рефераты скачать

МЕНЮ


Приостановление предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

"Приостановление предварительного следствия".

С о д е р ж а н и е :

| | | Стр. |

|1|Введение |2 |

|.| | |

|2|Понятие приостановления предварительного следствия |3-4 |

|.| | |

|3|Основания и условия приостановления предварительного следствия | |

|.| |5-10 |

|4|Действия следователя по приостановленному уголовному делу |11-15 |

|.| | |

|5|Заключение |16 |

|.| | |

|6|Список используемой литературы |17 |

|.| | |

В в е д е н и е.

При производстве предварительного следствия по уголовному делу

зачастую возникают ситуации, при которых следствие не может продолжаться в

обычном порядке. Деятельность по уголовным делам при таких обстоятельствах

регламентируется совокупностью процессуальных норм, образующих

самостоятельный институт уголовно-процессуального права, называемый

приостановлением предварительного следствия.

В настоящее время, когда растет количество преступных деяний, а как

следствие этого увеличивается количество возбужденных уголовных дел, при

достаточно низкой раскрываемости преступлений, применение данного

процессуального института, остается одним из самых актуальных вопросов

теории и практики уголовного процесса.

Неслучайно, в практической деятельности, при приостановлении

предварительного следствия, совершается огромное число всевозможных

нарушений закона. Среди основных причин, обуславливающих существование

данного негативного явления, можно назвать такие, как низкий уровень

квалификации следователей и должностных лиц органов дознания, большое число

уголовных дел, находящихся в производстве, общий кризис законности в стране

и т.п. Разумеется, что допущенные нарушения закона при приостановлении

предварительного следствия отрицательно сказываются на решении задач

уголовного судопроизводства, которыми в соответствии с ч.1 ст.2 УПК РСФСР

являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и

обеспечение правильного применения закона, с тем, чтобы каждый, совершивший

преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не

был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

В науке уголовно-процессуального права, уделено достаточно большое

внимание проблемам, связанным с указанным правовым институтом.

В данной работе будет рассмотрен ряд вопросов, возникающих при

приостановлении предварительного следствия по уголовным делам.

Понятие приостановления предварительного следствия.

В законе отсутствует понятие приостановления предварительного

следствия. В связи с этим в науке нет единого подхода к правовой сущности

этого явления. Большинство ученых-процессуалистов рассматривают

приостановление предварительного следствия как временное прекращение

процессуальных действий по уголовному делу, возникающее по основаниям,

предусмотренным законом. В литературе существует ряд определений,

подтверждающих данную позицию. Например, под приостановлением

предварительного следствия понимается:

1. Перерыв в производстве следственных действий по уголовному делу,

вызванный наличием одного из предусмотренных в законе обстоятельств,

препятствующих дальнейшему расследованию;1

2. Перерыв в производстве следственных действий по делу, оформляемый

постановлением следователя, прокурора при наличии основания и соблюдении

условий, указанных в законе, в целях приостановления процессуальных сроков

следствия.2

Как видно из определений, в них отмечается, что приостановление

предварительного следствия - это прежде всего перерыв в производстве

следственных действий в целях приостановления процессуальных сроков. Этот

перерыв оформляется решением уполномоченных на то должностных лиц,

выражением в процессуальной форме.

Для приостановление предварительного следствия необходимо наличие

перечисленных в уголовно-процессуальном законе условий и оснований,

препятствующих дальнейшему расследованию преступления, перечень которых

является исчерпывающим. Все вышеперечисленные позиции будут рассмотрены

ниже.

Следует отметить, что ряд ученых в области уголовно-процессуального

права отмечают, что перерыв в производстве предварительного следствия носит

относительный характер.

Приостановление предварительного следствия по уголовному делу, никоим

образом не свидетельствует об окончании по нему деятельности органов

дознания, следователя, сотрудников различных служб милиции, прокурора, о

наступлении перерыва в этой деятельности. С приостановлением

предварительного следствия изменяются лишь формы и методы их работы,

направленной на завершение производства по приостановленному делу, но не

прекращается сама деятельность указанных органов и должностных лиц.

Следовательно, приостановление предварительного следствия в уголовном

процессе можно определить как исключительную уголовно-процессуальную форму,

которая состоит в вынесении следователем, прокурором по основаниям,

указанным в законе, постановления о приостановлении производства по делу, а

также в последующем принятии мер к раскрытию преступления, розыску

скрывшегося от следствия или суда обвиняемого, возобновлению уголовного

дела и его окончанию в порядке, установленном уголовно-процессуальным

законом.1

Исключительность уголовно-процессуальной формы приостановления

предварительного следствия означает в данном определении, что она

применяется при производстве по уголовным делам, в которых отсутствует

участник уголовного судопроизводства - обвиняемый, либо его участие при

расследовании совершенных им преступлений исключено в силу ряда причин.

Приостановление предварительного следствия можно рассматривать и как

некоторый промежуточный итог расследования уголовного дела. Итог этот, в

большинстве случаев подводит лицо, в чьем производстве находится уголовное

дело путем вынесения постановления о приостановлении предварительного

следствия, в котором указываются результаты расследования и основания,

которые послужили препятствием для дальнейшего расследования совершенного

преступления.

Необходимо также отметить, что теоретически рассматриваемое понятие

можно включить в содержание такого более общего процессуального института

как приостановление производства по уголовному делу, к которому кроме

приостановления предварительного следствия относится:

1) приостановление дознания по делам, по которым предварительное

следствие необязательно (ст.124 УПК РСФСР);

2) приостановление производства по делу при рассмотрении судьей

вопроса о назначении судебного заседания (ст.231 УПК РСФСР);

3) приостановление производства по делу в стадии судебного

разбирательства (ст.257 УПК РСФСР).

Но вместе с тем, как уже отмечалось выше, приостановление

предварительного следствия является самостоятельным институтом, имеющим

свои отличительные признаки.

Приостановление предварительного следствия, как видно и из

наименования данного следственного действия, в соответствии с законом может

иметь место только на стадии предварительного расследования уголовного

дела, и только в том случае, если по нему предварительное расследование

производится в форме предварительного следствия.

Основания и условия

приостановления предварительного следствия.

Приостановить предварительное следствие могут только определенные

должностные лица. Прежде всего, это следователь, в чьем производстве

находится уголовное дело. Согласно ч.1 ст.127 УПК РСФСР при производстве

предварительного следствия, все решения о направлении следствия и

производстве следственных действий, следователь принимает самостоятельно,

за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от

прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное

проведение. О полномочиях следователя в части приостановления

предварительного следствия говорится непосредственно в ст.195 УПК РСФСР

(основания и сроки приостановления предварительного следствия).

Кроме следователя, приостановить предварительное следствие по

уголовному делу, может и начальник следственного отдела, который вправе

участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить

предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Приостановить предварительное следствие по уголовному делу может также

и прокурор. Это вытекает из п.5 ч.1 ст.211 УПК РСФСР, где говорится о том,

что прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и

предварительного следствия, в пределах своей компетентности участвует в

производстве дознания и предварительного следствия, и в необходимых случаях

лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном

объеме по любому делу; в практической же деятельности, в подавляющем

большинстве случаев, приостановление предварительного следствия

осуществляется следователем, расследующим уголовное дело.

Перечень оснований при которых возможно приостановление

предварительного следствия содержится в ч.1 ст.195 УПК РСФСР, где сказано,

что предварительное следствие приостанавливается:

1) в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда

по иным причинам не установлено его местонахождение;

2) в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого,

удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;

3) в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве

обвиняемого.

Приостановление расследования по п.1 данной статьи, производится

тогда, когда установлено лицо, совершившее преступление, и собраны

достаточные доказательства для предъявления ему обвинения. Это позволяет

вынести постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.

Однако во многих случаях предъявить обвинение не удается, так как лицо

отсутствует в том месте, где производится расследование, а установить, где

оно находится не представляется возможным. В других случаях обвиняемый

скрывается или выбывает в неизвестном направлении уже после предъявления

ему обвинения.1

Основание, предусмотренное п.1 ст.195 УПК РСФСР содержит два варианта

действий обвиняемого исходя из его умысла:

Первый - когда обвиняемый умышленно скрывается от следствия или суда,

с целью избежания неблагоприятных для себя последствий в связи с его

привлечением к уголовной ответственности. В материалах уголовного дела

должны быть зафиксированы данные, указывающие на это обстоятельство.

Обвиняемому в этом случае должно быть известно, что правоохранительные

органы обладают достаточной информацией о том, что именно он совершил какое-

либо преступление, но тем не менее скрывается от следствия и суда. Это

характеризует личность обвиняемого с наиболее негативной стороны и дает

следователю повод применить к нему меру пресечения - заключение под стражу.

Второй вариант поведения обвиняемого - когда последнему неизвестно,

что правоохранительные органы установили его как лицо, совершившее

преступление, либо он по объективным причинам не может сообщить о своем

местонахождении следствию. Показателен тот факт, что в законе говорится о

любых причинах, препятствующих установлению местопребывания обвиняемого, за

исключением его действий, умышленно направленных на то, чтобы скрыться от

следствия и суда. Ими могут быть: выезд в командировку, переезд на новое

местожительство, болезнь, о которой неизвестно следствию и органам дознания

и т.п. Важно, чтобы эти обстоятельства возникали независимо от умысла

обвиняемого, направленного на избежание уголовной ответственности.

В любом случае, следователь должен предпринять меры, направленные на

выяснение данных, свидетельствующих о том, почему не установлено

местопребывание обвиняемого и отразить это в постановлении о

приостановлении предварительного следствия, как свой субъективный вывод,

сделанный им из оценки собранной информации, свидетельствующей о том, что

либо обвиняемый скрывается от следствия и суда, либо по иным причинам не

установлено его местопребывание.

Приостанавливать производство предварительного следствия по

вышеуказанному основанию, из-за неустановления местопребывания обвиняемого,

следует и тогда, когда следователь не может точно установить, что

обвиняемый скрывается от следствия и суда, т.е. не может собрать

доказательства умышленных действий обвиняемого, направленных на то, чтобы

избежать предусмотренной законом ответственности. Оба случая являются

разновидностью одного основания для приостановления дела, но каждый из них

имеет самостоятельное значение. В зависимости от того, скрылся ли

обвиняемый от следствия или его местонахождение неизвестно по другим

причинам, по разному исчисляется срок давности по приостановленному делу,

и, следовательно, определяется деятельность розыска.2

П.2 ч.1 ст.195 УПК РСФСР как одно из оснований приостановления

предварительного следствия по уголовному делу называет психическое или иное

тяжкое заболевание обвиняемого, удостоверенное врачом, работающим в

медицинском учреждении.

Заболевание обвиняемого должно носить временный характер. Если оно

является хроническим и выздоровление не предвидится, то не имеет смысла

приостанавливать расследование, так как отсутствует перспектива

возобновления производства. В этом случае необходимо решать вопрос о

прекращении уголовного дела на основании ст.6 УПК РСФСР, ибо данная

ситуация при определенных условиях может быть расценена как изменение

обстановки, устраняющее общественную опасность данного лица. Если же речь

идет о тяжком психическом заболевании, имеющем хронический характер, то для

решения вопроса о необходимости применения к лицу принудительных мер

медицинского характера следует направить дело в суд.

Наличие заболевания обвиняемого, препятствующего производству

расследования, должно быть подтверждено надлежаще оформленной справкой

врача, состоящего на службе в медицинском учреждении. При необходимости

назначается судебно-медицинская или судебно-психиатрическая экспертиза.

Приостановление расследования на время производства экспертизы не

допускается, поскольку ее назначение и обеспечение проведения

осуществляется выполнением процессуальных действий. К тому же, как правило,

до завершения экспертизы неизвестно, имеется ли основание к приостановлению

расследования? 1

Уголовное дело, согласно закону, приостанавливается в случае

психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, но что понимается

под тяжким заболеванием, в законе не оговаривается. Представляется, что

тяжким следует считать заболевание, опасное для жизни и здоровья человека.

Между тем на практике следователи приостанавливают производство по делу в

случае не только тяжкого, но и иного заболевания обвиняемого, которое не

опасно для жизни, однако препятствует окончанию предварительного

расследования, поскольку исключает возможность явки обвиняемого или его

доставления к следователю.2

Эту позицию нельзя считать неверной, т.к. обвиняемый в силу

объективных причин не может принять участие в производстве следственных

действий и принуждение его к участию в них может нанести существенный вред

его здоровью, что противоречит конституционным принципам, обеспечивающим

право человека на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).

Следует подчеркнуть, что в соответствии с п.п.1, 2 ст.195 УПК РСФСР,

предварительное следствие можно приостановить только в отношении

обвиняемого, об этом прямо указано в редакции названной статьи. Обвиняемым

признается лицо, в отношении которого в установленном настоящим Кодексом

порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (ст.46

УПК РСФСР). Это означает, что ни в случае, когда подозреваемый или иное

лицо, в отношении которого имеются определенные обстоятельства, указывающие

на него, как на совершившее преступление, скрылось от следствия или суда,

или когда по иным причинам не установлено его местонахождение, ни в случае

психического или иного тяжкого заболевания указанных лиц, приостанавливать

предварительное следствие закон запрещает. Вопрос в рассматриваемой

ситуации состоит лишь в том, достаточными ли доказательствами располагает

следствие для того, чтобы определить: виновно ли данное лицо в совершении

преступления или нет. При положительном решении этого вопроса закон

обязывает следователя выполнить в соответствии со ст.143 УПК РСФСР

определенные процессуальные действия: “При наличии достаточных

доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении

преступления, следователь выносит мотивированное постановление о

привлечении лица в качестве обвиняемого”. Только после вынесения данного

постановления у следователя появляются основания для приостановления

предварительного следствия по п.п.1, 2 ст.195 УПК РСФСР. Обвинение,

согласно ч.2 ст.148 УПК РСФСР, может быть предъявлено по истечении двух

суток, если неизвестно местонахождение обвиняемого или, если он не являлся

по вызову следователя.

В п.3 ст.195 УПК РСФСР предусмотрена возможность приостановления

предварительного следствия в случае неустановления лица, подлежащего

привлечению в качестве обвиняемого. Это основание является в законе

единственным, при котором возможно приостановление предварительного

следствия при отсутствии в уголовном деле обвиняемого. Уголовное дело

подлежит приостановлению, если принятыми следователем, органами дознания

мерами, установить лицо, которое подлежит привлечению к уголовной

ответственности, не представилось возможным.

По рассматриваемому основанию уголовное дело приостанавливается и в

случае, если у компетентных органов и должностных лиц имеется информация,

что какое-либо лицо совершило преступление, но этой информации

недостаточно, либо она не имеет доказательственного значения для вынесения

в отношении этого лица постановления о привлечении этого лица в качестве

обвиняемого.

Анализ уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего

Страницы: 1, 2


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.