История бумажных денег в России и СССР

унификацию денежной системы в общегосударственном масштабе. В конечном

счете все без исключения местные денежные эмиссии тем или иным путем

слились с общесоюзной денежной системой.

Важнейшим стимулом к отказу от сепаратной эмиссионной политики

явилась стабилизация рубля.

В ходе подготовки к денежной реформе в стране были проведены две

деноминации государственных денежных знаков. При деноминации в ноябре

1921 года 1 рубль образца 1922 года приравнивался к 10 000 рублей всех

ранее выпущенных и находящихся в обращении денежных знаков.

Купюры образца 1922 года достоинством от 1 до 10 000 рублей

графически были исполнены более тщательно, чем выпуски военных лет, но

утвердившееся в народе название "совзнаки" сразу перешло к ним. В

результате первой деноминации огромная бумажно-денежная масса была

изъята из обращения. Царские кредитки, думские деньги, "керенки",

различные ценные бумаги и купоны к ним были заменены едиными

государственными денежными знаками, обеспеченными, как на них

указывалось, "всем достоянием республики".

Первая деноминация не решила всех стоящих перед ней задач. В марте-

апреле 1922 года состоялся XI съезд РКП(б), на котором всесторонне

обсуждалась финансовая проблема. В целях упорядочения финансовой

системы съезд наметил мероприятия, направленные на увеличение доходов и

ликвидацию бюджетного дефицита.

20 мая 1922 года декретом ВЦИК был объявлен первый внутренний

краткосрочный заем, который затрагивал интересы различных кругов

населения. Облигации займа выпускались в своеобразной "хлебной" валюте

купюрами от 1 до 100 пудов ржи. Их принимали в зачет взносов по

продналогу. Крестьяне, таким образом, избавлялись от необходимости

возить на приемные пункты зерно и, кроме того, получали возможность

свободно распоряжаться его излишками.

Затем, на основании декрета от 31 октября 1922 года, был выпущен

золотой выигрышный заем. Он был рассчитан на 10 лет. Облигации займа

были выражены в золотом исчислении. Держатели займа получали 6% годовых

и приобретали право участвовать в тиражах выигрышей, которые

проводились дважды в год.

Чуть позже были выпущены облигации второго хлебного займа и

платежные обязательства Центральной кассы Народного комиссариата

финансов РСФСР 1923 года.

После размещения займов в октябре 1922 года была проведена

деноминация. 1 новый рубль образца 1923 года приравнивался к 100 рублям

образца 1922 года или к 1 млн. рублей всех ранее выпущенных знаков.

Денатурализация хозяйства в условиях нэпа, развитие товарно-

денежных отношений отразились в названии денег: вместо "расчетные

знаки" их стали официально именовать "государственные денежные знаки".

Также в апреле 1922 года были выпущены срочные беспроцентные

обязательства достоинством в 5 000 и 10 000 рублей в рублях образца

1922 года для повсеместного хождения в РСФСР в 1922-1923 годах наравне

с кредитными билетами, расчетными знаками и обязательствами РСФСР 1921

года. Хождение этих обязательств предусматривалось до 1 января 1924

года, но в соответствии с последующими постановлениями они были

погашены досрочно.

За выпуском обязательств последовала эмиссия банковских билетов

Государственного банка РСФСР образца 1922 года. Они были предназначены

для увеличения оборотных средств Государственного банка без дальнейшего

расширения эмиссии денежных знаков. В отличие от находящихся в

обращении обесцененных денежных знаков банковские билеты обеспечивались

не менее чем на 25% их номинала драгоценными металлами и устойчивой

иностранной валютой по курсу на золото, а на 75% легко реализуемыми

товарами, краткосрочными векселями и другими обязательствами.

Государственному банку было предоставлено право выпустить

банковские билеты в золотом исчислении достоинством 1, 2, 5, 10, 25 и

50 червонцев. Принятию такого решения предшествовало обсуждение

названия новых советских денег.

Народный комиссариат финансов предложил именовать единицу твердой

советской валюты федералом. Обсуждались и более традиционные названия:

целковый, червонец. Словом "целковый" в народе с давних пор

обозначались отечественные рублевые серебряные монеты, червонцем же –

иностранные. Название "гривна" было признано неприемлемым, так как во

время гражданской войны некоторые из некоммунистических правительств

выпускали денежные знаки с таким названием.

После обсуждения было решено именовать новую валюту червонцем в

расчете на то, что это слово ассоциировалось в сознании людей с твердым

золотым обеспечением денег и должно было вызывать доверие. В отличие от

ранее выпускаемых бумажных денежных знаков червонец представлял собой

кредитные деньги. Целесообразность выпуска червонцев мотивировалась в

постановлении Совнаркома необходимостью увеличения оборотных средств и

урегулирования денежного обращения.

На этом этапе наблюдалось параллельное обращение в стране червонцев

и обесцененных денежных знаков вплоть до завершения денежной реформы с

полным изъятием совзнаков. Соотношение червонцев и совзнаков

определялось специальной котировальной комиссией.

Банковские билеты 1922 года сохраняли платежную силу вплоть до

проведения денежной реформы в декабре 1947 года, а практически были

заменены билетами новых образцов к началу 30-х годов.

Страна находилась на пути к стабилизации денежного обращения. К

концу 1923 года червонец на внутреннем рынке вытеснил из платежного

оборота золотую монету и иностранную валюту. На 16 октября 1924 года

бумажных червонцев было выпущено на 557.5 млн. рублей. Они

обеспечивались на 131 млн. рублей золотом в монетах и слитках, на 7

млн. рублей платиной в слитках, на 103 млн. рублей американской,

английской и шведской валютой, а на остальную сумму ценными

товарами.[17]

Появление червонцев внесло серьезные изменения в денежную систему

страны. Во-первых, это были деньги, полностью обеспеченные платиной,

золотом, серебром, иностранной валютой и товарами повышенного спроса.

Государственные гарантии червонцев были твердыми: 1 червонец

обменивался на 8.6 г чистого золота. Во-вторых, твердо увязывалось

количество выпускаемых в обращение червонцев с потребностями

товарооборота. Таким образом, впервые после революции в стране

появились кредитные деньги, выпуск которых положил начало денежной

реформе в стране.

На первом этапе сфера обращения червонцев была весьма узкой. По

нарицательной цене они принимались только в уплату государственных

сборов и платежей, исчисляемых в золоте. Дело в том, что еще в 1921

году была предпринята попытка ввести исчисление цен в золотых рублях. С

этой целью финансовые органы установили цену в золоте на сданные в

аренду предприятия, древесину, провоз пассажиров железнодорожным и

водным транспортом. Но исчисление цен в золоте при сохранении в

обращении обесцененных совзнаков себя не оправдало и было отменено. В

золоте исчислялись только таможенные пошлины и консульские сборы. Тем

не менее твердо обеспеченный червонец начал завоевывать авторитет и

сфера его обращения стала расширяться.

С выпуском червонца совзнаки не были изъяты. Параллельное обращение

устойчивых и обесценивающихся бумажных денег приводило к значительным

трудностям в народном хозяйстве и сдерживало товарооборот между городом

и деревней. Главная забота хозяйственных организаций заключалась в том,

чтобы сохранить свои оборотные средства, не понести убытка при продаже

товаров. Потери вследствие обесценения достигали 30% доходов рабочих и

служащих. Еще в большей степени несли потери крестьяне, поскольку

червонец как крупная денежная единица в деревню не проникал. Возникла

своего рода валютная стена между городом и деревней. Отсутствие твердых

денег затрудняло работу государственных и кооперативных организаций.

С выпуском в обращение червонца потребовалось регулярно определять

его цену в совзнаках. Так, на 1 декабря 1922 года 1 червонец равнялся

117 рублям денежных знаков образца 1922 года, на 1 января 1924 года –

80 000 рублей денежных знаков того же года выпуска.

Совзнаки в период денежной реформы по отношению к червонцу являлись

разменными деньгами. Наряду с ними роль разменных денежных знаков

играли так называемые транспортные сертификаты.

Эти сертификаты выпускались с сентября 1923 года и предназначались

для увеличения оборотных средств Народного комиссариата путей сообщения

(НКПС). Они были обязательны к приему в оплату всех перевозок и других

услуг железнодорожного, морского и речного транспорта. Прием в платежи

и погашение производились по курсу золотого рубля, установленного

котировальной комиссией. В условиях обесценивания совзнаков сертификаты

НКПС получили всеобщее признание в качестве разменных денег устойчивой

валюты в золотом исчислении по отношению к банковскому билету –

червонцу, уверенно внедряющемуся в обращение и вытесняющему совзнаки.

Транспортные сертификаты были изъяты из обращения в июле 1924 года

после проведения денежной реформы.

В 1923 году были выпущены Государственные денежные знаки СССР. Они

имели хождение на одинаковых основаниях с денежными знаками РСФСР

образца 1923 года в одинаковом масштабе денежной единицы и являлись

последним выпуском обесцененных бумажных денег. Изымались рубли СССР

при завершении денежной реформы в 1924 году.

В феврале 1924 года на завершающем этапе денежной реформы в

качестве устойчивых денег достоинством менее 1 червонца были выпущены

Государственные казначейские билеты СССР образца 1924 года. Размер их

выпуска обусловливался потребностью торгового оборота, а именно: не

свыше половины всех выпущенных в обращение банковских билетов –

червонцев. Казначейские билеты 1924 года находились в обращении вместе

с червонцами и билетами последующих выпусков и сохраняли свою платежную

силу до реформы 1947 года. Практически же они были постепенно заменены

билетами новых образцов, поступившими в обращение в 1925-1938 годах.

С 10 марта по 30 июня 1924 года был произведен выкуп обесцененных

денежных знаков РСФСР и СССР образца 1923 года по твердому курсу: 50

000 рублей совзнаками за 1 новый рубль. Дальнейший выпуск

обесценивающихся бумажных денег был прекращен с 15 февраля 1924 года.

По мере осуществления реформы происходила унификация денежной

системы в стране. Был начат выкуп денежных знаков Закавказской

Социалистической Федеративной Советской Республики. 30 января 1925 года

был принят в систему единого денежного обращения Дальний Восток, в 1926

году – Сахалин.

В результате денежной реформы 1922-1924 годов в СССР была создана

устойчивая денежная система. Билеты Государственного банка РСФСР и

государственные денежные знаки РСФСР являлись законным средством

платежа на территории не только РСФСР, но и других советских республик:

Украинской, Белорусской, Закавказской федерации, объединившей

Азербайджан, Армению и Грузию.

Червонец существенно укрепил денежную систему Советского

государства. Но трудности с разменом в сфере обращения оставались. В

ряде случаев рабочие отказывались получать зарплату в твердых, но

крайне неудобных червонцах.

Кое-где на местах предпринимались попытки к созданию разменных

суррогатов. Отдельные предприятия изготовляли расчетные квитанции,

номинал которых исчислялся в долях червонца. По этим квитанциям рабочие

могли пообедать в столовой предприятия или сделать покупки в магазине

рабочего снабжения. Чтобы обеспечить долговечность квитанций, их

штамповали из меди, бронзы или алюминия.

В период подготовки к чеканке разменной монеты Совнарком издал

постановление о запрещении выпуска денежных суррогатов. Было объявлено,

что такая деятельность будет рассматриваться как подделка денег. В

постановлении говорилось, что частная эмиссия способствует обесценению

денежных знаков, засоряет денежный рынок и подрывает доверие к

государственным деньгам.

После завершения подготовки к выпуску в обращение разменной монеты

2 марта 1924 года в "Известиях" было опубликовано второе постановление

о денежных суррогатах на территории СССР, в котором, в частности,

говорилось: "Безусловно воспрещается всем государственным,

кооперативным и частным организациям, предприятиям и лицам выпуск без

особого на то разрешения НКФ СССР каких бы то ни было денежных

суррогатов, как-то: платежных ордеров на предъявителя, предъявительских

денежных квитанций на товары и т.п. Органам НКФ предоставляется право

производить немедленно опечатывание касс организаций и предприятий,

которые нарушили бы указанное постановление, и входить в

соответствующие органы с предложением о ликвидации означенных

организаций и предприятий"[18].

Когда был начат выпуск разменных монет, пришлось размещать часть

заказов на чеканку в Великобритании, так как советские монетные фабрики

не справлялись с темпами, с которыми сфера обращения поглощала

разменную монету. Разменный кризис был в основном преодолен к началу

1925 года.

Бумажные деньги страны 1925-1998

За период с 1924 по 1947 год было выпущено несколько видов

государственных банковских билетов (образца 1924, 1925, 1926, 1928,

1932, 1934, 1937 и 1938 года) и платежных обязательств (образца 1924 и

1928 года), но каких-либо существенных изменений в денежной системе не

произошло.

Несмотря на тяжелые испытания во время Великой Отечественной войны,

денежная система характеризовалась относительной устойчивостью. Это

обусловливалось тем, что население снабжалось продовольственными и

промышленными товарами по карточкам и по твердым ценам. В войну

население делало добровольные взносы, что позволило уменьшить объемы

дополнительной эмиссии. Так как после войны объемы товарной массы

сильно сократились, то в обращении появились лишние деньги. Кроме того,

на оккупированных территориях в больших количествах выпускались

фальшивые денежные знаки. Такое положение затрудняло решение задач

послевоенного восстановления народного хозяйства и препятствовало

отмене карточной системы.

Первоначально денежную реформу планировалось провести в 1946 году,

но этому помешали трудности экономического характера, в частности,

неурожай 1946 года.

В декабре 1947 года были отменены карточки на продовольственные и

промышленные товары. На все товары были установлены единые цены: на

промышленные товары они намного превышали цены нормируемой торговли, а

на продовольственные – находились на уровне этих цен.

Все наличные средства населения, предприятий, организаций и

учреждений подлежали обмену в соотношении 1 рубль новыми на 10 рублей

старыми. Для денег, помещенных во вклады или облигации государственных

займов, был установлен другой порядок обмена. Вклады до 3 000 рублей

оставались без изменения, для вкладов до 10 000 рублей 3 000 рублей

оставались без изменения, а все, что сверх 3 000 рублей менялось в

соотношении 3 рубля старыми за 2 рубля новыми. Одновременно была

осуществлена конверсия Государственных займов.

Эта реформа привела к фактической конфискации крупных денежных

накоплений у населения, так как не всегда декларируемые правила обмена

применялись на практике. Кроме того, денежная реформа проводилась в

очень короткие сроки: с 16 по 22 декабря 1947 года, а в отдельных

регионах по списку Совета Министров СССР – с 16 по 29 декабря 1947

года. Реформа 1947 года не внесла изменений в денежную систему:

денежная единица, золотое содержание рубля, условия выпуска и

обеспечения банковских билетов остались прежними.

Билеты Государственного банка СССР перестали называться червонцами,

а их достоинство выражалось в рублях. В обращение были выпущены билеты

Государственного банка достоинством 10, 25, 50 и 100 рублей и

Государственные казначейские билеты СССР образца 1947 года достоинством

1, 3 и 5 рублей.

В 1961 году снова было принято решение укрупнить денежную единицу.

Изменение масштаба цен с 1 января 1961 года заключалось в следующем:

все денежные средства, внутренняя задолженность, денежные доходы

населения, цены и тарифы пересчитывались в соотношении за 10 рублей

старыми 1 рубль новыми. В обращение были выпущены денежные билеты и

монета образца 1961 года. Обмен денег проводился в течение 3 месяцев: 1

января по 1 апреля 1961 года. С 1 января 1961 года золотое содержание

рубля было повышено до 0.987412 г чистого золота.

В 1991-1993 годах в связи с политическими и инфляционными

процессами и распадом СССР были сначала заменены 50 и 100-рублевые

купюры банковских билетов СССР. Официально необходимость этой реформы

объяснялась несколькими причинами:

1. тем, что в бывших республиках СССР осталось много

накоплений в советских деньгах, и эти накопления будут

увеличивать инфляцию в России

2. тем, что в стране обращается много фальшивых купюр крупного

достоинства

3. тем, что необходимо изъять незаконные капиталы, которые

хранятся опять же в крупных купюрах.

После этой реформы устанавливаемые государством цены поднялись. С 1

января 1992 года были отменены введенные еще при М.С. Горбачеве талоны

и цены были объявлены свободными. После этого цены и инфляция стали

быстро расти. На первом этапе Центральным банком было проведено

несколько последовательных выпусков купюр все более и более высокого

достоинства. Но в 1994 году все же было решено бороться с инфляцией и

правительство, лишившись привычного источника средств, начало

задерживать бюджетным работникам зарплаты. Это не привело к желаемым

результатам. Периодически (перед выборами и некоторыми праздниками)

зарплаты частично или полностью выдавались и населению обещалось, что

такое больше не повторится. Тем не менее задержки повторялись снова и

снова.

Постепенно правительство добилось уменьшения темпов роста инфляции

и цен. В 1997 году было принято решение об укрупнении денежной единицы.

Это было обусловлено тем, что наметился небольшой рост валового

национального продукта страны и инфляция практически приблизилась к

нормальной.

Реформа 1998 года заключается в укрупнении рубля в 1000 раз, причем

в отличие от предыдущих реформ не ставится жестких ограничений по

срокам и суммам обмена денег. Деноминированные и неденоминированные

("новые" и "старые") деньги находятся в обращении одновременно на

протяжении всего 1998 года, а после этого периода можно свободно менять

"старые" деньги на протяжении нескольких последующих лет.

Заключение

Денежные знаки представляют интерес как документальные

свидетельства, отражающие политические события в стране, состояние

экономики и финансов государства, уровень развития промышленного

производства и, в частности, полиграфии. В данной работе сделана

попытка показать основные события, касающиеся бумажных денег. Этих

событий за более чем 200-летнюю их историю произошло немало. Сейчас в

развитых странах наличные деньги все больше и больше отходят на второй

план. Большинство расчетов, благодаря развитой банковской системе,

производится в безналичной форме, но для России это пока не актуально.

Бумажные деньги явились большим шагом в эволюции денег, но все же

они уже в значительной мере исчерпали свой потенциал. Будущее за так

называемыми "электронными" деньгами. Тем не менее на реформе 1998 года

новейшая история бумажных денег России пока не заканчивается.

Список литературы:

1. "Бумажные денежные знаки России и СССР" А.И. Васюков, В.В.

Горшков, В.И. Колесников, М.М. Чистяков. – СПб: Политехника,

1993.

2. Гусаков А.Д. "Денежное обращение дореволюционной России". – М.,

1954

3. Гусаков А.Д., Дымшиц И.А. "Денежное обращение и кредит СССР". –

М.: Госфиниздат, 1951

4. Гусаков А.Д. "Очерки по денежному обращению России". – М.:

Госфиниздат, 1946

5. Сенкевич Д.А. "Государственные денежные знаки РСФСР и СССР 1918-

1961". – Межнумизматика, 1988

6. Е. Муравьева, Ю. Федосюк "Всюду деньги, деньги, деньги…". –

Наука и жизнь, 1994, N11, стр. 123

7. "От Ивана Грозного до наших дней". – Финансовый бизнес, 1996,

N11, стр. 63

8. В. Лишевский "Кое-что о деньгах". – Инженер, 1996, N7, стр. 39

9. "Первые деньги республики". – Социалистическая индустрия, 1983,

16 января

-----------------------

[1] 1, стр. 8

[2] 1, стр. 9

[3] 1, стр. 9

[4] 1, стр. 10

[5] 1, стр.11

[6] 1, стр. 13

[7] 4, стр. 7

[8] 3, стр. 47

[9] 4, стр. 17

[10] 3, стр. 57; 4, стр. 25-26

[11] 4, стр. 70

[12] 1, стр. 17

[13] 1, стр. 27

[14] 1, стр. 28-32

[15] 1, стр. 38

[16] 1, стр. 40

[17] 1, стр.196

[18] 1, стр. 202

Страницы: 1, 2, 3, 4