Организованная преступность

собственно преступного поведения, актов преступлений и преступников,

включает в себя многоуровневую и разветвлённую систему как

противоправных, так и легитимных социальных деяний как правонарушителей,

так и законопослушных граждан.

Организованная преступность развивается в тесной связи с

дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконным (преступным

или противоправным), так и законным путями определённые объективные

общественные потребности в конкретный исторический период, на конкретной

территории (от производства и распределения

_________________________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

необходимых населению товаров, до защитных функций в ситуациях

национальных и конфессиональных конфликтов) .

Организованная преступность в период реформирования

общественных отношений может выступать в качестве инструмента для

достижения конкретных экономических и политических целей

определённых социальных групп, не являющиеся сами по себе преступными

или деликвентными.

Организованная преступность как важнейший структурный

элемент

современной преступности, занимает в ней всё более высокий удельный

вес. Огранизованная преступность, представляя собой наиболее

разрушительный для государства и общества элемент преступности,

стимулирует высокие темпы её дальнейшего распространения, оказывает

управляющее воздействие на развитие других её структурных элементов.

Огранизованная преступность оказывает существенное влияние не только

на экономические, но и на социальные, морально-психологические,

соцкультурные процессы в обществе. При этом растёт вовлечённость

различных социальных слоёв общества как в организованную

преступность, так и в различные сферы преступной деятельности, не

охваченные ею.

Организованная преступность обладает сегодня огромными

финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни

государством, ни обществом. Она имеет собственную систему внутреннего

управления и организации противодействия государству в интересах

достижения получения сверхприбылей путём ограбления государства и

общества. Созданы боевые формирования, специфические силовые

структуры, обеспечивающие безопасность организованной

преступности. Эти силовые структуры имеют современные материально-

__________________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

технические средства совершения и обеспечения организованной

преступности. Сложилась система агентурно-оперативного обеспечения

собственной безопасности и преступных акций. Преступные

формирования имеют в своём распоряжении специалистов различных

сфер экономической и научной деятельности, консультантов по

правовым и другим вопросам обеспечения преступной деятельности.

Организованная преступность располагает в настоящее время довольно

прочными и влиятельными позициями в государственных органах, включая

правоохранительные, мощным аппаратом лоббирования своих интересов

в государственных и общественных структурах.

В этой связи определение общественной опасности

организованной

преступности нуждается в корректировке с учётом новых социальных

реалий и законодательных решений. Существенные коррективы в определение

общественной опасности организованной преступности должны быть внесены

исходя из смысла положений Закона РФ "О безопасности".

Закон определяет безопасность как состояние защищённости

жизненно важных интересов личности, общества и государства от

внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами

понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно

обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности,

общества и государства.

К основным объектам безопасности законом отнесены личность (её

права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности) и

государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная

целостность).

Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и

факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности,

общества и государства.

Законом вводится также понятие реальной и потенциальной

угрозы

объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников

опасности, которая определяет содержание деятельности по обеспечению

внутренней и внешней безопасности.

Положения Закона РФ "О безопасности" позволяют с принципиально

новых позиций построить модель общественной опасности организованной

преступности.

1. Объект опасности - личность.

Права и свободы.

Реальная угроза правам и свободам личности со стороны

организованной преступности состоит в том, что они подавляются актами

насилия, лоббирования и протекционизма. В результате воздействия

проявлений организованной преступности основные конституционные права

блокируются интересами мафиозных формирований, навязывающих личности (с

помощью механизмов этнического ирелигиозного давления) свои варианты

политического самоопределения, выгодных мафии кандидатов в органы

представительной, исполнительной и судебной власти.

Происходит активное проникновение организованной преступности

во властные и управленческие государственные структуры различных уровней,

включая высшие. В отличие от прошлых лет, когда коррумпированные связи

устанавливались в целях обеспечения безопасности конкретных преступных

акций и совершающих их лиц, в настоящее время организованная

преступность стремиться стимулировать коррупционные процессы в

государственных структурах в интересах приобретения там влиятельных

позиций, дающих возможность оказывать давление на принятие политических

и управленческих решений, благоприятствующих организованной

преступности, в интересах борьбы за власть. Налицо опасность

криминального заражения и перерождения определённых государственных

структур.

Потенциальная угроза правам и свободам граждан состоит в

возможности выработки и осуществления мафиозными структурами механизмов

полного подавления конституционных прав и свобод граждан, переключения их

на собственно мафиозные интересы путём физического, морального и

материального террора на основные социальные группы и институты.

2. Объект опасности - общество.

Материальные ценности.

Реальная угроза состоит в том, что на региональном и отраслевом

уровнях в России уже происходит перехват права владения и распоряжения

материальными ценностями всего общества организованными преступными

формированиями. Прежде всего это касается сфер торговли, добычи и

распределении стратегического сырья, драгоценных металлов, производства

и оборота оружия. Массовые мелкие хищения времён "бесхозяйственности" 70-х

годов не идут ни в какое сравнение с теми масштабами организованных

преступных посягательств на материальные

ценности периода перехода к рыночным отношениям. Общественная опасность

этого процесса усугубляется пробелами в правовом регулировании

ответственности за новые виды противоправных посягательств на различные

формы собственности.

Доходы от организованной преступности способствуют

обострению

инфляционного давления, создают дисбаланс в развитии отдельных

секторов экономики. Развитие экономики "чёрного" рынка, поощряемое

организованной преступностью, не только подавляет легальный бизнес,

но и приводит к существенному сокращению налоговой базы государства.

"Отмывание" огромных денежных сумм подрывает способность правительства

контролировать финансовую систему и управлять ею.

В ходе приватизации преступные организации часто действуют как

своего рода транснациональные компании, используя слабость государственного

контроля, приобретают в собственность землю, предприятия, другую

недвижимость, осуществляют инвестиции в российскую экономику,

расчитывая, в частности, на использование её природных ресурсов, других

перспективных факторов, которые будут определять последующий экономический

рост.

Потенциальная угроза данного процесса заключается в том, что в

целях

достижения нового витка сверхприбылей, при неотработанных

механизмах приватизации и разгосударствления, мафиозные структуры в

России могут стать владельцами основного объёма материальных

ценностей. Причём вероятность внешних и внутренних источников опасности

для общества одинаково велика, так как по мере развития внутренних

организованных преступных структур они всё плотно встраиваются в

международные преступные организации.

Духовные ценности.

Реальная и потенциальная угроза состоит в насаждении

координаторами и лидерами организованных преступных формирований

идеологии преступного мира, особенно в условиях вакуума переходного

периода, образовавшегося в результате ломки сложившихся за годы

социализма идеологических концепций и институтов. Как показывает анализ

практики, механизмы эмансипации воровской идеологии и делинквентных

субкультур строятся в основном на подкупе (коррупции) средств массовой

информации, кино, видео и шоу-бизнеса. Участие (прямое и косвенное) в самой

организованной преступной деятельности и коррумпированных отношениях

деформирует личность на индивидуальном, а группу - на социально-

психологическом уровнях, обуславливая процесс "социального заражения"

преступными обычаями и традициями. Культивирование мафиозных и

коррумпированных отношений, насилия,

жестокости, агрессивности, наркотизма и алкоголизма является

необходимым элементом в стратегии элиты организованной преступности,

которая таким путём расширяет свою социальную и нравственную базу, делает

образ мафии и коррупции привычным атрибутом общества, расширяет сферу

потребителей мафиозных благ (наркотики, проституция, азартные игры и т.п.)

Без своей системы "духовных ценностей", своей

субкультуры

функционирование структур организованной преступности, сращивание

уголовных элементов с управленцами и хозяйственниками государственных

структур стало бы невозможным. Эта система отношений многократно повышает

степень общественной опасности её объективных и субъективных

характеристик (способы совершения преступлений, их повторность, наличие

группы, мотивы, должностное положение

соучастников, роль рецидивистов).

Нормы взаимоотношений участников организованной

преступности обеспечиваются системой принуждения и жестоких расправ.

3. Объект опасности - государство.

Конституционный строй.

Реальная угроза проявляется в создании преступными формированиями

на региональном уровне параллельных нелегальных властных структур,

незаконных вооружённых формирований для защиты интересов организованной

преступности. В этих же целях элита преступного мира осуществляет

подготовку, финансирование и организацию прямых антиконституционных

действий в виде разжигания национальной

вражды, организации массовых беспорядков, заговоров с целью захвата

власти, стимулирование таких государственных преступлений, как

бандитизм и контрабанда.

Потенциальная угроза заключается в процессе, именуемом нами

как

"государственные мафии", или заполнение государственных

институтов представителями преступного мира, либо их

"выдвиженцами" из числа коррупционеров, расхитителей государственной

и общественной собственности и так называемых лжепредпринимателей,

готовых в целях наживы на любую противоправную деятельность и союз с

мафией в любых вариациях.

Суверенитет и территориальная целостность.

Реальная угроза такова, что региональные мафиозно-

коррумпированные кланы уже де-факто, совместно с национал-экстремистами,

нарушили суверенитет и территориальную целостность России и продолжают

спонсировать данный процесс. Это обусловлено тем, что в условиях

ослабления федеральной власти, разрыва экономического пространства и

централизованной государственной системы управления преступным

формированиям легче ставить под контроль целые регионы,

особенно так называемые "российские кувейты", богатые нефтью,

газом, драгоценными металлами, углём и другим внешнеэкономическим

товаром, дающим гиперприбыли.

Потенциальная угроза видится в дальнейшей регионализации

России с помощью внутренних мафиозных кланов и международных преступных

организаций с установлением этно-региональных мафиозных режимов в

общем процессе огосударствления мафии, когда национальные кланы,

представители организованной преступности готовы незаконно, опираясь на

политический, религиозный или уголовный экстремизм, придти к власти в

отдельной республике и пытаться её отторгнуть от России, объявив о своей

"независимости". Это один из возможных вариантов, по которому могли

развиваться события в Чечне.

______________________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

(.4 Сферы проявления организованной преступности.

Трудно назвать те участки социального организма, чтобы в нём

не

отмечались какие-либо проявления организованной преступности. Это различные

отрасли промышленности, включая оборонную, транспорт, сельское

хозяйство, здравоохранение, народное образование и многие другие, в

том числе и сама сфера борьбы с преступностью. Все преступления,

совершаемые организованной преступностью, можно дифференцировать на

несколько направлений, которые и будут составлять сферы распространения

организованной преступности.( См.приложение 3).

Организованная преступность всё больше воздействует не

только на

перераспределение национальных доходов России и изъятия его значительной

части в свою пользу, но и на политические процессы. Для достижения этих

целей всё активнее используют методы силового давления, рэкет и

действия боевиков, особенно на региональном уровне. В этой связи

создаются специальные боевые структуры, используются средства и методы

конспиративного сбора информации для обеспечения силового воздействия на

государственные и политические структуры с целью принятия нужных решений.

По существу указанные противоправные проявления следует

отнести к

терроризму , понимая под этим метод разрешения социальных противоречий

путём использования морально-психологического давления, различных видов

устрашения, угроз, убийств, физического и психического насилия.

Терроризм становится повседневной практикой разрешения территориальных,

этнических и религиозных споров в зонах межнациональных конфликтов.

Сохраняется вероятность совершения

_____________________________________________________

1.Гуров А.И. Красная мафия. М.: СТ "Самоцвет", МИКО "Коммерческий

вестник". 1995.

террористических актов на почве политического экстремизма. Известны

факты, свидетельствующие об активизации деятельности зарубежных

террористических организаций на территории Российской Федерации.

Серьёзную опасность представляют незаконные вооружённые формирования,

создаваемые различными (политическими и неполитическими) общественными

объединениями. Акции терроризма

не только направлены на подавление воли непосредственных

объектов

террористического воздействия - конкретных физических лиц, но и

оказывают устрашающее воздействие на определённые социальные группы и

слои населения, дезорганизуют деятельность властных структур и

правоохранительных органов.

В.С.Овчинский к формам уголовного терроризма относит

факты

насильственного вымогательства (рэкета).

В качестве способов принуждения потерпевшего к выполнению

требований вымогателя закон рассматривает следующие виды угроз : а)

применения насилия (в отличие от ред. 1 июля 1994 года , новый Уголовный

кодекс подразумевает угрозу применения любого насилия) ; б) уничтожения

или повреждения чужого имущества (принадлежащего потерпевшему или его

близким либо вверенного им) ; в) распространение сведений, позорящих

потерпевшего или его близких ( об их интинмной жизни, состоянии

здоровья, позорных фактах биографии); г) распространения иных

сведений, которые, хотя и не являются позорящими, но в случае придания

их огласке, могут причинить существенный вред правам или

законным интересам потерпевшего или его близких ( сведения,

составляющие коммерческую тайну ; сведения, составляющие тайну частной или

семейной жизни).

Форма выражения угрозы для квалификации вымогательства значения

не имеет ( устная или письменная, высказанная лично или через

_______________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

посредника, сформулированная откровенно или в завуалированной форме)

, однако её содержание должно быть воспринято потерпевшим однозначно в

соответствии с её фактическим смыслом.

Ярким примером вымогательства, совершённого организованной

группой лиц, является рассмотренное 20.10.1997 года Ленинским районным

народным судом города Магнитогорска Челябинской области в закрытом

судебном заседании в зале суда уголовное дело N 63302 по обвинению

Лактионова В.М., Швецова Ю.В., Дробышева Д.А., Чуманова Р.В. в

совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.148 УК РСФС, в ходе

которого суд установил: в июле 1996 года, узнав от ранее ему знакомых,

судимых за имущественные преступления, Дробышева и Чуманова о том, что

незнакомые им несовершеннолетние якобы изнасиловали также им незнакомую

несовершеннолетнюю и милицией в возбуждении уголовного

дела по этому факту отказано за отсутствием состава преступления,

Лактионов, с целью наживы, используя сообщённую ему Дробышевым и

Чумановым информацию как повод, организовал вымогательство в

отношении семей несовершеннолетних совершивших изнасилование.

Для совершения вымогательства, Лактионов, из корыстных

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11