Правовая и юридическая ответственность

одновременно и гражданскими деликтами. При этом споры, связанные с его

возмещением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, тогда

как ответственность за совершение административных проступков применяется в

административном порядке.

Административный проступок – это противоправное виновное деяние,

посягающее на государственный или общественный порядок, собственность,

права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое

действующее законодательство предусматривает административную

ответственность. Примерами административных проступков являются нарушения

правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод в эксплуатацию

производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное

воздействие на окружающую природную среду, нарушение или невыполнение

правил пожарной безопасности и др.

Характерная особенность административных проступков заключается в том,

что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с

органами или должностными лицами, которые принимают решение о применении к

нему санкций. Административные проступки рассматриваются специально

созданными органами – административными комиссиями при органах местного

самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора,

органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта,

таможенными органами и др. Там, где правонарушитель привлекается к

ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми,

образовательными, служебными отношениями, имеет место не административный,

а дисциплинарный проступок.

Субъектами административных проступков могут быть граждане и должностные

лица. Последние подлежат административной ответственности за

административные проступки, связанные с несоблюдением установленных правил

в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного

порядка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполнения которых

входит в их служебные обязанности. В настоящее время административную

ответственность могут нести и юридические лица – предприятия, организации,

учреждения – за допущенные ими нарушения законодательства об охране

окружающей природной среды.

Дисциплинарный проступок представляет собой нарушение трудовой воинской,

учебной или иной дисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть

только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать правила,

устанавливающие тот или иной режим деятельности.

Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение

дисциплинарного взыскания руководителем соответствующего предприятия,

организации, учреждения. В случаях, когда дисциплинарный проступок

совершает руководитель предприятия, организации учреждения, вопрос о его

привлечении к дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное

лицо или орган, которому подчинено данное предприятие, организация,

учреждение.

Специфика гражданских правонарушений состоит в том, что их составы не

перечисляются в гражданском законодательстве. И в этом нет необходимости.

Правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные

противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным

неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой

репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

Ведущим принципом гражданского права является требование полностью

возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в

зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред,

выделяют правонарушения, связанные с неисполнением гражданских договоров, и

правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.

В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного или

имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями

для потерпевшего (утратой или порчей вещи, несением дополнительных денежных

расходов, выполнением каких-либо дополнительных действий и др.). Моральный

вред может и не влечь материальных утрат, как, например, в случае

распространения каких-либо позорящих человека сведений, унижающих его честь

и достоинство. Однако современное гражданское законодательство Российской

Федерации признает возможным возмещать его в денежной форме. Конечно, такое

возмещение носит практически чисто символический характер и служит больше

целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещения морального

вреда.

Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические

лица, действовавшие виновно и противоправно. Однако, как уже говорилось

ранее, в гражданском праве допускается ответственность и без вины владельца

источника повышенной опасности.

Юридическая ответственность

1. Понятие юридической ответственности

Государство, государственные органы не могут благодушно взирать на все

случаи нарушения установленной ими законности, попытки отдельных лиц

подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и удовлетворять свои

потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих

ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы

пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и

заставить правонарушителя действовать в рамках законности. Действенным

способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить

его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные

деяния, выступает юридическая ответственность.

Как самостоятельный и необходимый элемент механизма правового

регулирования юридическая ответственность характеризуется тремя

специфическими признаками:

1) представляет собой вид государственного принуждения,

2) единственным основанием применения ответственности выступает

правонарушение;

3) выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу,

совершившему правонарушение.

Юридическая ответственность как вид государственного принуждения

характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция

нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы права не

возникают само собой, автоматически. Редко какой правонарушитель

уподобляется унтер-офицерской вдове, «которая сама себя высекла». Перевод

санкции из сферы долженствования в сферу практической деятельности

осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю

одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство

предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает

его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном

случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя

добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будет обеспечено

соответствующими государственными органами.

Так, лицу, совершившему административное или гражданское правонарушение,

дастся возможность добровольно исполнить меру государственного принуждения

– заплатить штраф, возместить ущерб кредитору, исполнить надлежащим образом

обязательства по договору. Однако, если такие действия не будут совершены к

определенному сроку, то принудительные меры будут проведены судебным

исполнителем, или иным органом. Уголовное наказание чаще всего

осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения

приговора.

Юридическая ответственность является государственным принуждением,

однако, далеко не всякая принудительная мера государства является

юридической ответственностью. В механизме правового регулирования властно-

организованная сила государства проявляется по самому широкому кругу

отношений в целях подавления отрицательных волевых устремлений отдельных

лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в

материальных благах при наличии экстремальных ситуаций и по другим

основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией

юридической ответственности, можно назвать следующие:

1) реквизицию имущества, изымаемого у собственников по решению

государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий

и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

2) меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях (проверка

документов у водителей транспортных средств, надзор за состоянием

противопожарной безопасности на предприятиях, в организациях и

учреждениях, санитарно-эпидемиологический, таможенный надзор,

ограничение движения транспортных средств и пешеходов в связи с

проведением каких-либо массовых мероприятий);

3) принудительные меры применяемые в целях пресечения противоправных

деяний и их вредных последствий (административное задержание

правонарушителя, принудительные меры медицинского характера,

назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в

состоянии невменяемости; истребование собственником имущества у

добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том,

что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать).

Основное отличие юридической ответственности от иных форм

государственного принуждения состоит в том, что она применяется за

совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный характер,

поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только

противоправное виновное деяние. Реквизиция, меры предупредительного,

профилактического характера проводятся по причинам, не связанным с реакцией

государства на правонарушителей и поэтому справедливо не рассматриваются

как вид юридической ответственности. Равным образом нельзя рассматривать в

качестве юридической ответственности меры принудительного медицинского

характера, применяемые к неделиктоспособным лицам, страдающим психическим

расстройством. Ибо это противоречило бы основным принципам современного

права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться к

ответственности, уголовное законодательство и предусматривает особый

институт государственного принуждения к лицам, которые совершают

общественно опасные деяния, но не могут нести ответственность в общем

порядке.

Не несет юридической ответственности и добросовестный приобретатель,

поведение которого с точки зрения законности является безупречным.

Имущество возвращается собственнику в силу приоритетности его прав на

имущество перед правами добросовестного приобретателя. Добросовестный

приобретатель лишается только имущества, которым он незаконно владел и

пользовался. Каких-либо дополнительных, негативных мер к нему не

применяется. Между тем, юридическая ответственность характеризуется не

только требованием государства реально исполнить обязанность, но и

возложением на правонарушителя дополнительных обязанностей, которых бы он

не имел, действуя правомерно.

Применение ответственности всегда характеризуется отрицательными

последствиями для правонарушителя. Такие последствия могут быть

психологическими, имущественными или организационно-правовыми.

Психологические меры выражаются в осуждении государством поведения

правонарушителя. Отрицательная оценка выражается в признании его виновным в

совершении противоправного деяния и определении ему конкретной меры

ответственности, которая в ряде случаев может ограничиваться мерами

психологического порядка — предупреждением, объявлением замечания или

выговора. Негативные последствия выражаются в переживаниях правонарушителем

данных мер и самого факта привлечения к юридической ответственности. В то

же время его имущественные и иные права остаются неизменными, такими, как

они сложились до принятия решения о применении ответственности.

Лишения имущественного плана, которые вынужден претерпевать

правонарушитель, могут выражаться в уплате им штрафа, пени, неустойки,

отбытии исправительных работ, лишении конфискованного имущества.

Организационно-правовые меры сводятся к ограничению прав и свобод

правонарушителя. Это, в частности, может быть административный арест,

лишение специального права, лишение права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы на определенный

срок или пожизненно.

Суть юридической ответственности как лишения, ограничения прав и

интересов правонарушителей состоит в их штрафном характере. Лицо не имело

бы этих последствий, если бы его действия были правомерны. Благодаря

применению юридической ответственности правонарушитель не только ничего не

приобретает, а, наоборот, утрачивает большие ценности по сравнению с

благом, приобретенным незаконным путем.

Лишения штрафного, карательного порядка, которые вынужден претерпевать

правонарушитель, применяются к нему в целях его перевоспитания, развития в

его сознании установок на правомерное поведение неукоснительное следование

действующим нормам права. И, как показывает практика борьбы с

правонарушениями и преступлениями, юридическая ответственность по-прежнему

остается наиболее эффективным средством воздействия на правонарушителей.

Попытки их исправления мерами общественного воздействия путем передачи на

поруки трудовому коллективу не дали ожидаемых результатов, и ныне

действующий УК не предусматривает этого способа исправления и

перевоспитания правонарушителей.

Юридическая ответственность применяется в рамках специального

правоохранительного отношения которое возникает между компетентным органом

государства и правонарушителем. Это отношение носит властно-

распорядительный характер. Органы государства правомочны принимать

обязательные для правонарушителя предварительные решения, в том числе:

1) являться по их вызову;

2) участвовать в мероприятиях, проводимых в процессе сбора доказательств

совершенного правонарушения;

3) надлежащим образом исполнить примененную санкцию.

Таким образом, юридическая ответственность — это психологические,

имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного

государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное

им правонарушение.

В механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет

три функции – общепревентивную, частнопревентивную и

правовосстановительную.

Устанавливая санкцию нормы права, государственный орган воздействует на

сознание граждан и иных лиц. Каждый осознает меры, которые будут применены

к нему в случае несоблюдения соответствующего запрета или возложенной

обязанности. Угроза наступления такой ответственности может усиливаться

эффективной деятельностью государства по выявлению правонарушителей и

наказанию виновных лиц. И факты применения санкции нормы к конкретным

лицам, осознание реальности юридической ответственности выступает

действенным предупредительным средством, удерживающим большую часть

населения от правонарушений. В этом и заключается общепревентивная функция

юридической ответственности.

Часстнопревентивная функция ответственности состоит в применении санкции

к правонарушителю конкретной нормы. Правоохранительное отношение, которое

возникает между органом государства и правонарушителем завершается

принятием решения, какую конкретно меру должен претерпевать

правонарушитель. Частнопревентивная функция, однако, не может сводиться к

неоправданной жестокости наказания. Голыми репрессиями государству никогда

не удавалось достичь всеобщего и беспрекословного законопослушания.

Современное законодательство требует от правопременителя учитывать и

тяжесть совершенного правонарушения, и личность правонарушителя, и форму

его вины.

Правовосстановительная функция юридической ответственности направлена на

восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и

интересов управомоченных лиц. По общему правилу, исполнив наказание или

взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него

обязанности.

Законодательство допускает также замену реального исполнения

обязательства денежной и иной компенсацией.

Обязанность компенсировать вред, причиненный неправомерными действиями,

полностью распространяется на государство и его органы. Граждане,

пострадавшие от незаконных действий государственных органов и должностных

лиц, имеют право требовать от государства полного возмещения причиненного

материального ущерба. Так, государство наиболее часто возмещает вред,

причиненный гражданам незаконным осуждением, незаконным привлечением к

уголовной ответственности, незаконным содержанием под стражей и по

некоторым другим основаниям.

При определении способов исполнения обязательств правонарушителем в

первую очередь учитываются права управомоченных лиц, возможность наиболее

полного удовлетворения их интересов в максимально короткие сроки и

надлежащим образом. В любом случае положение правонарушителя не должно

улучшаться вследствие несвоевременного или ненадлежащего исполнения каких-

либо своих обязательств. Понятно, что не всякий вред, причиненный

правонарушениями, можно восполнить или компенсировать. И, тем не менее,

правовосстановительная функция органически дополняет действие других

функций юридической ответственности и обеспечивает ее эффективное действие.

2. Принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность может служить не только целям укрепления

законности и защиты нарушенных прав и свобод граждан и иных лиц. В руках

государства она легко может превратиться в легализованное средство расправы

и массовых репрессий. Государство, его органы, пытаясь искоренить

правонарушения, создать стабильный правопорядок в некоторых случаях

используют такие методы борьбы, что сами превращаются в правонарушителей и

преступников. Для того чтобы юридическая ответственность не превращалась в

свою противоположность, юридическая наука и практика выработали ряд

принципов, соблюдая которые государство действует в рамках законности и не

переходит той грани, за которой реакция на правонарушение предстает новым

правонарушением. В числе основных принципов юридической законности чаще

всего называют следующие принципы:

1) законности;

2) обоснованности;

3) справедливости;

4) неотвратимости юридической ответственности;

5) презумпции невиновности;

6) права на защиту лица, привлеченного к ответственности;

7) недопустимости привлечения к ответственности за одно и то же

правонарушения два и более раз.

Принцип законности юридической ответственности означает, что деятельность

государственных органов и должностных лиц по применению юридической

ответственности ведется в полном соответствии с требованиями действующего

законодательства и не выходит за пределы его требований, смысла и целей.

Страницы: 1, 2, 3