История бумажных денег в России и СССР

на серебро. К концу 1840 года в обращении было депозитных билетов на 24

169 400 рублей[5]. Успех депозитных билетов был полный. Посетители

буквально осаждали кассу. Все торопились получить взамен золота и

серебра билеты. Касса действовала до 1 сентября 1843 года Затем выпуск

депозитных билетов был прекращен.

Изменение монетной системы и скопление в депозитных кассах

металлических денег вели к цели, намеченной графом Е.Ф. Канкриным, - к

девальвации ассигнационных денежных знаков. Выпуск депозитных билетов

был преддверием замены ассигнаций кредитными билетами. 1 июня 1843 года

был издан знаменитый манифест "О замене ассигнаций и других денежных

знаков кредитными билетами".

Идея выпуска кредитных билетов принадлежала Николаю I (1796-1855),

который сначала предполагал выпустить билеты, приносящие определенный

доход своим держателям. Но в дальнейшем было решено выпустить кредитные

билеты, выполняющие роль денег. Манифестом от 1 июля 1841 года было

разрешено выдавать ссуды под залог земли и строений заранее

заготовленными кредитными билетами (купюрами в 50 рублей), которые

имели бы хождение наравне с деньгами. Они выпускались "для облегчения

оборотов кредитных установлений и для умножения в народном обращении

массы легко подвижных знаков, размениваемых на монету, золото и

серебро, рубль за рубль, и обеспечиваемых всем достоянием Империи". На

этот раз учрежден постоянный разменный фонд золотой и серебряной

монеты, который с каждым новым выпуском кредитных билетов должен был

возрастать и составлять не менее одной трети номинальной суммы

выпущенных в обращение кредитных билетов.

Таким образом, в обращении одновременно оказались три вида бумажных

денег: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Чтобы устранить

разнообразие денежных знаков, манифестом от 1 июня 1843 года все они

были заменены государственными кредитными билетами. Новый кредитный

рубль был приравнен к серебряному и к 3 рублям 50 копейкам

ассигнациями.

В период 1843-1852 гг. к выпускам бумажных денег продолжали

прибегать, но их размен производился совершенно свободно. Уверенность в

твердой и неизменной политике русского правительства побуждала

иностранных предпринимателей, напуганных ростом народного

освободительного движения конца 1840-х годов в собственных странах,

переводить в Россию свои капиталы. В связи с этим кредитные билеты

пользовались в то время высоким доверием населения. Но такое

благополучие в области денежного обращения продолжалось недолго: 20

октября 1853 года была объявлена Крымская война. Поскольку попытка

внешнего займа не удалась, а на внутренний заем не решились, оставалось

только прибегнуть к выпуску бумажных денег.

Без соответствующего увеличения разменного фонда покупательная

способность кредитного рубля стала понижаться и к 1858 году упала на

20%. Пришлось отменить размен кредитных билетов. В связи с резким

колебанием курса правительство прибегает к ряду мер для его

поддержания, израсходовав на это около 20 млн. рублей, но не достигает

желаемых результатов.

Повсеместно обнаружился недостаток в серебряной монете, ее стало

выгодно переплавлять в изделия и сбывать за границу. Ввиду этого

правительство в 1860 году решило выпустить новые серебряные разменные

монеты в 20, 15, 10 и 5 копеек с понижением их внутреннего достоинства

на 15% против нарицательной цены. Проба и вес серебряных монет в 1

рубль, 50 и 25 копеек были оставлены без изменения. Однако для

пресечения продолжающегося оттока из страны серебра 72-й пробы указом

от 21 марта 1864 года пробу понизили до 48-й, а внутреннее достоинство

серебряных монет – до 50%. Обязательная выдача разменной монеты при

каждом платеже была ограничена до 3 рублей. Учреждения же казначейства

обязаны были принимать ее по нарицательной цене на любую сумму.

После окончания в 1856 году Крымской войны промышленность и

торговля стали постепенно восстанавливаться. В начале 1860-х годов

финансовое положение России улучшилось, в связи с чем с 1 января 1862

года был восстановлен размен бумажных денег. Эта операция поглотила

специальный заем и часть разменного фонда в 107 млн. рублей. Кредитных

же билетов было изъято на 79.3 млн. рублей, из них уничтожено 45.6

млн., а остальные потом опять были выпущены в обращение. В 1864 году

размен бумажных денег был приостановлен[6].

С объявлением в 1877 году русско-турецкой войны последовала

очередная эмиссия, в результате чего уже в 1878 году кредитный рубль

потерял 1/3 своей покупательной способности. К январю 1879 года в

обращении находилось кредитных билетов на неслыханную до того сумму

1188 млн. рублей при совершенно ничтожном разменном фонде.

В целях оздоровления денежной системы указом от 1 января 1881 года

намечалось прекратить выпуск и сократить количество кредитных билетов,

которых к тому времени находилось в обращении на сумму 1133.5 млн.

рублей. Предполагалось изъять в течение восьми лет кредитных билетов на

400 млн. рублей (по 50 млн. в год) в надежде повысить покупательную

способность рубля, улучшить денежный курс и создать условия для

восстановления размена. Однако у казны не хватило средств на ежегодное

изъятие кредитных билетов на 50 млн. рублей. На 1 февраля 1885 года

сумма находящихся в обращении билетов составляла 1046 млн. рублей.

Через шесть лет, т.е. к 1896 году, из обращения было изъято кредитных

билетов только на 87 млн. рублей вместо предполагаемых 300 млн. Такое

незначительное сокращение количества кредитных билетов не оказало

ощутимого влияния на их курс, который продолжал держаться на уровне

1881 года В 1892 году начинается подготовка к новой денежной реформе.

Прежде всего необходимо было накопить значительный запас металлических

денег для размена и упрочить курс кредитного рубля.

Уже в 1870 году, исходя из опыта западноевропейских стран, можно

было предвидеть, что России придется перейти от серебряного к золотому

обращению и, следовательно, восстанавливать размен применительно к

золотой единице. Золотой запас, при котором размен стал фактически

возможен, был накоплен к 1897 году

Начиная с 1876 года вводится взимание таможенных пошлин золотой

монетой. Государственному банку было разрешено принимать от частных лиц

иностранные банковские билеты, размениваемые на золото, отечественные

ценные бумаги, оформленные на металлические деньги, золотые слитки,

ассигновки горных правлений, размениваемые на золото, траты, т.е.

переводные векселя, в расчетах по внешней торговле, оплачиваемые

золотом, и выдавать взамен депозитные квитанции, которые таможенные

учреждения обязаны были принимать в уплату по нарицательной цене, а

банк разменивать на полуимпериалы. Депозитные квитанции выпускались

четырех достоинств: 50, 100, 500 и 1000 рублей.

Мера эта, вызванная необходимостью изыскать средства на покрытие

заграничных платежей, в то же время явилась предвестницей перехода от

серебряной валюты к золотой. Одновременно накладывается ограничение на

роль серебра в денежном обращении. Указом от 9 октября 1876 года

приостановлено действие закона, на основании которого Петербургский

монетный двор скупал у населения серебро для чеканки монет по 22 рубля

75 копеек за фунт. В 1881 году скупка возобновляется, но по биржевой

цене серебра.

Когда первая часть подготовительных работ была окончена, т.е.

накоплен золотой запас и обеспечена устойчивость курса кредитного

рубля, оставалось решить еще одну немаловажную задачу – приучить

население к золотому обращению. Согласно букве закона, основной

российской монетной единицей был серебряный рубль. Золотая монета

формально не являлась средством денежного обращения, и стороны,

заключающие какую-либо сделку, не могли оговорить форму оплаты золотом.

Чтобы снять это ограничение, был принят закон от 8 мая 1895 года,

которым было разрешено производить расчеты по сделкам российской

золотой монетой и при этом давалось некоторое преимущество в отношении

гербового сбора. Уплата его могла производиться или золотой монетой,

или кредитными билетами по курсу на золото в день платежа.

24 мая того же года учреждениям Государственного банка было

разрешено покупать и продавать золотую монету по курсу, установленному

министром финансов. До этого Государственный банк имел право принимать

золотую монету только по нарицательной цене, на ней обозначенной:

полуимпериал 5 рублей, а империал 10 рублей. Упомянутым законом банку

разрешалось покупать золотую монету по определенному курсу: 7 рублей 50

копеек за полуимпериал и 15 рублей за империал. Тем самым фактически

устанавливался размен, так как каждый мог предъявить в Государственный

банк 7 рублей 50 копеек или 15 рублей кредитными билетами и получить за

них полуимпериал или империал.

20 июля 1895 года учреждениям Государственного банка было разрешено

принимать золотую монету на текущие счета и вклады по определенному

курсу, а 6 ноября 1895 года это разрешение распространилось и на

правительственные учреждения при всех платежах.

Этими мерами был окончательно подготовлен переход к золотой валюте.

Манифестом от 3 января 1896 года была введена чеканка новой золотой

монеты в 5 рублей, равной 1/3 империала, а затем денежной единицей был

объявлен золотой рубль, равный 17.424 долям чистого золота. С 1898 года

стали чеканить золотую монету в 10 рублей. Империал и полуимпериал

прежней чеканки остались в обращении и оценивались в 1.5 дороже нового

империала.

Законом от 29 августа 1897 года был урегулирован выпуск кредитных

билетов. Всего в обращении их находилось на 1067.9 млн. рублей[7].

Кредитные билеты Государственный банк обязан был выпускать в размере,

строго ограниченном потребностями денежного обращения, под обеспечение

золотом, по сумме составляющим не менее половины общей суммы выпущенных

в обращение кредитных билетов, если она не превышает 600 млн. рублей.

Кредитные билеты на сумму свыше 600 млн. рублей должны были

обеспечиваться золотом из расчета, по крайней мере, рубли за рубль,

т.е. чтобы каждым 15 рублям в кредитных билетах соответствовало

обеспечение золотом на сумму не менее одного империала.

Денежная реформа была проведена быстро и удачно, а главное – без

нарушения установившихся хозяйственных отношений. Рубль остался рублем:

не потребовалось переоценки товаров, обязательств и услуг. Кроме того,

в основу ее был положен прочный фундамент – золотое обеспечение,

благодаря чему денежная единица из величины колеблющейся становилась

величиной постоянной и прочно связанной с мировым денежным хозяйством.

Несмотря на это, русская общественность отнеслась к реформе

довольно отрицательно. Против нее ополчились те общественные круги,

интересы которых она непосредственно затрагивала. Крупные

землевладельцы, опасающиеся, что золотая валюта будет способствовать

понижению рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию, вступили с

нововведениями в ожесточенную борьбу.

Инициатор реформы министр финансов С.Ю. Витте принужден был

провести ее не обычным законодательным путем, а опираясь на царские

указы. Знаменитое заседание Вольного экономического общества, на

котором обсуждался проект реформы, показало, что у нее есть немало

противников и среди людей прогрессивных, руководствующихся прежде всего

политическими соображениями.

Возражения против реформы сводились к следующему. Денежная система

каждой страны должна находиться в полном соответствии с состоянием

народного хозяйства. Золотая валюта подходит для стран богатых, с

устойчивыми финансами, сильной промышленностью и обширной торговлей.

Россия не принадлежит к числу таких стран, и нет данных, которые бы

свидетельствовали о том, что она подготовлена к коренной реформе

денежного обращения. Правда, золотой запас накоплен, но удастся ли

удержать его? Где гарантия, что денежное обращение нормализуется на

более или менее продолжительное время? Торговый баланс России часто, а

расчетный всегда складывался не в ее пользу вследствие того, что

приходится выплачивать крупные суммы для покрытия внешней

задолженности. Очевидно, при таких условиях сохранить золотой фонд

Россия может лишь путем внешних займов, продажи за рубежом русских

ценностей и привлечения иностранных капиталов. Но все это, обойдется

России слишком дорого: экономическая дань загранице будет

увеличиваться, что может разорить страну и подорвать ее

производительные силы.

Противники денежной реформы считали, что основное зло бумажного

обращения кроется в постоянных и резких колебаниях курса денежной

единицы. Но раз курс бумажных денег удалось зафиксировать, то с

окончательным урегулированием валюты, как показал опыт Австрии, можно

не спешить. В Австрии приступили к упорядочению валюты раньше, чем в

России, и, хотя она еще не была окончательно завершена, особенного

неудобства от этого народное хозяйство не ощутило. В России назрела

необходимость в более важных и нужных реформах, например в по

оздоровлению разоряющегося землевладельческого сектора.

Наконец, противники реформы указывали на недостатки, которыми

страдают эмиссионные операции. Банк был оставлен в ведении министра

финансов, а следовательно, нет гарантий, что в случае острых финансовых

затруднений правительство не воспользуется эмиссией. Кредитные билеты

выпускаются не только в порядке учета коммерческих векселей, как в

западноевропейских банковских учреждениях, но и под процентные бумаги.

Существует опасность, что в целях покрытия государственных расходов

правительство может выпустить заем и его облигации заложить в

эмиссионном банке, получив нужное количество кредитных билетов. Система

обеспечения кредитных билетов золотом была заимствована из английского

законодательства. Она отличается строгостью и простотой, но малой

гибкостью и обходится стране очень дорого. Предположим, что сумма

кредитных билетов оказалась недостаточной для оборота и возникла

необходимость в их добавочном выпуске. Прежде чем произвести его, банк

должен приобрести соответствующее количество золота, что сделать быстро

не так-то просто и не всегда возможно. Из-за отсутствия своевременного

выпуска билетов деловой оборот может быть затруднен. Несмотря на все

доводы противников, реформа денежной системы, была проведена.

Бумажные деньги в период русско-японской и I мировой войны

Русско-японская война 1904-1905 гг. явилась первым серьезным

испытанием для русской золотой валюты. Правительство при первых

значительных затруднениях не устояло перед соблазном финансировать

войну путем выпуска кредитных билетов. Уже был заготовлен царский указ

о прекращении размена. Тогда бы все затраченные усилия оказались бы

напрасными и денежная система вернулась бы к дореформенному состоянию.

Но этого не случилось. Хотя эмиссионный закон и был нарушен, но в малой

степени. Незамещенных золотом кредитных билетов свыше установленной

законом нормы в 300 млн. рублей было выпущено мелкими купюрами на 47

млн. рублей[8].

Удалось не только сохранить золотой запас, но и увеличить его за

время войны на 122 млн. рублей. После 1905 года золотой запас

продолжает быстро расти. Из обращения постепенно изымаются золотые

монеты и заменяются кредитными билетами мелкого достоинства. Золотое

покрытие выпущенных в обращение кредитных билетов до и после войны

составило свыше 100%, т.е. было в высшей степени прочным (золотое

покрытие, например в 1900 году составляло 170%, в 1911 году – 117%).

К началу первой мировой войны денежное обращение в России

находилось в расцвете. На 1 января 1914 года кредитных билетов было на

сумму 1664 млн. рублей. Золотой запас Государственного банка составлял

1695 млн. рублей, из них 1528 млн. рублей находились внутри страны и

167 млн. рублей за границей, что обеспечивало золотое покрытие билетов

на 101.8% и оставляло эмиссионное право свободным, т.е. не

использованным, в размере 330.5 млн. рублей. Денежных знаков находилось

в обращении на сумму 2231 млн. рублей, в том числе монет золотом на

494.2 млн. рублей, полноценным серебром на 123 млн. рублей, разменным

серебром на 103 млн. рублей, медью на 18 млн. рублей.

Война вынудила расширить эмиссионное право Государственного банка.

Законом от 27 июля 1914 года размен кредитных билетов на золото был

приостановлен. Россия, как, впрочем и все остальные воюющие

государства, возвратилась к бумажно-денежному обращению. Тем же законом

Государственному банку предоставлялось право увеличить выпуск кредитных

билетов, не замещенных золотом, с 300 до 1500 млн. рублей, однако в

последующие военные годы эмиссия возросла до 6500 млн. рублей[9].

Количество кредитных билетов в обращении увеличилось почти в шесть

раз. В то же время вырос и золотой запас, обеспечивающий их, но в

меньшей по отношению к бумажным деньгам пропорции. Если к началу войны

золота было больше, чем кредитных билетов, то к 1917 году золотое

обеспечение составляло лишь 40%. Такое положение нельзя бы было назвать

плохим, если бы не отправка почти 20% золотого запаса за предоставление

кредитов в Англию[10]. Обеспечением кредитных билетов это золото

служить не могло, так как предназначалось для оплаты военных заказов и

процентов по займам и по существу не находилось в распоряжении

Государственного банка.

Таким образом, реальное процентное отношение золотого запаса к

массе кредитных билетов составляло на 1 января 1917 года только 16.2%.

Несмотря на огромное увеличение количества денег в обращении, курс

рубля находился на относительно высоком уровне. Сделки в кредит

вытеснялись платежами за наличный расчет, денежные пособия семьям

крестьян, призванных в армию, стекались в деревню, где припрятывались и

исчезали из оборота.

В течение 33 месяцев, т.е. с 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года

количество обращающихся бумажных денег возросло в 6.7 раза, что должно

было обесценить рубль примерно до 15 копеек. В действительности же курс

рубля понизился внутри страны до 25 копеек, а на внешнем рынке до 56

копеек. Внутреннее обесценение денежной единицы, в отличие от

Страницы: 1, 2, 3, 4