Реферат: Конституционный статус человека и гражданина
К личным правам и свободам
относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26
Конституции). Закрепление этого права конституционно вытекает из отрицания
правового значения признака национальности для каждого конкретного человека,
означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала
для него родной и близкой по языку и образу жизни.
Важное место в системе
личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В
соответствии со статьей 28 Конституции каждому гарантируются свобода совести,
свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно
с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и
распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с
ними.
Важной сферой личных прав и
свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно
искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым
законным способом (ст. 29 Конституции). Мысли, убеждения, мнения человека
относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не
может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто
не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
·
Политические права и свободы
В отличие от основных
личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30-33
Конституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие
отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические – гражданам.
Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они
вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы
выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического
государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя
рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же,
как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и
защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в статье 2
Конституции Российской Федерации.
Естественный характер прав
и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным
источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть. Каждый гражданин как
таковой участвует в осуществлении власти. В соответствии с Конституцией
гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном
объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60).
Наиболее общим,
объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать
в управлении делами государства (ст. 32 Конституции). Право каждого члена
любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в
управлении общими делами – неотъемлемое демократическое начало в ее
организации. Данное право адресовано каждому гражданину, а не политически
организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, т.к. народ не
участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти.
Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно,
так и через представителей. Непосредственными формами являются участие граждан
в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления. Участие граждан в
управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на
деятельность представительных органов всех уровней – своих депутатов, через
различные формы выражения общественного мнения о руководстве государственными
делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с
удовлетворением социальных потребностей общества.
Граждане Российской
Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32
Конституции) в соответствии со своими способностями и профессиональной
подготовкой.
Формой привлечения граждан
к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ч.
5 ст. 32 Конституции). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в
качестве присяжных и народных заседателей.
Конституционно закреплено
право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в государственные органы и органы местного
самоуправления (ст. 33). Это право – важное средство проявления
общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в
общественных делах, а также защиты ими своих прав.
Важным правом, связанным с
участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за
каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты
своих интересов (ст. 30 Конституции). Это право дает гражданам возможность
использовать в указанных целях различные формы совместной организованной
общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или
иных задач. Общественные объединения способствуют развитию политической
активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных
интересов. Принятие или вступление гражданина в члены объединения осуществляется
на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или
пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции).
Выражением социальной и
политической активности граждан, их воздействия на процессы управления
государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания,
митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции). Это право
в последние годы широко используется гражданами Российской Федерации.
·
Социально-экономические права и свободы
Особую группу основных нрав
и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и
свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность,
труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные,
духовные и другие социально значимые потребности личности.
К социально-экономическим
правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода
предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на
землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых,
охрана семьи, право социального обеспечения, право па жилище, право на охрану
здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода
литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 33-44).
Инициируя экономическую и
социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в
стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).
Важнейшее место в системе
социально-экономических нрав и свобод занимает право частной собственности
(ст. 35) Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе
страны к рыночной экономики. Конституция Российской Федерации 1993 года
признание и защиту частой собственности, равно как и других форм, отнесла к
основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе
судебными органами. В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное
отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только
при условии предварительного и равноценного возмещения. Кроме того, в статье 36
Конституции без каких-либо оговорок и ограничений закреплено право граждан и
их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять
владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не
нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных
лиц.
В условиях рыночной
экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст.
37 Конституции). Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его
надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом:
1) запрещен принудительный
труд;
2) закреплено право на труд
в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на
вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
3) утверждено право на
защиту от безработицы;
4) признано право на
индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных
федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
С трудовыми правами
неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении
задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого
права необходимые условия. Большую роль играет и деятельность самого человека,
который должен рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции
государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона
разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого
ежегодного отпуска.
Социальное развитие
общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки –
семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена
общая норма о том, что они находятся под защитой государства.
Статья 38 Конституции
определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание –
равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет,
должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
К числу
социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное
обеспечение но возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39
Конституции). Содержанием данного права является прежде всего гарантированная
возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем
федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме
них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных
форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в
последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).
Конституционно закрепляется
право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто
не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной
власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание
условий для осуществление права на жилище, бесплатное или за доступную плату
предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам,
нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается
система ссуд на это, не облагаемых налогом.
Право на охрану здоровья и
медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств
соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений
Каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением (ст. 42 Конституции). Понятие «окружающая среда» охватывает все
компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода,
воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация
и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не
приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану
здоровья.
К числу
социально-экономических прав и свобод относится право на образование (ст. 43
Конституции). Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального
образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального,
высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах
государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня
гражданин получает впервые. Реализация этого права дает возможность получить
общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления
трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни. В этом заинтересованы
не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с
потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах,
способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными
современными профессиями. Поэтому Конституция закрепила обязательность
основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны
обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).
В соответствии со ст. 44
Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на
участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к
культурным ценностям. Государство гарантирует доступность всех достижений
культуры для граждан, где бы они ни проживали.
V.
Основные обязанности
Правовой статус личности
характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти
обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом
выступает человек.
Обязанности различны по
своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству
государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого.
Конституция закрепляет
основные обязанности человека и гражданина, которые: 1) имеют всеобщий
характер, 2) не зависят от конкретною правового статуса лица, 3) закрепляются
на высшем, конституционном уровне.
В конституционно
закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования —
ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством,
надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам,
активного включения его в охрану этих интересов.
Таким образом, основные
обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой
ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и
связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества,
государства, других граждан1.
Важнейшей обязанностью
гражданина, так же как и любого иною лица, проживающего в Российской Федерации,
является соблюдение Конституции и законов Эта обязанность граждан Российской
Федерации зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ст.15).
Конституционно закреплена
обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).
Закрепляется обязанность
каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам (ст. 58 Конституции).
В ст. 59 Конституции
Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью
гражданина Российской Федерации.
Заключение
Конституция Российской
Федерации (ст. 2) рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей
ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства
и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и
ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его
обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина, — указывается в ст. 2, – обязанность государства».
Установленные Конституцией
принципиальные положения, связанные с отношением государства к человеку,
служат предпосылкой решения всех конкретных проблем правового регулирования
статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Таким образом, при знание
человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой
конституционного строя Российской Федерации, образующей основу не только
конституционно организованного общества, но и правовой защиты этого общества
от возрождения попыток подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования
индивидуальных интересов и потребностей людей.
Принцип признания человека,
его прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние не
только на содержание основных прав и свобод человека и гражданина, но и на всю
деятельность демократического государства, на его компетенцию и потенциальные
возможности. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей
деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком.
Только действуя в этих рамках, в интересах человека, государство приобретает те
черты, которые характеризуют его как конституционное.
В современной российской
действительности, когда растет преступность, идет обнищание населения,
нарушаются права человека, признание Конституцией Российской Федерации
человека, его прав и свобод высшей ценностью носит в значительной мере лишь
формальный характер. Однако заложенный в Конституции большой демократический
потенциал служит хорошей основой для борьбы граждан России за свои права, за
свое человеческое достоинство.
Список использованной
литературы:
1.
Козлова Е. И.,
Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.: Юрист, 1998;
2.
Конституция
Российской Федерации (Комментарий) /Под ред. Акад. Б. Н. Топорнина — М.: Юрист,
1997
3.
Закон РФ от 28
ноября 1991 г. № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от
17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г.)
4.
Конституция
Российской Федерации. — М., 1993.
5.
Баглай М. В.,
Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской Федерации, — М., 1996.
[1]
См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.: Юрист,
1998, стр. 155
[2]
См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 6,
Ст. 243
[3]
Там же
1 См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е.
Конституционное право России. – М.: Юрист, 1998, стр. 214
1 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ,
части первой (постатейный). / Руководитель авторского коллектива и
ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. — М.:
Юридическая фирма Контракт; Издательская группа Инфра · М, 1997. стр.
334
2 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ,
части второй (постатейный), 2-е изд., испр. И доп. / Руководитель авторского
коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н.
Садиков. — М.: Юридическая фирма Контракт: Издательская группа Инфра · М
— Норма, 1998. стр. 707
1 См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е.
Конституционное право России. – М.: Юрист, 1998, стр. 244
|