Инфляция и безработица

национального производства. И наоборот, снижение инфляции совпадает по

времени со спадом производства и ростом безработицы. Пример -- Польша

весной 1990 г., где частичная стабилизация роста цен сопровождалась

продолжающимся спадом производства и значительным ростом безработицы

.(только за весну 1990 г. безработица возросла в 2 раза -- с 200 тыс. до

400 тыс. человек).

Зависимость между инфляционным ростом цен и сокращением безработицы

была выведена в 1958 году английским экономистом А.Филлипсом. Используя

данные статистики Великобритании за 1861-1956гг. он построил кривую,

отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и

уровнем безработицы. Теоретическую базу под расчеты А. Филлипса подвел

экономист Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты П.Самуэльсон и

Р.Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на

темпы роста товарных цен.

Р

U

Кривая Филлипса

где P - темп роста товарных цен;

U - уровень безработицы

Отметим заранее, что зависимость снижения (стабилизации) инфляции ценою

роста безработицы лежит в основе многих государственных антиинфляционных

программ (США, Великобритания, Польша, Венгрия и, похоже, СНГ).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА АНТИИНФЛЯЦИОННЫХ МЕР

Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с инфляцией.

Подобная борьба под стать только государству. В случае отдельного

бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как «сражение с ветряными

мельницами». Следовательно, борьба с инфляцией есть задача

макроэкономическая. Перед правительством стоит главный вопрос: или

ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к

ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания

активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс

адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен и

проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию доходов

населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой

активности и усиления безработицы. Каждый из отмеченных путей имеет

множество вариантов.

Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов

осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией

предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится

в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60% трудовых контрактов

конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зависимости от

темпа инфляции.

В Европе механизм антиинфляционной защищенности распространен еще больше.

Государственное вмешательство и контроль за индексацией гораздо сильнее.

Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90

млн государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет целью

не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В случае

резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты индексации

приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой (активной)

адаптационной «расторопности» правительства отставание индексации от

фактического роста цен неизбежно.

Политика доходов -- одно из направлений адаптационной антиинфляционной

борьбы. История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в

Англии и других странах внедрялась политика «стоп--вперед», оказавшаяся

неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою

снижения производительности и жизненного уровня населения.

Другая политика - контроль соотношения цен и окладов (Скандинавские

страны, Нидерланды и др.). Хотя в краткосрочном плане кое-что получается

(Финляндия 1967--1971 гг., США-- 1951-1952 гг.), но долгосрочно и эта

политика не приживается.

Следующий вариант -- государственные рекомендательные ориентиры

установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и Картера в

США. Этого тоже не хватает надолго.

Наиболее радикальный и пока еще популярный вариант -- минимизация

государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная

антимонопольными мерами. Подобная политика есть своеобразный возврат к

«невидимой руке» А. Смита.

К сожалению, ни один из перечисленных видов политики доходов не является

идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу 80-х гг. не был

найден ни один вид такой политики, позволяющий динамично сочетать умеренный

рост цен и невысокую безработицу.

Поиск новых вариантов продолжается: в США весьма популярна идея

выборочного государственного налогового поощрения тех фирм и профсоюзов,

которые медленнее других повышают цену товаров и рабочей силы на

добровольной основе. Преимущества подобного подхода в том, что в случае его

малой эффективности органы госуправления (центральные и местные) ничего не

теряют.

В основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с инфляцией

лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная теория инфляции», в

соответствии с которой рост безработицы и рост инфляции взаимообратны. Это

означает, что для снижения темпов инфляции надо увеличивать количество

безработных.

В связи с популярностью, «естественностью» стихийного рыночного механизма

применяется обеспечение так называемого естественного уровня безработицы.

Естественный уровень безработицы--тот, при котором динамично

уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При

нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы.

Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается

через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в

случае экономического спада безработица увеличивается сверх естественного

уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный,

умеренный рост инфляции возможен только после достижения естественного

уровня занятости. Последний определяется эмпирически. К сожалению, во

временном аспекте не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации к

различного рода экономическим потрясениям для достижения естественного

уровня занятости. При этом не забудем и о пределах терпимости населения к

экономическим неурядицам. Все это может поставить под сомнение полезность

теории естественного уровня безработицы для СНГ и для России.

Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все больше

и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень безработицы. Так,

за последние 20 лет этот уровень возрос для США, например, с 4 до 7%

трудоспособного населения.

Зададимся вопросом: какую цену заплатит наше общество за снижение уровня

инфляции? Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1%

безработица должна в течение года быть на 2% выше своего естественного

уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 4% ниже

потенциального. Для СНГ проблема необходимости платить безработицей и

недопроизводством за снижение инфляции стоит особенно остро. В любом

случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее,

чем обеспечить его работой и получить в итоге больше дефицитного конечного

продукта.

Инфляция в Кыргызстане.

Прошли те годы, когда инфляция достигала свыше 1450 %, а ставка банковского

% за кредиты- 350 и более % в год. С помощью жесткой денежно-кредитной

политики удалось ограничить инфляцию в пределах 30-35%, а % за кредиты

снизить до 45-50%.

Однако нельзя решать проблему финансовой стабилизации в отрыве от

экономики. Кризисное состояние экономики даже при росте производства в 1996

году не избежно проявилось в неустойчивости тенденций денежно-кредитного и

финансового развития. За этот год производство потребительских товаров

возросло на 17,7%, но вместе с тем росли и цены, и тарифы на товары и

услуги потребительского характера: на мясо и птицу – в 1,7 раза, на

молочную продукцию, муку, хлеб – в 1,4-1,8 раза, на коммунальные услуги – в

2 раза, на услуги жилищного хозяйства – более чем в 1,5 раза. Это

свидетельствует о том, что экономика республики не в состоянии заполнить в

достаточной мере свой внутренний потребительский рынок дешевыми и

добротными отечественными товарами и услугами и устранить создавшиеся на

нем монопольное господство импортное предложение товаров.

В течении первых 5 месяцев шло нарастание % инфляции, за тем он стал

уменьшаться, в июле получил отрицательное значение (-2,1%), а в ноябре

резко подскочил в верх до 6,6%.

Были надежды, что инфляция за год не привысит 23-25%, но фактически она

составила 35%.

Инфляция находит также выражение в снижении обменного курса на доллар и др

иностранные валюты. Если в конце 1995 начала 1996 года доллар обменивался

за 10,8 сом, то в декабре 1996 года доллар шел уже по курсу 17,1 сом, т. е.

обменный курс сома уменьшился в 1,6 раз. Невозможно отрицать, что

определенное влияние на показатель инфляции оказало изменение денежной

массы, находящийся в обращении, особенно известное увеличение её на 30% в

июле-октябре 1996 года.

«Работа отгоняет от нас три великих зла:

скуку, пороки и нужду…

Труд - … единственное средство

сделать жизнь сносной ».

(Вольтер)

На Земле проживает 5,8 млрд. человек. Доля России – 2,6 % . Как

правило, прирост населения ниже в странах с высоким удельным весом

городского населения. По этому показателю Россия находиться в числе

индустриально развитых государств (74 %). Заметную роль среди факторов,

определяющих темпы увеличения населения, играет религия – в странах с

преобладанием мусульман рождаемость выше, чем в христианском мире. Низкий

демографический прирост чаще всего компенсируется качеством рабочей силы:

профессиональным мастерством, высоким образовательным уровнем. Плохо, если

сокращение численности населения вызвано социально-политическими или

экологическими потрясениями. Свидетельством болезни общества становится

заметное снижение коэффициента рождаемости и падения средней

продолжительности жизни.

Для того чтобы определить кого считать безработным, следует обратиться

к рынку труда. Размеры предложения зависят здесь от общей численности

населения, доля его экономически активной части, продолжительности его

рабочей недели, уровня квалификации работников. Безработица определяется

обычно в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих

работать.

Классическое объяснение безработицы можно сегодня назвать примитивным:

оно исходит из взаимности между ценой труда и спросом на труд. Снижение

зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятостью; рост зарплаты

увеличивает предложение труда, но задерживает спрос. Артур Пигу, автор

«Теории безработицы»(1903), так трактовал стихийное регулирование

занятости. Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но

реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить,

падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне. В

условиях современного, повсеместного роста цен это рассуждение звучит

архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если

вспомним, что цены растут неравномерно и порой, действительно, номинальная

зарплата может повышаться несколько заметнее, чем рост товарных цен.

«Эффект Пигу»: если реальные доходы не снижаются или даже слегка

возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря на

депрессию, сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то

значит, он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно

низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Мы получаем

ситуацию, предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе

говоря, согласно Пигу, является факт относительного роста реальной зарплаты

по сравнению с инвестициями. Если же зарплата увеличивается за пределы

«чистого продукта труда», то есть замещает и часть вознаграждения за

капитал, то это вызывает сокращение производства и спроса на рабочую силу.

Оппонентом А. Пигу выступил Дж. М. Кейнс. Достижение полной занятости у

Кейнса совсем не предполагает абсолютную занятость всего трудоспособного

населения. Речь идет о трудоустройстве всех желающих получить работу.

По Кейнсу, уровень занятости – функция эффективного спроса,

включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и

определяющего экономическое поведение предпринимателя.

Эти рассуждения можно выразить в виде

?N = f [ ? D(W) ]

N – занятость, зависящая от совокупного спроса ? D , выраженного в

единицах зарплаты W .

Для выявления динамики занятости воспользуемся формулой, что m = 1/(1-

c), где уменьшение доли c , приходящейся на единицу Y, ведет к замедлению

росту, к очевидному сокращению занятости.

Рост спроса на потребительские товары и инвестиционные блага

увеличивает эффективный спрос общества и тем самым форсирует занятость.

Кейнс выдвигает задачу организации государством общественных работ

(строительство дорог, другой инфраструктуры), продуктивно показавших себя

во времена великой депрессии 30-х годов. Во имя достижения полной занятости

он предлагал даже «строить пирамиды».

В развернутом виде функция занятости включает:

. общие данные об уровне квалификации и количестве труда, степени его

тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии, состоянии

социального контроля;

. независимые переменные: склонность к потреблению, эффективность

капиталовложений, норма процента, количество денег в обращении;

. результирующие переменные: уровень занятости и национальный доход на душу

населения.

Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской

модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. В отличие от

классиков, Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения

зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой

Филипса». А. Филипс обнаружил обратнопропорциональную зависимость между

нормой безработицы и ставками зарплаты и сделал вывод, нарушающий концепцию

классиков.

Показатели безработицы высоки при низких темпах роста номинальной

зарплаты и понижаются по мере возрастания зарплаты. Но здесь не принимаются

в расчет факторы неравномерности инфляционного процесса или роста

производительности труда.

В условиях незначительной инфляции, когда рост зарплаты покрывает

издержки от роста цен, кривая Филипса как будто отражает действительность.

Задача состоит в нахождении оптимальной точки пересечения между линиями,

идущими от оси зарплаты и от оси безработицы. Предположим, что это – точка,

где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) – 6% в год.

Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и

менее процентов.

Кейнсианская схема зависимости между инфляцией и безработицей была

положена в основу политики «быстрого реагирования», предполагавшей, что

меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного

финансирования, налоговой либерализации и т. д., а преодоление инфляционных

взлетов не получится без сокращения занятости.

И все же взаимосвязь цен и безработицы стала ахиллесовой пятой

кейнсианского учения.

Монетаристы критиковали кейнсианскую модель.

1. Они отвергали толкование инфляции как «платы» за занятость. У

кейнсианцев предприниматели и экономические агенты ориентируются на

денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но

по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить

доходы и цены, т. е. учитывать изменение реальных доходов. И, при

надлежащем предвидении роста цен, роль инфляции как фактора повышения

занятости сводится к нулю.

По мере исчезновения у хозяйственных агентов денежных иллюзий эффект

инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филлипса

постепенно принимает вид вертикали.

2. Создание рабочих мест посредством инфляции является фактором

кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще

быстротечен, правительство вынуждается к повторным инфляционным шоком,

более значительным «накачиваниям спроса», при ослабляющемся результате.

Монетаристы считают подобную практику бессмысленной.

В 70–х годах в странах Запада обнаружилось явление «стагфляция»,

которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих

направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада

производства.

Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В

развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв,

а государственное управление финансами оставляло желать лучшего,

параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно

раньше.

Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологические

особенности, «фактор предпочтения», т. е. реакцию населения страны на

инфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности. При

рассмотрении среднегодового темпа колебаний по этим показателям видно, что

для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в ущерб

антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой.

Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию

инфляционного процесса.

Опыт государственного регулирования безработицы различен во времени и

пространстве, эффективность социальной политики часто довольно низка.

Универсальных рецептов в этой области не существует, поскольку социальная

жизнь напрямую связана с историческими традициями, склонностями населения,

его привычками, политической активностью и т. д.

Специалисты заняты нахождением так называемого «инфляционно -

нейтрального» уровня занятости.

Формы безработицы.

В динамике занятости имеются спады и подъемы, связанные с фазами цикла,

техническими переворотами и структурными ломками.

Исследователи обычно выделяют следующие формы безработицы:

Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с

тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые

товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом; в этой связи

предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов

труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению

части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Фрикционная (текучая, временная) безработица – это безработица из-за

необходимости для уволенного работника найти свободное место по своей

Страницы: 1, 2, 3, 4