рефераты скачать

МЕНЮ


Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание

напитков, других предметов и изделий, не предусмотренных специальным

перечнем, отправления корреспонденции вне установленного законом порядка.

Однако изоляция в местах лишения свободы не может быть абсолютной,

поэтому закон устанавливает определенные ее границы, закрепляя их в виде

субъективных прав или законных интересов осужденных. В их числе следует

указать на закрепление в законе права осужденных на получение посылок,

бандеролей, денежных переводов, права на свидания и на почтово-телеграфную

переписку. В этом же ряду находятся законное интересы осужденных на

телефонные переговоры, проведение свиданий за пределами мест лишения

свободы, на краткосрочный выезд из мест лишения свободы по различным

основаниям.

В качестве своеобразных показателей, характеризующих степень изоляции

осужденных в местах лишения свободы, необходимо указать на предоставление

законом возможности осужденным приобретать продукты питания и предметы

первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары, не

запрещенные к использованию в местах лишения свободы; оплачивать и получать

дополнительные лечебно-профилактические услуги, переводить имеющиеся в

исправительном учреждении на лицевых счетах осужденных средства на

открываемые для этой цели лицевые счета в местном отделении Сбербанка.

Кроме того, через администрацию исправительных учреждений осужденные вправе

приобретать сертификаты, облигации внутренних займов и другие ценные

бумаги, имеющие хождение на территории России. Поскольку осужденным

запрещено иметь при себе и пользоваться деньгами и ценными бумагами (кроме

колоний-поселений), то деньги зачисляются на лицевые счета, а ценные бумаги

хранятся в личном деле и выдаются осужденным при освобождении.

Карательные правоограничения, помимо степени изоляции, определяют также

и условия труда осужденных к лишению свободы.

В Конституции Российской Федерации устанавливается, что труд свободен.

Каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к

труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37).

В отличие от конституционного положения труд осужденных в местах лишения

свободы обязателен. В ст. 103 УИК РФ закреплено, что каждый осужденный

обязан трудиться. Администрация исправительных учреждений привлекает

осужденных к труду на государственных предприятиях либо на контрактной

основе на предприятиях других форм собственности с учетом их пола,

возраста, трудоспособности и, по возможности, специальности. Осужденным

может быть разрешено занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Осужденные мужчины старше шестидесяти лет, женщины старше пятидесяти лет,

инвалиды I и II групп привлекаются к труду по их желанию в соответствии с

законодательством о социальной защите инвалидов.

В то же время осужденные ограничены в выборе места работы и характере

труда, в установленном законом порядке могут привлекаться к работам по

благоустройству без оплаты труда. Им предоставляется ежегодный оплачиваемый

отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (для граждан, работающих на

аналогичных производствах, минимальный отпуск - 24 рабочих дня).

Осужденным, являющимся безработными в местах лишения свободы, пособие по

безработице не выплачивается, а действие добровольного медицинского

страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в

исправительных учреждениях.

Правовой статус осужденных видоизменен не только под воздействием

ограничений, определяющих содержание лишения свободы, но и ограничений,

составляющих своеобразный принудительный правопорядок исполнения наказания.

К их числу следует отнести ограничения прав осужденных, установленные

законом в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений в местах

лишения свободы. Это прежде всего запрет хранения осужденными при себе

денег и ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в

исправительных учреждениях. Осужденные в этих же целях подвергаются личному

обыску, их корреспонденция подлежит цензуре, а посылки, передачи и

бандероли - досмотру. Осужденные носят одежду установленного образца.

Имеются и другие нормы, устанавливающие ограничения общегражданских прав

осужденных в целях предупреждения преступлений.

Анализируя правовое положение осужденных к лишению свободы, следует

отметить, что некоторые правоограничения устанавливаются в нормах

государственного, гражданского, трудового, жилищного и иных отраслей

законодательства.

Так, политическая свобода осужденных реализуется ими не в полном объеме

вследствие действия ст.32 ч.З Конституции Российской Федерации,

устанавливающей ограничения избирательных прав лишенных свободы. В

указанной части статьи устанавливается, что не имеют права избирать и быть

избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся

в местах лишения свободы по приговору суда.

В ст. 14 УИК РФ установлены особенности реализации осужденными свободы

совести. Осужденным гарантируется свобода совести и вероисповеданий. Они

вправе исповедовать любую религию, но при этом не должны нарушаться правила

внутреннего распорядка, а также ущемляться права других лиц.

К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, по их просьбе

приглашаются служители культа при отсутствии угрозы безопасности последних.

В исправительных учреждениях осужденным разрешается отправление религиозных

обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих

целях администрация учреждений выделяет соответствующие помещения.

Иные политические права и свободы осужденного к лишению свободы

реализуются ими в обычном порядке, поскольку в законодательстве не

установлены для осужденных какие-либо ограничения. Не является основанием

ограничения правового статуса осужденных к лишению свободы действия

изоляции от общества, ибо изоляция не может существовать в иной форме, чем

совокупность установленных в законе ограничений общегражданских прав и

свобод осужденного. Вместе с тем в федеральных законах Российской Федерации

следует предусмотреть ограничения или особенности реализации осужденными к

лишению свободы права на проведение митингов, демонстраций и уличных

шествий, права на объединение в общественные организации, включая создание

профессиональных союзов для защиты своих интересов.

В нормах гражданского права установлен упрощенный порядок расторжения

брака осужденными. Это правоограничение установлено в целях защиты

интересов той стороны в брачном контракте, которая не осуждена к уголовному

наказанию. Имеется ограничение в основаниях сохранения за осужденными к

лишению свободы права на жилую площадь. В ст.60 Жилищного кодекса РСФСР

установлено, что договор найма жилого помещения осужденного к лишению

свободы на срок свыше шести месяцев расторгается с момента вступления

приговора в законную силу. Для других граждан, не проживающих на жилой

площади по неуважительной причине, такой срок установлен в шесть месяцев.

Однако большая часть общегражданских прав и свобод осужденного

реализуется в установленном для граждан России порядке. Так, осужденные к

лишению свободы могут приобретать через книготорговую сеть литературу,

письменные принадлежности, имеют право подписки на газеты и журналы. Закон

не ограничивает получение осужденными свиданий с адвокатами и получение ими

иной юридической помощи. Осужденные к лишению свободы вправе обращаться с

предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы,

общественные организации и к должностным лицам. Обращения осужденных,

адресованные в прокуратуру, суд и государственные органы, обладающие правом

контроля за деятельностью исправительных учреждений, просмотру не подлежат

и не позднее чем в суточный срок (за исключением выходных и праздничных

дней) направляются по принадлежности (ст. 15 УИК РФ).

Имеется много общего и в условиях труда осужденных и граждан Российской

Федерации. Несмотря на то, что осужденные к лишению свободы ограничены в

свободе выбора труда и ряде трудовых прав, администрация исправительных

учреждений привлекает их к труду с безусловным соблюдением правил охраны

труда и техники безопасности, установленных законодательством о труде. Это

свидетельствует о проявлении заботы государства о сохранении здоровья

осужденных к лишению свободы, что облегчит их социальную приспособляемость

к условиям жизни общества.

Следует учитывать и то, что осужденным начисляется заработная плата в

соответствии с количеством и качеством труда по нормам и расценкам,

действующим на аналогичных производствах. К заработной плате начисляются

районный и иные виды коэффициентов, выплачиваются премии из фонда

заработной платы и фонда премиального вознаграждения. Кроме того.

осужденным может быть оказана материальная помощь, в том числе из

внебюджетных фондов.

Осужденным к лишению свободы может быть разрешено занятие индивидуальной

трудовой деятельностью (ст. 103 УИК РФ).

Следует учитывать также и то, что осужденные к лишению свободы

пользуются гражданскими правами и свободами. Например, право наследования и

распоряжения имуществом, находящимся за пределами исправительного

учреждения, осуществляется в рамках его гражданской правоспособности. Через

своих законных представителей осужденный может участвовать в имущественных

правоотношениях (в договорах купли-продажи, дарения, мены, залога и т.д.),

иметь на правах частной собственности вещи, ценности, недвижимое имущество,

если оно не конфисковано по приговору суда.

Большой блок правового статуса осужденных к лишению свободы занимают их

специальные права, законные интересы и обязанности. Причем объем

специфических прав, законных интересов и обязанностей осужденных зависит от

вида исправительного учреждения, поведения осужденных и ряда других

факторов. Так, законодательством устанавливаются специфические права,

законные интересы и обязанности осужденных в области материально-бытового

обеспечения, проведения с ними воспитательной работы. К указанным элементам

следует отнести и правовые статусы осужденных, отбывающих меру

дисциплинарного наказания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа,

переведенных в локально-профилактический участок и т.д. К числу

специфических элементов правового статуса осужденных следует отнести их

обязанности, обусловленные необходимостью соблюдения правил внутреннего

распорядка: например, бережное отношение к государственному имуществу,

содержание в чистоте жилых помещений, запрещение курения в неотведенных для

этого местах. Осужденные также обязаны иметь опрятный внешний вид, быть

вежливыми в обращении с администрацией и другими осужденными.

Подводя итог рассмотрению правового положения осужденных к лишению

свободы, можно констатировать, что осужденные как граждане Российской

Федерации обладают общегражданскими правами и свободами, установленными

Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами»[8].

4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С

ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА

Правовой статус отдельных категорий осужденных имеет существенные

отличия, обусловленные особенностями отбываемого ими наказания. Уголовный

кодекс Российской Федерации, помимо ареста, лишения свободы и смертной

казни как исключительной меры, предусматривает еще 9 видов наказаний,

которые можно отнести к числу не связанных с изоляцией осужденного от

общества. В зависимости от основной направленности правоограничений,

входящих в содержание каждого их этих наказаний, последние можно разделить

на три группы.

«Первую из них составляют наказания, направленные на ограничение

предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст.34-37) прав по свободному

распоряжению личным имуществом, землей, заработной платой, а также

социальными льготами и преимуществами, предусмотренными законом для

определенных категорий граждан: штраф; лишение специального, воинского или

почетного звания; конфискация имущества.

Объем ограничений прав и интересов осужденных при исполнении указанных

наказаний сравнительно невелик и в основном сводится к неблагоприятным

последствиям материального характера, с вытекающими из них юридическими

обязанностями. Законные правами интересы осужденных обеспечиваются правом

требовать исполнения приговора в точном соответствии с нормами права.

Например, при исполнении наказания в виде штрафа осужденный обязан

выплатить соответствующую сумму и имеет право требовать, чтобы взыскание

штрафа производилось в установленном порядке.

Вторую группу составляют наказания, направленные на ограничение вытекающих

из ст. 37 Конституции РФ правомочий граждан свободно распоряжаться своими

способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. К числу таких

наказаний относятся: лишение права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные

работы; ограничение по военной службе.

Объем ограничения материальных и духовных благ, выраженных через

совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных, здесь

является более существенным, чем при исполнении ранее названных наказаний,

входящих в первую группу. Это обусловлено, во-первых, тем, что возможность

свободно трудиться относится к числу наиболее значимых для человека

гражданских прав и свобод. Во-вторых, ограничение права на труд обычно

связано с ущемлением и других конституционных' прав (право на получение

соответствующего вознаграждения за свой труд, право на отдых и т.д.). В-

третьих, исполнение рассматриваемых наказаний, а значит и ограничение прав

и свобод осужденных, осуществляется в течение довольно продолжительного

времени, указанного в приговоре суда (иногда на протяжении нескольких лет).

В связи с этим специальный правовой статус осужденных приобретает

существенные отличия от гражданского.

Например, в соответствии со ст.50 ч.1 УК РФ исправительные работы

отбываются по месту работы осужденного. При этом согласно ст.39 ч.1 УИК РФ

исправработы отбываются по основному месту работы осужденного. Как указано

в ст.40 УИК РФ, он не вправе отказаться от предложенной органами службы

занятости работы и переквалификации, не имеет права уволиться с работы по

собственному желанию, без разрешения органов, ведающих исполнением этого

вида наказания.

Продолжительность ежегодного отпуска у осужденных к исправительным

работам ограничена восемнадцатью рабочими днями.

Из заработка осужденных к исправительным работам производятся удержания

в доход государства в размере, установленном приговором суда, но в пределах

от 5 до 20%, независимо от наличия к нему претензий по исполнительным

документам. Кроме того, из текста ст.40 УИК РФ вытекают обязанности

осужденных, обеспечивающие возможность осуществления в отношении их

контроля и воспитательной работы со стороны уголовно-исполнительных

инспекций органов внутренних дел, администрации по месту работы. Осужденные

обязаны соблюдать установленный порядок отбывания наказания, являться по

вызову в органы, исполняющие наказание в виде исправительных работ. Помимо

вышеназванных правоограничений, уголовно-исполнительное законодательство

содержит ряд норм, направленных на обеспечение законных прав и интересов

осужденных, отбывающих исправительные работы. Эти лица при наличии

предусмотренных законом условий имеют право на условно-досрочное

освобождение от наказания или замену неотбытой части наказания более

мягким, право на обжалование наложенного на них взыскания и др.

Третью группу составляют уголовные наказания, направленные на

ограничение предусмотренного ст. 27 Конституции РФ права граждан на

свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства. К их числу

относятся ограничение свободы, а также содержание в дисциплинарной воинской

части.

Согласно ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в содержании

осужденного, достигшего совершеннолетия, в специальном учреждении без

изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Из

расположения ограничения свободы в перечне наказаний, содержащемся в ст.44

УК РФ, видно, что оно является более строгим и, следовательно, влечет за

собой более существенное ограничение прав и свобод осужденного, чем это

имеет место, например, при отбывании исправительных работ. Фактически это

обусловлено тем, что ограничение свободы отбывается в специальных

учреждениях, то есть в режиме "полусвободы", составной частью которого

является надзор.[9]

Как следует из текста ст. 55 УК РФ, наказание в виде содержания в

дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим

военную службу по призыву или контракту на должностях рядового или

сержантского состава, и применяется главным образом взамен лишения свободы.

При этом из содержания главы 20 проекта Уголовно-исполнительного кодекса РФ

видно, что режим содержания осужденных, отбывающих это наказание, во многом

сходен с режимом отбывания лишения свободы, например, в том, что касается

регламентации труда, свиданий, переписки, краткосрочных выездов за пределы

дисциплинарной воинской части и др. В то же время предусмотрены и некоторые

отличия в режиме указанных наказаний, которые преимущественно связаны с

особенностями и условиями прохождения воинской службы. Подводя итог

рассмотрению правового положения осужденных к наказаниям, не связанным с

изоляцией от общества, можно сделать вывод, что специальный правовой статус

этих лиц в большинстве случаев не имеет существенных отличий от

общегражданского. Ограничению здесь подлежат лишь отдельные конституционные

права и свободы и лишь некоторые категории осужденных существенно

поражаются в правах, приближаясь в этом смысле к лицам, отбывающим

наказание в местах лишения свободы.

5. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СВЕТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ДОГОВОРОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ

В соответствии со ст. 15 ч.4 Конституции РФ "Общепризнанные принципы и

нормы международного права и международные договоры Российской Федерации

являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором

Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом,

то применяются правила международного договора". В связи с этим ст.З УИК РФ

содержит в себе положение о том, что уголовно-исполнительное

законодательство Российской Федерации учитывает международные акты,

относящиеся к исполнению наказания и обращению с осужденными.

Вышеупомянутые международные акты можно подразделить на два вида -

международные договоры и международные стандарты.

Международные договоры - это соглашения (пакты, конвенции и т.п.) между

государствами, обязательные для исполнения всеми участниками. Применительно

к рассматриваемому вопросу наиболее известным примером таких договоров

является "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих достоинство видов обращения и наказания", принятая Генеральной

Страницы: 1, 2, 3, 4


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.