Собственность

этапов, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои

потребности с помощью таких более простых способов присвоения, как владение

и пользование. Разумеется, на протяжении многовековой истории

человечества собственность претерпевала существенные изменения,

обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда

довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной

революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции.

Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий,

феодально-крепостнический и капиталистический типы собственности. До

недавнего времени в качестве особого выделяли также социалистический тип

собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Ни в

одной из стран мира, входивших некогда в социалистическое содружество,

социализм на самом деле построен не был. Непосредственные производители в

этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения

средств производства с работниками производства в действительности не

произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима

(иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в этих

странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты,

свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне

существующих.

Признание собственности особой и в то же время исторических

изменчивой экономической категории при всех различиях в подходах к ней

является господствующим как в политико-экономической, так и в юридической

науке. Есть на сей счет и другое мнение, представленное главным образом в

трудах экономиста В. П. Шкредова. Он полагает, что речь о ней может идти

только как о категории правовой. Основанием для столь категорического

вывода для автора послужило то, что собственность выражается во всей

системе производственных отношений, а потому и вычленение ее как

самостоятельной экономической категории, якобы, невозможно. Проявление

собственности во всей системе производственных отношений не вызывает

сомнений. Однако именно поэтому оправдано вычленение собственности из этой

системы. Только идя таким путем, можно раскрыть сущность собственности. В

противном случае мы рискуем подменить сущность собственности внешними

формами ее проявления.

Основные черты разных форм собственности.

Формы собственности представляют собой различные комбинации признаков

(правомочий). Рассмотрим их, начиная с самых простых и заканчивая самыми

сложными.

1. Индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном

субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом

и имуществом. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого

принято называть некорпорированными собственниками. В России к этой форме

могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство;

отдельные торговцы (включая "челноков"); частнопрактикующие врачи, адвокаты

и все те, в ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и

имуществом.

2. Частная собственность. Частная собственность близка по содержанию с

индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в

одном физическом лице или юридическом лице. Но частная собственность, как

особая форма, отличается от индивидуальной тем, что признаки (правомочия)

здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся

одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних

определяется экономической властью, а положение первых — экономической

зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий (менеджер),

поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций

по распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником условий

производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность

следует определить как индивидуальную (или частно-трудовую).

3. Кооперативная собственность. В основе этой формы лежит объединение

индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных

собственников, а их функционирующее единство. Каждый в кооперативе

участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и

распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, где

определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой,

т. е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы

управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления

и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом

случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку

участники кооператива делегируют особым органам и модулям одно из важнейших

прав собственности — управление и даже частично функции распоряжения.

Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями и субъектами

распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку

происходит делегирование функции управления особым органом и участником. По

содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия,

получившие названия "рабочей собственности", которая образуется в

результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.

4. Государственная собственность. От предыдущих форм она отличается

тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных

лиц и их объединений, а у государственного института публичной,

политической и экономической власти. Государство является верховным

распорядителем имущества (условиями производства). Управляют производством

назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность

собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество

не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках

экономического процесса, и в том смысле она унитарна.

Собственность на основные факторы (средства) производства получает

здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения имуществом

предприятий выступают федеральные государственные органы.

Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет

к нарастанию процесса анонимности собственности и в специальных органах

разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социализация экономики.

Поэтому некоторые черты государственной собственности как объективно

необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе. В

области экологии и иных национально значимых сферах они приобретают

практическую значимость и институциональный механизм реализации

экологических, социальных и иных программ.

Государственная собственность реализуется еще в одном направлении.

Обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает

часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы,

пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

5. Муниципальная собственность. Наряду с государственной муниципальная

собственность является разновидностью публичной собственности. Верховным

распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной

власти (городские, районные и др.). Управление муниципальными предприятиями

осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через

назначенных руководителей (или менеджеров). Созданный доход может

распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с

участием трудовых коллективов.

6. Смешанные формы. Современная экономика характеризуется динамизмом,

многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов.

Применительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений

собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание

отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм

собственности. Например, внутри государственных предприятий могут

образоваться структуры частнопредпринимательского и кооперативного

характера, и в рамках государственных предприятий образуются черты

различных форм собственности. В переходной экономике России этот процесс

затронул все сферы. Например, различные медицинские центры в

государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или

кооперативных началах. Аналогичные структуры имеются и в государственных

высших учебных заведениях. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в

акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных

началах, вновь объединив выделенные работникам паи.

Особым направлением образования смешанных форм собственности является

социализация отдельных форм: участие работников в управлении производством

и распределением дохода; участие государственных и частных предприятий в

обеспечении работников жильем, медицинским обслуживанием изменяет

социальную сферу различных форм собственности.

Не следует отождествлять смешанные формы собственности со смешанной

экономикой. Форма собственности — это характеристика сложной внутренней

структуры отдельной формы собственности. Здесь в рамках отдельной формы

сочетаются различные типы главных правомочий по труду, управлению, доходу.

7. Комбинированные формы. Выше был рассмотрен процесс усложнения

внутреннего содержания отдельных форм собственности. Современная экономика

в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к

объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них

своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К

ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-

промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями

по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. В финансово-

промышленных группах и иных объединениях могут участвовать частные,

государственные и иные формы без утраты своего базового качества.

Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или

иную форму собственности, делегирует такой объем своих полномочий, который

не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же

происходит утрата базового качества, то происходит преобразование форм

собственности.

Детальный анализ смешанных и комбинированных форм предполагает

определение того круга правомочий, который перераспределяется и

дополнительно приобретается в результате происходящих изменений во

внутреннем содержании каждой формы или при образовании на их основе

комбинированных объединений. Комбинированными могут быть не только формы

собственности, но и отношения собственности, не обязательно предполагающие

конкретные формы юридических лиц, предпринимательских и институциональных

структур. Государство, например, обладает верховными правомочиями

собственности на природные ресурсы. Лишь его страны могут иметь право на их

разработки и определять условия раздела продукции и дохода между

государством и предпринимательскими структурами. Субъекты федерации также

обладают некоторыми правами, причем весьма существенными. И, наконец,

фирмы, ведущие разработку недр, имеют свои правомочия. Сами фирмы могут

быть представлены отечественными, зарубежными или совместными

предприятиями. Каждый из выделенных уровней наделен своим кругом

полномочий. В совокупности они образуют комбинированные отношения

собственности по разработке природных ресурсов.

Особенности акционерной собственности.

В связи с широким распространением акционерной собственности в

современной рыночной и переходной экономике необходимо специально

рассмотреть природу и особенности этой формы. Прежде всего, надо ответить

на вопрос: является ли она особой формой собственности? Если исходить из

выделенных выше признаков собственности, то само существование акционерных

предприятий не дает достаточных оснований для выделения их в качестве

особой формы собственности. Во-первых, объектом собственности здесь

являются не средства производства, а лишь представляющие их ценные бумаги.

Эти бумаги дают безусловное право на часть дохода и условное право на

участие в управлении. Но сами по себе эти бумаги не дают никакого права на

распоряжение даже той долей имущества, которая соответствует номинальной

или рыночной цене ценной бумаги. Во-вторых, номинальное право на участие в

управлении может превратиться в реальную возможность только для тех, кто

сконцентрировал в своих руках контрольный пакет. С этой точки зрения

акционерная форма является видом анонимности собственности, что создает

богатые возможности для концентрации экономической власти у части (как

правило меньшей) участников. Акционерная форма имеет особенности по

сравнению с частной собственностью. Одна особенность состоит в том, что

одни частные собственники (владельцы контрольного пакета акций) получают

возможность распоряжаться не только чужим трудом и доходом, но и чужой

собственностью других участников. В этом смысле акционерная собственность —

своеобразная форма мультипликативной частной собственности. При этом

величина мультипликатора находится в обратной зависимости от доли, которую

образует контрольный пакет акций.

Другой особенностью акционерной формы является ее ассоциативность или

обобщенность признаков формы собственности.

Акционерная собственность — это собственность многих физических (и

юридических) лиц на единый процесс присвоения с неравномерно

распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование

имуществом (средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие

физические и юридические лица имеют право только на доход (владение

привилегированными акциями). Третьи имеют право на доход и участие в

управлении. Отдельные участники акционерного общества или их группа могут

сконцентрировать реальные права, дающие экономическую власть (через

контрольный пакет). Вместе с тем все участники акционерного общества так

или иначе уступают права управления специальному органу и специальным

людям, что в крупных компаниях, особенно с распыленным пакетом акций,

приводит к обособлению функции управления и концентрации частной

экономической власти в руках менеджеров. Акционерная собственность по

своему содержанию не укладывается в классические рамки частной

собственности. Она имеет реальные черты ассоциированной собственности

многих участников с делегированием некоторых прав и образованием структур,

концентрирующих эти делегированные права.

Итак, акционерная собственность имеет следующие основные особенности.

Во-первых, по составу участников (собственников) она является смешанной и

комбинированной одновременно. Ее участниками могут быть самые разные

юридические лица (включая государство и иностранных участников). Во-вторых,

акционерные общества создают эффект мультипликативного распоряжения чужим

имуществом и чужими активами, причем на добровольной основе. Владельцы

контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуществом участников

общества, не обладающих контрольным пакетом. В-третьих, акционерная

собственность порождает признаки переходной формы. По своему содержанию она

сочетает черты частной и общественной собственности.

До сих пор речь шла о собственности как об особой экономической

категории, что должно служить своего рода заставкой для раскрытия

юридического содержания собственности. К этому мы сейчас и перейдем.

Содержание и понятие права собственности.

В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические

отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это

выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения

и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной

меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником

данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном

смысле, во втором - в субъективном смысле или о субъективном праве

собственности.

Чтобы определить право собственности в объективном смысле,

необходимо выявить специфические признаки, присущие субъективному праву

собственности. Выявление указанных признаков позволит отразить их в

определениях права собственности, как в объективном, так и в

субъективном смысле.

Содержание права собственности составляют принадлежащие

собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом,

представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения

собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается

собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти

правомочия реально осуществить, например, при аресте его имущества за долги

или когда имуществом незаконно владеет другое лицо, он не лишается ни самих

правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрыть содержание

права собственности, необходимо дать определение каждого из

принадлежащих собственнику правомочий. Начнем с владения.

ПРАВОМОЧИЕ ВЛАДЕНИЯ - это юридически обеспеченная возможность

хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о

хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы

собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например,

уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться

владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть и незаконным. ЗАКОННЫМ называется

владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на

юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным.

НЕЗАКОННОЕ владение на правовое основание не опирается, а потому является

еститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет

то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при

рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности

фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится,

предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы в свою очередь подразделяются на

добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал

и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец

недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии

с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и

обязанностей, следует исходить из предположения о добросовестности

владельца.

Деление незаконных владельцев на добросовестных и

недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и

владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь

Страницы: 1, 2, 3, 4