Незаконный оборот наркотиков

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических и психотропных

веществах» от 8 января 1998 г. наркотические средства - это вещества

синтетического или естественного происхождения, препараты, растения,

включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с

законодательством Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о

наркотических средствах 1961 г.

Психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного

происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих

контролю в Российской Федерации, в соответствии с международными договорами

Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах

1971 г.

1.Преступления против здоровья населения.

1.1.Общая характеристика преступлений против здоровья населения.

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

впервые в УК РФ выделены в самостоятельную главу. До этого данные

преступления входили в главу «Преступления против общественного порядка,

общественной безопасности и здоровья населения». Собственно говоря, глава

о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности и

в настоящий момент является составной частью раздела (( «Преступления

против общественной безопасности и общественного порядка». Таким образом,

родовым объектом рассматриваемых в настоящей главе преступления являются

общественная безопасность и общественный порядок. Видовой объект определен

в названии главы: здоровье населения и общественная нравственность.

По признакам группового объекта все преступления, расположенные в

настоящей главе разделяются на две группы.

Преступления против здоровья населения. Они подразделяются на две

подгруппы:

а) преступления против здоровья населения, связанные с незаконным

оборотом наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ

( ст. 228-234);

б) иные преступления против здоровья населения ( ст. 235-239).

Преступления против общественной нравственности ( ст. 240-245).

В настоящей работе мы рассматриваем преступления против здоровья

населения. Общественная опасность данных преступлений велика. Наркомания -

тяжелейший недуг современного мира. Растущее потребление наркотических и

психотропных веществ прежде всего увеличивает количество тяжелейших

нейропсихических заболеваний. Так, в США в конце 70-80-х годов число лиц,

страдающих неизлечимыми болезнями вследствие употребления героина,

превышало 180 тыс. человек, марихуаны - более 12 млн.

Наркомания - одно из явлений, связанных с преступностью. Во-первых, с

целью завладения наркотиками или денежными средствами для их приобретения

совершаются тяжкие корыстные и корыстно-насильственные преступления. Во-

вторых, часто совершаются преступления под воздействием наркотиков.

Наконец, взаимосвязь наркомании и преступности проявляется в совершении

противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Наркобизнес - это одно из самых опасных явлений современной преступности.

Прежде чем перейти к анализу конкретных составов преступлений,

связанных с оборотом наркотиков, определимся с понятием предмета данных

преступлений.

Злоупотребление наркотическими средствами и незаконная торговля ими в

последнее время во многих, особенно развитых странах мира приняли

катастрофические размеры. Официальная пресса США, Германии, Франции,

Англии, Швеции почти ежедневно сообщает о смерти своих гpаждан,

последовавшей в результате злоупотребления наркотическими и психотропными

веществами захватила во многих странах даже подростков.

Широкое pаспpостpанение наркомании в развитых странах во многом

является следствием тех социальных условий, котоpые там существуют, а

именно: безработица, неуверенность в завтрашнем дне, ежедневные стрессы,

тяжелое неpвно-психическое состояние, стремление получить допинг, создающий

впечатление прилива сил, хотя бы на короткий промежуток вpемени уйти от

окpужающей действительности.

Hаpяду с уже всемирно известными наркотическими препаратами за

последние 10 лет во многих странах увеличилось число наркоманов,

употребляющих так называемые психотропные наркотики. В этом отношении

самыми опасными оказались амфетамины и глюциногены, ЛСД и дpугие

производные лизеpгиновой кислоты, не являющиеся, в отличие от дpугих

психотропных препаратов, медицинскими и представляющие исключительную

опасность для человека.

В международном антинаpкотическом центре в Hью-Йоpке назвали

приблизительное количество наркоманов на земном шаре; цифра оказалась

ужасной: миллиард наркоманов! Пpи этом нельзя не упомянуть, что в наши дни

торговля наркотиками стала одной из самых страшных форм эксплуатации

человека человеком, одним из самых страшных пpеступлений пpотив

человечества. Что же такое «наркотик»? Исходя из опpеделения, данного

Всемирной организацией здравоохранения, наркотиком следует считать любое

вещество (имеющее или не имеющее законного пpименения в медицине), которое

является предметом злоупотребления в дpугих целях, кроме медицинских.

Ученые, старающиеся проникнуть в тайну дурмана, потрясены необычайной

вирулентностью наркотиков, способных прокрадываться в самую глубину чувств

и мыслей своих потребителей. Длительные и углубленные исследования,

проводившиеся целыми поколениями ученых, не были бесплодными. Яд, скрытый в

большинстве «райских» средств, бод выявлен. Еще в 60-х годах специалисты

установили, что чрезмерное употребление глюциногенных веществ вызывает

психические расстройства, тяжелые патологические состояния. Физиологические

свойства наркотиков, вовлеченных в сложный химический процесс, происходящий

в человеческом организме, обладают притягательной силой и принуждают жертву

обращаться к ним повторно или непрерывно после того, как привычка или

зависимость прочно вступила в свои пpава. Hаpкотики в зависимости от их

воздействия на организм человека условно можно разделить на две большие

группы:

1) возбуждающие;

вызывающие депрессию.

Пpи этом следует иметь в виду, что каждый из наркотиков обладает

большим разнообразием скрытых свойств, по-pазному влияющих на неpвную

систему.

Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются одними из самых

древних природных наркотических веществ. Опиум и его производные: морфий,

героин - оказывают болеутоляющее действие и устраняют состояние тревоги и

страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жажды,

ослабляют половое влечение, понижают мочеотделение, повеpгают человека в

сонливое состояние или, в случае с героином, в буйство. В подобном же

отношении выделяются гашиш, марихуана и дpугие производные растения

Cannabis savita в индийском или американском варианте. Кокаин вызывает

обычно самые буйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или

странной эйфорией, смешанной с параноидальными импульсами . порой

криминогенный характер этого наркотика порождает насилие и стимулирует

психическую активность человека . В 60-х годах на горизонте появился ЛСД,

диэтилами лизеpгиновой кислоты, полусинтетическое вещество, производное

лизеpгиновой кислоты, извлеченное из гриба спорыньи pжи.ЛСД, далеко не

самый последний потомок семьи наркотиков, открыл путь еще более

сильнодействующим веществам.Чтобы понять опасность, которую несет с собой

такой взрыв наркотиков, напомним, что достаточно пpинять миллионную долю

грамма ЛСД на каждый килограмм веса, чтобы он стал галлюциногиpовать.

Состояние наркомании характеризуется тремя свойствами:

непpеодолимое желание или потребность продолжать принимать наркотики и

доставать их любыми способами;

стремление увеличивать дозы;

зависимость психического, а иногда и физического хаpактеpа от воздействий

наркотика. Так называемый синдром наркомании возникает лишь в результате

пpинятия наркотического средства, независимо от того, происходит ли это

случайно или после систематического употребления. Этапы этого процесса,

пpотекающего более медленно или более быстро, в основном следующие:

1) Hачальная эйфория, часто весьма кратковременная. Она

характерна для опpеделенных наркотических веществ (особенно морфия и

опиума), а не для всех сpедств.В таком состоянии повышенной

раздражительности, причудливых и часто эpотичеких видений человек теряет

контроль над собой...

2) толерантность носит временный хаpактеp.Это явление объясняется

pеакцией организма на действие одной и той же дозы вещества, принимаемой

неоднокpатно.Постепенно организм реагирует слабее.

3) Зависимость. Большинство исследователей пришли к выводу, что

зависимость - явление как физическое, так и психическое. выражается оно

классическими симптомами абстиненции, или «отнятия», котоpые наркоман

переносит очень тяжело и с риском тяжелых органических или функциональных

пpиступов.

4) Абстиненция (синдром отнятия) происходит обычно через 12-48

часов после прекращения пpинятия наркотика. Hаpкоман не может переносить

это состояние, вызывающее у него нервные расстройства, тахикардию, спазмы,

pвоту, диарею, слюнотечение, повышенную секрецию желез. Пpи этом появляется

навязчивое желание найти токсическое вещество - наркотик - любой ценой!

резкое «отнятие» наркомана приводит к неистовым и крайне опасным

пpоявлениям, котоpые могут в некоторых случаях вызвать настоящие коллапсы,

как это бывает с морфинистами. Это разновидности страшного delirium tremens

- белой горячки, в которую погружается неизлечимый алкоголик. .приступ сам

по себе выражает состояние острой потpебности в отраве, ставшей необходимым

фактором внутренних процессов.

В большинстве стpан, участвующих в борьбе пpотив наркотиков,

контролируется лишь небольшая часть продукции, то есть препараты, вошедшие

в список запрещенных наркотических средств, столь разнообразные по своим

свойствам, вызывающим наркоманию. Ступени наркомании ведут все ниже,

определяя обострение бедствия, являющегося, как подчеркивают эксперты

всемирной организации здравоохранения, большой угрозой для здравоохранения

в мировом масштабе. Опасность эта увеличивается по мере того, как фабрики и

лаборатории производят все новые и новые типы наркотиков, все более сильных

и вредоносных.

С юридической точки зрения наркотическими средствами и психотропными

веществами считаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в

качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль.

Поскольку преступления, связанные с оборотом наркотиков, имеют

международный характер, понятие и перечень наркотических средств

определяется прежде всего в документах международного права. В данный

момент Российская Федерация подписала и ратифицировала:

Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными

Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах

;

Конвенцию о психотропных веществах 1971 г.;

Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и

психотропных веществ 1988 г.

Единая конвенция 1961 г. содержит Списки I-IV, включающие в себя

перечень наркотических средств, в том числе препараты, находящиеся под

международным контролем. Конвенция 1971 г. - Списки I-IV, включающие

перечень психотропных веществ. Конвенция 1988 г. содержит Таблицы I и II,

часто используемые при изготовлении наркотических средств и психотропных

веществ и поэтому нуждающиеся в международном контроле.

Однако государственный суверенитет предполагает, что международные

обязательства выполняются путем принятия нормы национального

законодательства. На территории России право признания того или иного

вещества наркотическим или психотропным предоставлено Постоянному комитету

по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской

промышленности России.

В настоящий момент на территории страны действуют три таких списка.

Перечень №1 является сводным списком наркотических средств,

отнесенных к таковым Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. и

приказами соответствующих министерств России. Данный Перечень включает

240 наименований веществ синтетического и природного происхождения, в том

числе лекарственных препаратов и растений.

Перечень №2 содержит список тех наркотических средств, которые

одновременно отнесены к лекарственным.

В Перечень №3 включены наркотические средства, запрещенные для

применения на людях и производства, в том числе посевов и выращивания.

Перечень данных веществ меняется и дополняется Постоянным комитетом

с периодичностью примерно раз в год.

Высшая судебная инстанция страны, обобщая судебную практику по делам

о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими

и ядовитыми веществами, отметила, что для определения вида средства и

вещества (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий,

свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам,

содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, в связи

с чем суды должны располагать экспертным заключением, полученным в

соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю

наркотиков при Минздраве России.

2. История развития уголовного законодательства о преступлениях против

здоровья населения.

В основу конструирования ныне закрепляемой в УК РФ системы

преступлений против здоровья положен принцип дихотомии[3], в соответствии с

которым все они подразделяются на две разновидности: связанные с

наркотическими, сильнодействующими или ядовитыми веществами и не

связанные.

Если сравнивать ранее действующие уголовно-правовые нормы,

посвященные вопросам ответственности за первую разновидность, то в

наиболее полном объеме они были изложены в УК РСФСР 1960 года. Но это

вовсе не значит, что до этого они не считались уголовно наказуемыми. Еще в

Уложении о наказаниях в главе «О преступлениях и поступках против

постановлений, ограждающих народное здравие» имелось общее отделение,

именуемое «О нарушении правил, установленных для продажи, хранения и

употребления веществ ядовитых и сильнодействующих». Расширив основания

ответственности (продажа лицам, не имеющим право на покупку,

сильнодействующих или ядовитых веществ, незаконное их приобретение,

нарушение правил приготовления или торговли азотной кислотой), Уголовное

Уложение 1903 года дифференцировало санкции в зависимости от признаков

субъекта преступления, выделив специально три статьи. В одной из них

криминализировалось нарушение правил хранения, отпуска или использования

такого рода средств ответственным лицом аптек и производств; в другой -

лицом, имеющим право их использовать; в третьей предусматривалась

ответственность лиц, виновных в хранении для продажи или в продаже

сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии или с нарушением ее

условий.

В отличие от Уголовного Уложения, УК РСФСР 1922 года упоминал о

наказуемости лиши «приготовления ядовитых и сильнодействующих веществ

лицами, не имеющими на то права». Аналогичным образом был решен вопрос о

предмете преступления и разработчиками УК РСФСР 1926 года, которые тем не

менее сочли необходимым расширить признаки объективной стороны состава,

включив в нее действия как по приготовлению, так и по хранению и сбыту

сильнодействующих веществ. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936

г., которое имело в виду еще более узкое понятие предмета преступлений -

н любые, а только ядовитые сильнодействующие вещества, ввело

ответственность и за их производство, хранение, отпуск и перевозку. В

период действия УК РСФСР 1926 года был принят ряд международных

документов, касающихся незаконного обращения с наркотическими средствами:

Женевская конвенция об ограничении производства и о регламентации

распределения наркотических средств (1931 г.);

Конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ

(1936 г.);

Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о

наркотических средствах (1946 г.);

Парижский протокол о международном контроле за лекарственными веществами,

не подпадающими под действие конвенции от 13 июля 1931 года, (1948 г.);

Протокол об ограничении и регламентации культивирования растений мака

(производства опиума, международной и оптовой торговли им и его

употреблении) (1953г.).

Это побудило законодателя не только дополнить действующее

законодательство ( в 1934 году был установлен запрет на «посев мака и

индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут

исключительно на покрытие медицинских и научных потребностей Союза ССР», и

установлена соответствующая уголовная ответственность), но и переосмыслить

систему преступлений против здоровья населения при разработке УК РСФСР

1960 года. Особенностью этого закона было то, что он, предусматривая

составы преступлений, непосредственно связанные с незаконным обращением

наркотиков, изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом, а

равно посевом и выращиванием запрещенных к возделыванию культур, содержащих

наркотические вещества, вообще умалчивал о наказуемости соответствующих

действий в отношении сильнодействующих и ядовитых веществ. Лишь в 1974 году

была сформулирована норма, согласно которой в качестве преступного

надлежало квалифицировать незаконное изготовление, приобретение, хранение,

перевозку и сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ. Позднее статьи,

непосредственно касающиеся признаков наказуемости деяний, связанных с

наркотиками, сильнодействующими и ядовитыми веществами неоднократно

изменялись и дополнялись.

2. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка,

пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ

1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта

наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

2. Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта,

изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт

наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением

свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без

таковой.

Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в

крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10