Уголовно-правовая охрана лиц, исполняющих свой служебный или общественный долг

(патрульно-постовая служба, охрана порядка во время проведения массовых

мероприятий, действия во время общественного бедствия и т.п.);

ответственность по данной норме наступает независимо от того, находился

работник милиции или народный дружинник на дежурстве или же по своей

инициативе либо по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушения

общественного порядка или пресечению преступления [ст.18 Закона "О

милиции", п.2 ППВС РСФСР от 24.09.91 № 3];

. по обеспечению общественной безопасности – деятельность, направленная на

поддержание необходимой степени защищенности жизненно важных интересов

неопределенного круга лиц (охрана опасных объектов, контроль за оборотом

оружия, регулирование дорожного движения и эксплуатации транспортных

средств, осуществление таможенного контроля).

Указанная деятельность потерпевшего должна быть законной, иначе

содеянное должно квалифицироваться по нормам о преступлениях против

личности [п.8 ППВС РСФСР от 24.09.91 № 3].

Речь идет о следующих признаках субъективной стороны:

. цели воспрепятствовать указанной деятельности;

. мести за совершенную деятельность.

Содеянное квалифицируется по ст.105 УК РФ содеянное квалифицируется в

случае совершения преступления на почве личных отношений [п.7 ППВС СССР от

22.09.89 № 9], а также по мотиву ненависти просто из-за принадлежности

потерпевшего к соответствующему органу.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16

лет. При совершении такого преступления лицом в возрасте от 14 до 16 лет

оно несет ответственность по п."б" ч.2 ст.105 УК РФ (при покушении – со

ссылкой на ч.3 ст.30) [п.8 ППВС СССР от 22.09.89 № 9].

Рассмотрим пример судебной практики по уголовным делам. Определение СК

Верховного Суда РФ от 30 сентября 1998 г. Суд постановил, что покушение на

жизнь сотрудника правоохранительного органа возможно лишь с прямым

умыслом.

Пермским областным судом 23 апреля 1998 г, Садиев осужден по ч, 3 ст.

213 и по ч, 2 ст. 318 УК РФ.

Он признан виновным в хулиганстве, совершенном с применением ножа, и в

применении насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении

представителя власти Боринских в связи с исполнением им своих должностных

обязанностей.

Заместитель прокурора Пермской области, не оспаривая приговор в

отношении осуждения Садиева за хулиганство, в кассационном протесте

поставил вопрос об отмене приговора в части его осуждения по ч. 2 ст. 318

УК РФ с направлением дела на новое рассмотрение, указав, что Садиев ударами

ножа причинил работнику милиции Боринских колото-резаные ранения в левой

паховой области и на левой ушной раковине и пытался нанести еще несколько

ударов, т.е. совершил посягательство на жизнь работника милиции, в связи с

чем органы предварительного следствия обоснованно квалифицировали его

действия по ст. 317 У К РФ.

Приведем пример судебной практики.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 30 сентября

1998 г. приговор Пермского областного суда оставила без изменения, а

кассационный протест — без удовлетворения, указав следующее.

Садиев осужден обоснованно. Доводы прокурора о необходимости изменения

квалификации действий Садиева опровергаются материалами дела.

Вина Садиева в применении насилия, опасного для жизни и здоровья, в

отношении представителя власти установлена показаниями потерпевшего

Боринских, свидетелей, работников милиции Вяткина, Фотина и других,

протоколом осмотра места происшествия, заключением судебно-медицинского

эксперта о тяжести причиненного потерпевшему телесного повреждения и

другими доказательствами.

Осужденный не отрицал, что причинил Боринских телесные повреждения

ножом. Однако как на предварительном следствии, так и в судебном заседании

он утверждал, что не имел умысла на посягательство на жизнь работника

милиции.

Показания Садиева об отсутствии у него умысла на убийство материалами

дела не опровергнуты.

По смыслу закона лицо может быть признано виновным в посягательстве на

жизнь сотрудника правоохранительного органа только при наличии прямого

умысла, т.е. когда действия виновного свидетельствуют о том, что он

предвидел наступление смерти и желал этого.

В протесте не приведены доказательства наличия у Садиева прямого умысла

на убийство потерпевшего.

Высказывание осужденного во время совершения хулиганства, что он всех

порежет, в том числе и себя, не свидетельствует о прямом умысле на убийство

Боринских, поскольку конкретно кому-либо убийством он не угрожают, а, как

видно из его показаний, размахивал ножом, пытаясь закрыть дверь и не

пустить ; сотрудников милиции в свою квартиру, в результате чего Боринских

были причинены легкие телесные повреждения в паху и на левой ушной

раковине[34].

При таких обстоятельствах, оценив показания Садиева, потерпевшего

Боринских и свидетелей в совокупности со всеми материалами дела, суд

обоснованно пришел к выводу об отсутствии у виновного прямого умысла на

посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и правильно

квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 318 УК РФ как применение насилия,

опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти.

3.2. Применение насилия в отношении представителя власти (статья

318)

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза

применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи

с исполнением им своих должностных обязанностей — наказывается штрафом в

размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы ил иного дохода осужденного за период от двух до

пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении

лиц, указанных в части первой настоящей статьи, — наказывается лишением

свободы на срок от пяти до десяти лет.

Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других статьях

уголовного Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или

контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в

установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении

лиц, не находящихся от него служебной зависимости.

Статья 318 является общей нормой по отношению к ст. 296 Уголовного

Кодекса РФ. Рассмотрим основные понятия и требования как к питерпевшему,

так и к лицу совершившее данное преступление.

Представитель власти — должностное лицо правоохранительного или

контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное:,

установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении.™, не

находящихся от него в служебной зависимости [примечание к ст. 318].

К представителям власти по смыслу примечания к ст. 318 уголовного

Кодекса могут быть отнесены любые должностные лица, надели: нас внешними

организационно-распорядительными полномочиями в гон дарственных и

муниципальных органах законодательной, исполнительной судебной власти

любого уровня (депутаты, главы администраций субъект Федерации, мэры

городов, префекты и супрефекты, прокуроры, работники контрольных органов

Президента Российской Федерации и глав администраций, работники органов

внутренних дел, Федеральной службы безопасности, работники органов надзора

за соблюдением правил охоты, органов; охраны, лесной охраны, санитарно-

ревизионных подразделений Министерства финансов РФ, Федеральной пограничной

службы РФ, Федеральной службы налоговой полиции, судьи всех судов общей

юрисдикции и арбитражных судов, судебные исполнители и др.), а также иные

лица, постоянно или временно наделенные такими полномочиями в соответствии

с законодательством (военнослужащие, выполняющие правоохранительные функции

члены государственных комиссий, наделенные организационно-распорядительными

функциями, и др.). См. также ст. 2 Федерального закона "О государственной

защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

О понятии "близкий представителя власти" как отмечалось ранее являются

— лица, состоящие в родстве (отец, мать, дедушка, бабушка, дети, братья,

сестры) или свойстве (супруг и родственники супруга) с представителем

власти, а равно (в исключительных случаях) иные лица, поддерживающие с

последними тесное личное общение.

Насилие, не опасное для жизни или здоровья, — нанесение побоев или

совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не

повлекших причинения кратковременного расстройства здоровья или

незначительной стойкой утраты трудоспособности или иных, более тяжких

последствий, а равно ограничение физической свободы потерпевшего против его

воли.

Угроза применения насилия в отношении представителя власти или его

близких — словесно или деятельно выраженное виновным конкретное намерение

причинить смерть, вред здоровью, нанести побои, совершить иные

насильственные действия, могущие причинить физическую боль потерпевшему

либо ограничить физическую свободу последнего вопреки его воле.

Насилие, опасное для жизни или здоровья, — умышленное причинение

тяжкого, менее тяжкого или легкого вреда здоровью [комментарий к ст. 111,

112 и 115 УК РФ].

Обязательным элементом объективной стороны деяния, ответственность за

которое установлена в ч. 1 ст. 318, является связь между насилием (угрозой

насилия) в отношении представителя власти (его близкого) и исполнением

первым своих должностных обязанностей.

Такая же связь должна быть установлена по смыслу закона и в случае

применения к представителю власти насилия, опасного для жизни или здоровья

[ч. 2 ст. 318], хотя это и не вытекает из буквального содержания текста

закона. Причинение тяжкого или менее тяжкого вреда здоровью представителя

власти (его близкого) вне непосредственной связи с исполнением им своих

должностных обязанностей, но в связи с иной служебной деятельностью данного

представителя (использование им своих прав) следует квалифицировать не по

ч. 2 ст. 318, а по п. "а" ч. 2 ст. 111 или п. "б" ч. 2 ст. 112 уголовного

Кодекса.

Совершение действий, предусмотренных в ст. 318, в отношении

представителя власти, участвующего в отправлении правосудия или в

осуществлении расследования дел либо в исполнении судебных решений (судья;

присяжный заседатель; прокурор; следователь; лицо, производящее дознание;

судебный исполнитель и др.), а равно в отношении их близких в связи с

рассмотрением дел или материалов в суде либо в связи с производством

расследования или исполнением судебных актов следует квалифицировать не по

ст. 318, а по ст. 296 уголовного Кодекса.

Причинение тяжкого вреда здоровью представителя власти, а равно его

близкого [ч. 2 ст. 318], совершенное группой лиц, группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой в отношении двух или

более лиц, неоднократно или лицом, ранее совершившим убийство, — требует

дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 111, а в случае причинения по

неосторожности смерти — по ч. 4 той же статьи уголовного Кодекса.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется

прямым умыслом и наличием любого мотива для применения насилия (угрозы

насилия), обусловленного неисполнением представителем власти своих

должностных обязанностей (месть, корысть, стремление уйти от

ответственности или облегчить совершение другого преступления и др.).

Виновный должен сознавать, что насилие (угроза насилия) применяется к

представителю власти, наделенному распорядительными полномочиями в

отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости (к близкому

такого лица).

Субъект рассматриваемого преступления — лицо, достигшее 16-летнего

возраста. Лица в возрасте 14 и 15 лет несут ответственность за применение

насилия в отношении представителя власти (его близкого) лишь в случаях

причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью последних

соответственно по п. "а" ч. 2 ст. 111 или п. "б" ч. 2 ст. 112 уголовного

Кодекса.

Объектом преступления являются интересы порядка управления, нормальная

деятельность представителей власти, органов власти и управления.

Дополнительным объектом преступления является здоровье.

Потерпевшим от преступления может быть представитель власти, т.е.

согласно примечанию к данной статье должностное лицо правоохранительного

или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в

установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении

лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, т.е. гражданам,

организациям. При этом, не обязательно, чтобы данные лица состояли на

службе в государственных или муниципальных органах (подробнее о данных

лицах – см. комментарий к понятию должностного лица), а также близкие

представителя власти [см. комментарий к ст. 317 УК РФ].

Объективная сторона преступления (различается для частей 1 и 2).

По части 1 - угроза применения насилия либо насилие, не опасное для

жизни и здоровья.

. Под угрозой понимается явно выраженное вовне намерение применить

насилие. Угроза должна быть выражена таким образом, чтобы

воспринималась потерпевшим как реальная, т.е. у него имеются

основания опасаться ее реализации. По содержанию угроза должна

выражать намерение применить насилие любого характера.

Преступление считается оконченным с момента, когда выраженная

угроза станет известна потерпевшему (формальный состав).

Содеянное охватывается ст.318 УК РФ, дополнительной квалификации

по ст.119 УК РФ не требуется. При совершении действий по

реализации угрозы убийством при наличии прямого умысла на

причинение смерти, содеянное квалифицируется по ст.317 УК РФ, а

при отсутствии установленного умысла на причинение смерти – по

ст.318 УК РФ [БВС. 2000, № 9, с.8].

. Под применением насилия понимается воздействие на телесную

неприкосновенность человека (применение силы). Насилие, которое

применяется, должно быть не опасным для жизни и для здоровья,

т.е. в результате его применения не причиняется реально вред

здоровью, хотя бы легкий, и по способу применения не создается

реальной опасности в момент применения насилия для жизни или

здоровья потерпевшего. Дополнительной квалификации по ст.116 УК

РФ не требуется.

По части 2 - применение насилия, опасного для жизни или здоровья.

Насилие, которое применяется, должно быть опасным для жизни или для

здоровья: - в результате него реально причиняется вред здоровью, хотя бы

легкий [БВС. 1999, № 1, с.16; 2000, № 11, с.9 – 10]; - по способу

применения создает реальную опасность в момент применения для жизни или

здоровья потерпевшего (хотя бы реально причинено последствий не было). Ч.2

ст.318 УК РФ охватывает причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью

потерпевшего. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью также

охватывается при условии, что отсутствуют признаки ч.3 ст.111 УК РФ [БВС.

2000, № 7, с.14]. При причинении в результате насилия по неосторожности

смерти содеянное дополнительно квалифицируется по ст.109 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме умысла,

т.е. виновный сознает факт применения насилия (угрозы), его характеристики,

а также признаки потерпевшего [п.3 ППВС СССР от 22.09.89 № 9]. Если

виновный ошибочно принял иное лицо за специального потерпевшего, содеянное

квалифицируется по ч.3 ст.30, ст.318 УК РФ.

Необходим также признак специальных цели или мотива совершения

преступления, связанных с исполнением представителем власти его служебных

обязанностей (любых, а не только в связи с охраной общественного порядка

или обеспечением общественной безопасности). Речь может идти о цели

воспрепятствовать указанной деятельности или мести за совершенную

деятельность. При отсутствии указанных цели или мотива (совершения

преступления в связи с личными отношениями), а также в случае связанности

посягательства с незаконной деятельностью потерпевшего, содеянное

квалифицируется как преступление против личности [п.7 ППВС СССР от 22.09.89

№ 9, п.8 ППВС РСФСР от 24.09.91 № 3].

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16

лет. При совершении такого преступления лицом в возрасте от 14 до 16 лет

оно может нести ответственность по п. "а" ч.2 ст.111 или п. "а" ч.2 ст.112

УК РФ [п.8 ППВС СССР от 22.09.89 № 9].

3. Оскорбление представителя власти (Статья 319)

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих

должностных обязанностей или в связи с их исполнением — наказывается

штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста

восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев

до одного года.

Понятии "представитель власти", как мы отмечали ранее [см. комментарий

к ст. 318 УК РФ] это признается должностное лицо правоохранительного или

контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в

установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении

лиц, не находящихся от него служебной зависимости.

Публичное оскорбление — умышленное унижение чести и достоинства

личности, выраженное в неприличной форме в присутствии хотя бы одного

постороннего (помимо виновного и потерпевшего) лица.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется

публичным оскорблением, выраженным в устной (унижающее честь и достоинство

потерпевшего высказывание), письменной (текст оскорбительного содержания),

фотографической (фотомонтаж, унижающий честь в неприличной форме),

деятельной (физическое оскорбление) и в любой иной, непосредственно

воспринимаемой человеком форме.[35]

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих

должностных обязанностей отличается от аналогичного оскорбления,

осуществленного в связи с исполнением представителем своих должностных

обязанностей. В первом случае ответственность виновного наступает хотя бы и

в отсутствие связи оскорбления с должностной деятельностью потерпевшего, по

в период непосредственного исполнения им своих обязанностей, например,

публичное оскорбление работника милиции, несущего патрульно-постовую

службу, из личных неприязненных отношений к нему[36].

Публичное оскорбление представителя власти из личных неприязни ценных

отношений, совершенное во время, когда первый исполнял должностных

обязанностей, а равно оскорбление представителя власти, выраженное

публично, квалифицируется по ст. 130 У К РФ.

Публичное оскорбление представителя власти, являющегося участником

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7