Международная трудовая миграция

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых

ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными

группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой

деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно

доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских

товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении

приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом

гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и

регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную

на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы,

постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через

рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных

потока - развитие экономики (материально - технических элементов и

структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,

творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных

отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности,

производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его

главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные

созидательные качества которого целиком определяют эффективность

конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и

комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных

преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и

творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и

территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности

народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более

сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей

силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в

эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы

стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия,

гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую

очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в

развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве

и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей

- экономики и государства - является важнейшей социально - экономической

чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу

развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что

организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый

предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере

развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых,

жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение

профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного

населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства

нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально

прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе,

скользящем графике рабочего дня и т.п.

3.2.Особенности современного рынка труда.

Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда

является значительная распространенность предпринимательской деятельности.

Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый

седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти

2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый

ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и

противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным

достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко

ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных

ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке

сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу

национального богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения

материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около

80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами

или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий,

обладателями акций фирм и корпораций.

Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что

предпринимательством успешно занимаются представители практически всех

профессий, причем рабочие в данном отношении держат пальму первенства. В

1990 году в США 23 % предпринимателей имели рабочие профессии, 18 % -

обладали опытом управленческой работы, 18 % - были связаны с торговлей, 15

% - с услугами, 16% - имели высшее или научное образование различного

профиля, 10 % - были фермерами.

Реальные основания для участия в развитии производства,

независимо от профессионального статуса, имеют, прежде всего, получившие

современное среднее специальное, высшее и научное образование, которое во

всех своих звеньях обычно в первую очередь направлено на выявление и

развитие творческих способностей учащихся. Указанное образование, не считая

подавляющего большинства специалистов с высшим и средним специальным

образованием и административно - управленческого персонала, в США в 1987г.

имели 50% торговых служащих- мужчин (30% -женщин), 40% административно -

вспомогательного персонала (конторских служащих), 33% - работников услуг

(не считая специалистов), 24% - рабочих высокой квалификации, 17% - рабочих

средней квалификации.

Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого

важного процесса - увеличение предприятий с коллективной формой

собственности. В США, к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях,

в материальном производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся.

Практика показывает, что предприятия с коллективной формой собственности

имеют выше среднеотраслевых показатели качества продукции и

производительности труда. Рабочие и служащие с большим воодушевлением

участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае

необходимости, легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и

временного увеличения длительности рабочей недели. Подобные

производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и

устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и

гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального

уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих

создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.

Для современного интеллектуального рынка труда не характерно авантюрно -

эксплуатационное минутно-потребительское отношение к человеку, его

возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе

экономики господствует многократно проверенный международной практикой,

поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип:

«прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому

современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на

гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но

и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая

национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам,

учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные

организации, институт семьи.

3.3.Организационно-финансовые основы рынка труда.

Рынок труда является органической частью экономики и как 6ы вмонтирован в

нее. Он функционирует силами управлений и отделов кадров, учебных и

исследовательских центров, а также социальных служб корпораций аналогичных

подразделений государственных учреждений, некоммерческих организаций и т.

д. Его важными звеньями являются региональные и местные службы министерств

труда, осуществляющие профессиональное обучение, трудоустройство и

материальную поддержку в первую очередь лиц, нуждающихся в особой

социальной опеке - безработных, инвалидов, иммигрантов, неустроенной

молодежи.

Государственная политика рынка труда в западных странах исходит из того,

что активная жизненная позиция, стремление к развитию и самоутверждению,

присущая корпорации, предприятию и любому трудящемуся, возникает не под

влиянием директивных указаний со стороны и не под давлением каких-то

внешних сил. Напротив, подобные устремления зарождаются не только как

следствие внутренних побуждений и реализуются путем самостоятельных решений

и действий. Для этого необходима конкурентная среда и наличие для всех

примерно равных возможностей достижения наилучших результатов. Задача

государства состоит в обеспечении наиболее благоприятных экономических, в

т. ч. налоговых, социальных и культурных возможностей развития страны.

Эффективность подобной концепции подтверждает опыт развития западного

общества 70-80-х годов. Государство ни при каких обстоятельствах не

выступает давящей директивной силой, наделившей само себя монопольными

правами регулировщика рынка труда. Опыт развития западной цивилизации

показывает, что подобная ситуация неминуемо приводит к исчезновению

эволюционных потенций в обществе и его деградации.

В настоящее время расширенному воспроизводству и развитию

высококачественных трудовых ресурсов в той или иной степени служат, так или

иначе, практически все, включая оборону, материальные и духовные активы

страны.

О жизненной важности рынка труда для современного общества

свидетельствуют масштабы текущих государственных затрат на его развитие.

Только на реализацию социальных программ в рамках рынка труда во многих

западных странах ежегодно выделяются средства в объеме 2-3% валового

национального продукта.

Рынок труда финансируется государством через министерство труда по трем

самостоятельным направлениям - трудоустройство ищущих работу, обучение

пользующимся спросом специальностям необходимой квалификации;

профессиональная реабилитация и обеспечение работой лиц, требующих особого

социального внимания (люди с ограниченной трудоспособностью, инвалиды,

иммигранты, молодежь без полного школьного образования и специальности и т.

д.).

Финансирование программ политики рынка труда в1991 г.

(в % к валовому национальному продукту)

[pic]

В США только официально свыше 50% федерального бюджета и около 63%

бюджета штатов и округов расходуются непосредственно в интересах населения,

покрывая расходы, связанные с развитием образования и здравоохранения,

улучшения жилищно-бытовых условий, защитой потребительских прав,

финансированием программ рынка труда, пенсионным вспомоществованием и т. д.

Расходы на развитие трудовых ресурсов, поступающие из государственного

бюджета, непосредственно от фирм, корпораций и отдельных предпринимателей,

не облагаются налогами, не имеют особых экономических, производственных

оценок и не ставят трудящихся в связи с этим в юридическую или фактическую

зависимость от предпринимателей, государства, общества в целом. Ни

государство, ни частный капитал не предъявляют в какой бы то ни было форме

трудящимся счета за вложенные ими в трудовые ресурсы средства, не требуют

их компенсации. Осуществляется, таким образом, своего рода безвозмездное

субсидирование, и что еще важнее, фактическое развитие и подготовка к

использованию рабочей силы как элемента производительных национальных сил

будущими покупателями ее рабочего времени. Ни капитал, ни государство при

этом не являются ни изначальными владельцами трудовых ресурсов, ни полными

или частичными собственниками созданного ими по существу товарного

потенциала рынка труда. Не ставится никаких политических условий,

закрепляющих подготовленную рабочую силу за национальным рынком труда. Она

имеет практически неограниченные возможности международного трудоустройства

в интересах наилучшей для себя реализации профессиональных знаний, ибо

национальный рынок труда является неотделимой частью мирового рынка и

подчиняется общим законам международного разделения труда.

На практике трудящиеся индустриально развитых стран не так уж часто

работают за рубежом. Но официальное наличие такой возможности оказывает

громадное психологическое воздействие на общественное сознание. Ощущение

гражданской и профессиональной свободы активизирует общий трудовой

потенциал нации и заставляет работодателей и правительство внимательнее,

заботливее относиться к отечественным трудовым ресурсам.

Трудящийся, лишенный собственности на свою рабочую силу и возможности

распоряжаться своим профессиональным потенциалом, во многом теряет интерес

к труду, сохранению и развитию качеств труженика, созидателя и перестает

стремиться к их лучшему использованию. Ослабевают нравственные, духовные

связи со сферой труда и обществом, исчезает интерес к благополучию и

развитию предприятий, национальной экономики страны. А это как бумеранг

бьет в итоге по материальному благосостоянию населения и приостанавливает

его духовный и культурный рост.

Масштабы и интенсивность расходов на развитие, и профессиональную

подготовку трудовых ресурсов непрерывно нарастают и определяются уровнем

поставленных перед обществом текущих и долговременных задач в этом

отношении. Важно, что застрельщиком подобных программ выступают, как

правило, ведущие корпорации страны.

4.Международная миграция.

4.1.Миграционные процессы в мире.

Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного

территориального разделения труда между странами, предусматривающая

устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных

странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов

различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка

международного разделения труда как обособления отдельных видов

человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую

кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен

между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической

эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она

может в двух формах: международного обмена товарами (международной

торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе

межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовой

миграции.

Международная миграция – явление далеко не новое. В условиях неразвитости

статистики и пограничной системы потоки международных мигрантов вообще не

фиксировались государственными органами. Да и сегодня определить точно

объемы международного перемещения этого важнейшего фактора производства

представляется довольно-таки сложным делом.

Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни

мирового сообщества второй половины XX века. Миграция населения

представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий

со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой,

семейной, рекреационной, туристической и др. На начало 1995 г. в мире

насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 г.

Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта приходится 3 иждивенца,

то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов превышает 100

млн. человек.

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми

рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из

одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет

международную трудовую миграцию.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так

и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся:

политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне

развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким

уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность

миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной

платы.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы,

является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде

всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции

является вывоз капитала, функционирование международных корпораций.

Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с

капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо

перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует

существенному развитию международной трудовой миграции.

Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени,

служащие.

В середине XIX века было отмечено самое значительное явление в истории

современной миграции населения. В 40-е годы XIX столетия произошел взрыв

эмиграции из Ирландии в США, вследствие т. н. «картофельного голода».

Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов XIX в. из Италии и стран

Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу.

Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической

конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.

Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы стали аграрное

перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, более

благоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для

широкого развития собственного дела, повышения уровня жизни.

Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. К уже

упомянутым причинам следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе.

После 2-й мировой войны отмечают три новых потока в ми-

грации рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов», устойчивый поток

высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку.

Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) после подавления

антикоммунистического восстания и из Вьетнама (1974-1975 гг.) после победы

«северян» над «южанами», а также с Кубы (1980 г.). В-третьих, самым крупным

потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики и стран

Карибского бассейна.

Если в первых двух случаях причины были главным образом политические,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5