплатежи , но без
источников энергии жизнь невозможна .
Развитие и размещение электроэнергетики основывается на
следующих принципах : концентрации производства электроэнергетики
путём строительства крупных районных электростанций, использующих
дешевое топливо и гидроэнергоресурсы ; комбинированном
производстве электроэнергии и теплоты в целях теплофикации
городов и индустриальных центров ; широком освоении
гидроэнергоресурсов с учётом комплексного решения задач
электроэнергетики , транспорта , водоснабжения , ирригации и
рыболовства ; развития атомной энергии ; создании энергосистем ,
формирующих единую высоковольтную сеть сопредельных стран .
Важная роль в развитии электроэнергетики принадлежит добыче
и производству ядерного топлива - атомной промышленности . В
неё входят государственные предприятия , производственные и
научно-производственные объединения и организации ядерно-
энергетического комплекса по изготовлению расщепляющихся и
радиоактивных материалов.
С отраслями топливной промышленности связана электроэнергетика
.В Архангельской и Вологодской областях и Республике Коми
все электростанции ( за исключением Шексинской ГЭС ) работают
преимущественно на углях Печорского бассейна и газе Вуктыла .
Крупнейшей является Печорская ГРЭС . В Карелии и Мурманской
области производство электроэнергии больше сосредоточено на
гидроэлектростанциях , построенных на ряде порожистых рек -
Тулоне , Ниве и др. Ондская , Маткожненская , каскад нивских
ГЭС и другие гидростанции в значительной степени обеспечивают
развитие энергоёмких производств этой части района . Развитие
цветной металлургии металлургии и других производств явилось
причиной строительства в Мурманской области Кольской АЭС .
Естественные ресурсы роста электроэнергетики , однако , не
исчерпаны . На Севере начаты работы по использованию энергии
приливной волны . Здесь построена Кислогубская приливная
электростанция , находяшаяся в эксплуатации .
3) Металлургический комплекс .
Комплекс производства металлов , охватывающий черную и
цветную металлургию , - это совокупность связанных между собой
отраслей и стадий производственного процесса от добычи сырья
до выпуска готовой продукции - черных и цветных металлов .
Целостность этого межотраслевого комплекса обусловлена прежде
всего сходством образующих его отраслей по характеру добычи
и технологии переработки рудного сырья , а также использования
готовой продукции в качестве конструкционных материалов .
Черная металлургия - это базовая отрасль тяжелой индустрии
.Она, будучи одной из основ индустриальной мощи , отличается
массовостью , высоким уровнем концентрации производства , тесным
взаимодействием всех звеньев металлургического производства ,
широкой утилизацией промышленных отходов .
Главное направление развития черной металлургии в
перспективе - коренное улучшение качества и увеличение выпуска
более эффективных видов продукции .Выпуск готового проката
будет увеличиваться без роста производства чугуна . Намечено
улучшить структуру металлопродукции путём производства
листового проката с упорядоченной обработкой . Кроме того ,
планируется расширить производство труб для нефте- и
газопроводов .
Прогрессивные изменения в чёрной металлургии обусловлены
ростом производства металлических порошков ( из
высококачественной руды месторождения Ковдор Кольского
полуострова ), использование которых даёт возможность улучшить
качественные характеристики выпускаемой продукции , снизить ее
трудоемкость и металлоемкость .
Черная металлургия с полным технологическим циклом служит
важным районообразующим фактором . Кроме многочисленных
производств , возникающих на основе утилизации разного рода
отходов при выплавке чугуна и коксовании угля , она
притягивает к себе сопутствующие отрасли .
Для размещения металлургии полного цикла особенно большое
значение имеют сырьё и топливо . На 1 тонну чугуна требуется
1,2 - 1,5 тонн угля ( с учётом потерь при обогащении и
коксовании ) , 1,5 тонн железной руды ( в зависимости от ее
качества ) , свыше 0,5 флюсовых известняков и до 30 м 3
оборотной воды . Это подчёркивает важность взаимного транспортно-
географического положения сырьевых и топливных баз , источников
водоснабжения и вспомогательных материалов [ 10 ].
В Северном экономическом районе выплавляется 15,5 % чугуна
и 12,7 % [ 10 ] стали России . Большая потребность в металле
, в частности петербургского машиностроения , обусловила в
своё время размещение в Череповце ( Вологодская область )
металлургического завода полного цикла , ставшего к настоящему
времени одним из крупнейших комбинатов и единственным во
всей северной зоне европейской части . Он работает в основном
на рудах Мурманской области и коксующихся углях Печорского и
Кузнецкого бассейнов , на флюсовых известняках Ленинградской
области ( Пикалево ) . В силу отдаленности сырьевой и
топливной базы , а также сравнительно дорогой добычи угля
себестоимость чугуна , получаемого в Череповце , несколько выше
себестоимости металла , выплавляемого на других заводах
Европейской части .Но для крупнейшего потребителя -
машиностроения С.-Петербурга - и всей Северной зоны металл
Череповца обходится дешевле , чем привозной .
По данным отраслевой структуры производства 1992 года
промышленной продукции Северного экономического района доля
черной металлургии составляет 17, 9 % - второе место после
лесной промышленности [ таблица 4 ] .
Цветная металлургия активно развивается , опережающими
темпами растёт производство разнообразных по физическим и
химическим свойствам конструкционные материалы . В её состав
входят медная , свинцово-цинковая , никель-кобальтовая , алюминиевая
,титано-магниевая , вольфрамо-молибденовая отрасли , а также
производство благородных и редких металлов . По стадиям
технологического процесса цветная металлургия делится на добычу
и обогащение сырья , металлургический передел и обработку
цветных металлов .
Для цветной металлургии характерна организация замкнутых
технологических схем с многократной переработкой
промежуточных продуктов и утилизацией отходов . В перспективе
эта тенденция усилится . Одновременно расширяется
производственное комбинирование , что дает возможность кроме
цветных металлов получать дополнительную продукцию - серную
кислоту , минеральные удобрения , цемент и т.д.
Размещение предприятий цветной металлургии зависит от многих
экономических и природных условий ( особенно сырьевого фактора)
.
Вследствие значительной материалоёмкости цветная металлургия в
целом ориентируется на сырьевые базы . При этом обогащение
«привязано» к местам добычи руд цветных металлов .
В размещении цветной металлургии немаловажен топливно-
энергетический фактор .В соответствии с требованиями ,
предъявляемыми к топливу и энергии , в ее составе различают
топливоемкие и энергоемкие производства .Так , на получение 1 т
никеля расходуется 50-55 т условного топлива , 1 т алюминия - 17-
18 тыс. кВт/ч электроэнергии , магния - 18-20 тыс., титана - 20-
60 тыс. кВт/ч [ 10 ].
Предприятия цветной металлургии Европейского Севера производят
главным образом алюминий и никель .Здесь используются
сульфидные (медно-никелевые) руды - на Кольском полуострове
(Мончегорск ,Никель).
Эти предприятия характеризуются комплексной переработкой сырья .
Добыча и обогащение медно-никелевых руд и производство
файнштейна осуществляется в посёлке Никель .Комбинат
«Североникель» Мончегорск завершает металлургический передел
.Утилизация отходов позволяет получить серную кислоту ,
минеральную вату и термоизоляционные плиты .
Алюминиевая промышленность же использует сырьё более
высокого качества , нежели остальные отрасли цветной металлургии
.На Кольском полуострове добывают нефелины - Кировское
месторождение .Это комплексное сырьё .
Технологический процесс складывается из двух основных стадий :
производства глинозёма и выплавки металлического алюминия .
Территориально эти стадии могут находиться вместе или
разобщены . Производство металлического алюминия , как
энергоёмкое , тяготеет к источникам массовой и дешевой
электроэнергии , среди которых первостепенную роль играют мощные
ГЭС . Центры получения алюминия в Северном экономическом районе
- Надвоицы ( Карелия ) и Кандалакша ( Мурманская область ).
Раздел 3 : Проблемы и прогнозы дальнейшего развития
экономики района .
Долгое время в среде учёных и специалистов , изучающих
развитие минерально-сырьевых баз , господствовала точка зрения о
том , что человечество сможет неограниченно продолжительное
время добывать полезные ископаемые в нужных количествах . То
есть вопрос в том , что нужно как-то учитывать исчерпаемость
полезных ископаемых попросту не стоял .Считалось , что рост
энерговооруженности человечества в результате научно-технического
прогресса будет позволять извлекать полезные ископаемые , т.е.
необходимые минералы и элементы из недр со всё более низкими
их природными концентратами , со всё больших глубин в недрах ,
со дна морского океана , с шельфов арктических морей , вплоть
до выделения из вод мирового океана . То есть считалось , что
технически или экономически недоступные полезные ископаемые в
настоящее время станут доступны в будущем и так - до
бесконечности .
Представление об уникальных запасов Севера возникли видимо в
значительной степени потому , что в силу естественных природно-
климатических трудностей здесь из выявленных месторождений
выборочно осваивались лишь действительно уникальные по
количеству и качеству запасов . Кроме того активное освоение
минеральных ресурсов Европейского Севера продолжается
относительно недолго 50-60 лет , а средний срок эксплуатации
одного крупного месторождения полезного ископаемого 30-40 лет ,
мелкие же отрабатываются обычно за 5-15 лет . Однако за 30
последних лет в Тимано-Печорском регионе было разведано более
30 % первичных ресурсов газа и более 22 % уже отработано
.Для нефти эти показатели ещё выше : разведано более 50 % ,
отработано более 30 % . То есть практически за такой же
период нефте- и газодобыча здесь прошла периоды роста
,стабилизации и вступила в период затухания [ 1 ].
С начала 90-х годов ТЭК подвержен кризисным явлениям.
Сократилась добыча нефти и угля , уменьшились темпы роста
добычи природного газа . В отдельных районах наблюдается дефицит
электроэнергии .
Коренное совершенствование структуры энергообеспечения требует
экономии топлива и электроэнергии во всех отраслях народного
хозяйства , снижения удельной энергоёмкости общественного
производства , перехода на энергосберегающие технологии .
Чрезвычайно важные направления перестройки структуры потребления
энергии - замещение органического топлива другими энергоносителями
, в первую очередь атомной и гидравлической энергией , а
также жидкого топлива природным газом и расширение использования
вторичных и новых источников энергии .
Необходимо разработать новый вариант Энергетической
программы с учётом использования нетрадиционных , экологически
безопасных источников энергии , строительства опытно-
экспериментальных АЭС с различными типами и схемами
расположения атомных реакторов . В то же время формирование
рыночных связей по топливу как наиболее массовому виду
продукции должно учитывать экономически обоснованное разрешение .
Среди главных направлений и важнейших мероприятий по
развитию ТЭК в перспективе на первом месте проведение активной
политики и осуществление прогрессивных сдвигов в структуре
топливно-энергетического баланса .
Воспроизводственные процессы базируются в основном на
привозных материально-технических ресурсов . Неразвитость
транспортной сети и дальность перевозок уже в 60-80 -е годы
довели долю транспортной составляющей в цене потребляемой на
Севере до 55-60 % , по сравнению со средними показателями по
стране 12-15%. [ 8 ]. В настоящее время доля затрат на транспорт
еще более возросла . Это стало одной из основных причин
неконкурентоспособности большинства видов добываемого на Севере
сырья .
Испокон веков центральное правительство в нашей стране
относилось к северным территориям , как к сырьевой базе
центра . Создавались крупные горнодобывающие центры на Кольском
полуострове , на Печоре и т.д. «Освоение месторождений» (
комплекс строительных работ , необходимых для начала эксплуатации
месторождения ) велось форсированными темпами .Нам постоянно
чего-то для чего-то не хватало .Набатом гудели лозунги : «Даёшь
металл!...Даёшь алмазы !... Дадим угля !...».В отдельных случаях
к середине срока эксплуатации на уникальных месторождениях
возникали города с минимальными социально-бытовыми удобствами для
работающих . В таких условиях ни о каком бережном отношении к
природе не могло быть и речи . Вырубали леса , травили
водоёмы , уничтожали нерестилища рыб, распугивали и уничтожали
зверей и птиц . Вокруг крупных горнопромышленных центров (
Мончегорск , Апатиты , Воркута и т.д. )возникали мёртвые зоны без
дичи и рыбы радиусом десятки и сотни километров . Но это
привыкли считать «естественными издержками производства» при
освоении уникальных минеральных ресурсов .
Сейчас освоение природных ресурсов Северного экономического
района технически и инфраструктурно слабо обеспеченное , как
правило не комплексное , привело к повсеместным экологическим
деформациям и нарушениям . Разрывается и уничтожается
тонкослойная природная целостность Севера .По существу , навечно
из-за экологически преступной хозяйственной деятельности
возникают многочисленные кладбища природы , превращая
значительные территории в мертвый Север .
Деградация и разрушение природной среды усугубляется её
высокой ранимостью и наличием вечной мерзлоты . Она служит
водоупором и способствует застою загрязненных вод . К самым
неблагополучным в экологическом отношении зонам района относятся
территории нефте- , газо- и лесопромышленного освоения , которые
чаще всего превращаются в «язвы опустынивания» из-за
прогрессирующего разрушения почвенного и растительного покрова.
Неотъемлемую часть всех производственных процессов составляют
люди , поэтому нужно учитывать потребности всего населения .
Постановлением РФ «О предоставлении гражданам РФ , нуждающимся в
улучшении жилищных условий , безведомственной субсидии на
строительство и приобретение жилья» № 937 , от 3 августа 1996
года определён размер субсидии , составляющей от 5 до 70 % [
4 ]средней рыночной стоимости жилья . Это зависит от величины
дохода в расчете на одного члена семьи и времени постановки
на счет по улучшению жилищных условий , что для северян по
сути дела значит от количества лет работы в районах Крайнего
Севера . Но здесь возникает немало проблем в связи с
нехваткой средств из федерального бюджета .
Уже сейчас стало ясно , что ежегодный завоз промышленных
товаров, топлива и продовольствия в районы Крайнего Севера
окончательно провалился . Северяне хорошо знают , чем им это
грозит : когда за окном будет минус пятьдесят градусов ,
десятки посёлков и целые города обязательно останутся без
отопления , за хлебом и сахаром выстроятся огромные очереди ,
а лекарства из аптек вообще исчезнут .Такая картина повторяется
уже не первый год , и чем дальше , тем хуже . Без ежегодных
завозов Крайний Север прожить не сможет .В районах вечной
мерзлоты нет ничего , что могло бы обеспечить относительно
достойную жизнь . Десятилетиями товары доставлялись в крупнейшие
морские порты , откуда по маленьким речкам развозились в самые
отдалённые уголки . Перевозить грузы речным транспортом - просто
и относительно дёшево . Летом навигация длится 20-25 дней ,
потом реки опять замерзают . Тогда только один путь - на
вертолётах , а это слишком обременительно для местных бюджетов
.
О том , что положение на Севере близко к катастрофическому
говорилось ещё весной на заседании Госдумы . В Комитете по
проблемам Севера до сих пор хранится толстая папка с
обращениями , заявлениями и выступлениями депутатов , суть
которых сводится к следующему : «Давайте деньги на завоз , иначе
будет плохо» . Плохо стало уже сейчас . Комитетом по проблемам
Севера на завоз 1997 года из бюджета предусмотрено выделить 3,5
триллиона (всем Северным районам). Это очень мало - всего 30 %
от минимально необходимой суммы .На сегодняшний день из них
получено только 41,4 % - больше денег не ожидается ! [ 8 ] .
На Севере в прошлом году работала комиссия , выясняющая
куда именно уходят выделяемые а завоз деньги .И выяснила :
деньги уходят куда угодно , только не по назначению . Ими
выплачиваются долги по зарплате и в федеральный бюджет , их
выдают неплатёжеспособным предприятиям , и хуже того - на них
покупается спиртное и прочие продукты, которые никак не
относятся к товарам первой необходимости . В результате ,когда
приходит время возвращать средства в бюджет ( выдаются они в
виде ссуд ) , возвращать уже нечего . Теперь , когда в Москву
приезжают очередные представители с Севера , московские чиновники
первым делом демонстрируют им отчёт « О результатах проверки
Счётной палатой целевого использования средств , выделенных их
федерального бюджета на возвратной основе в 1993-1997 годах на
завоз продукции в районы Крайнего Севера» У северян свои
претензии . Они категорически против того , чтобы средства
проходили через коммерческие банки , где «оседает» порой до 40
% предназначенных им денег .
При этом экономика страны на современном этапе представляет
собой сложную многоотраслевую систему с деформированными
межрегиональными связями и структурными соотношениями и , как
правило , в рыночном хозяйстве выживают те субъекты , которые
добиваются более высокой эффективности производства и большей
прибыли - только на этой основе они могут решать социальные
проблемы . В этих условиях в тяжелое положение попал Северный
экономический район, в котором эффективность производства по ряду
причин, и прежде всего из-за природно-климатических условий , ниже ,
а социальные проблемы требуют больших средств . Это означает ,
что этот район не может на равных с другими районами входить
в рынок . Условия Севера не вписываются в большинство
общероссийских стереотипов экономических и политических реформ . В
необходимости проведения здесь особой политики убеждает и
мировой опыт .Однако это не всегда находит должное признание в
правительственных структурах . Более того , располагая богатейшими
природными ресурсами и играя важную роль в экономике страны
, Север наиболее остро ощущает на себе бюджетный дефицит и
другие трудности . Государство не в состоянии выделить
средства , необходимые для поддержания достигнутого здесь уровня
добычи сырья .
Суть сегодняшнего политико-административного строя заключается
в необходимости регулирования не только своих внутренних , но
и внешних отношений , от эффективности которых зависят
возможность комплексного использования природно-ресурсного
потенциала и повышение уровня жизни населения .
1
декабря 1997 год .
Страницы: 1, 2
|