Лишение свободы

у осужденных.

Нужно отметить, что государство, как структура, призванная защищать

интересы человека и общества не отказывается от подобной функции по

отношению и к осужденным к лишению свободы. Так, кроме того, что в местах

лишения свободы действует строго определенный режим, не позволяющий (по

крайней мере теоретически) существовать произволу в отношении осужденных со

стороны их надзирателей и других осужденных существуют и другие социальные

гарантии.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат

обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные

женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих

основаниях (ст. 98 УИК РФ).

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в

исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в

тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных

для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в

воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных

исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно -

профилактических учреждениях уголовно - исполнительной системы - пяти

квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные

принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и

климатических условий.

В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания

осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы,

специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а

для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой

туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ - инфицированных осужденных -

лечебные исправительные учреждения (ст. 101 УИК РФ).

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на

работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к

общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности,

состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные

привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на

государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при

условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные

вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а

также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы,

привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством

Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о

социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к

труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ст.

103 УИК РФ).

Труд в местах лишения свободы оплачивается. Размер оплаты труда

осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего

времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже

установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только

к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и

прилегающих к ним территорий.

В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное

профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к

лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой

осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения

из него (ст.108 УИК РФ).

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их

исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку,

обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на

повышение их образовательного и культурного уровня.

В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое,

трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы,

способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с

учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания

в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого -

педагогических методов (ст.110 УИК РФ).

В исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации

осужденных к лишению свободы, которые работают под контролем администрации

исправительных учреждений.

В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа,

единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.

В исправительных учреждениях организуется обязательное получение

осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного

общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях

получения среднего (полного) общего образования, администрацией

исправительного учреждения и соответствующими органами местного

самоуправления создаются необходимые условия (ст. 112 УИК РФ).

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению,

активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в

воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут

применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

д) разрешение на дополнительный телефонный разговор;

е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного

свидания;

ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной

четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и

предметов первой необходимости;

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих

условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях

камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в

день на срок до одного месяца;

и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях - поселениях, может

применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами

колонии - поселения выходных и праздничных дней.

К положительно характеризующимся осужденным могут быть применены также

меры, предусмотренные частью второй статьи 78 (изменение вида

исправительного учреждения) и статьей 87 ( изменение условий отбывания

наказания или режима) УИК РФ.

Осужденные, которые для своего исправления не нуждаются в полном

отбывании назначенного судом наказания, могут быть представлены к условно -

досрочному освобождению; с учетом поведения осужденного он может быть

представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом

наказания.

В отношении положительно характеризующихся осужденных может быть

возбуждено ходатайство о помиловании.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к

лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты

труда;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или

тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных

колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в

исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до

шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного

типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на

срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, могут

применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и

запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок

до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, не

применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е".

К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка

отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмотренные

частью четвертой статьи 78(изменение вида исправительного учреждения) и

частью третьей статьи 87 УИК РФ (изменение условий отбывания наказания или

режима).

V. Преступность в местах лишения свободы

Совершение преступлений осужденными во время отбывания наказания в

исправительных учреждениях в значительной степени служит критерием

эффективности их функционирования. Во всех случаях при совершении

преступления в исправительных учреждениях объектом посягательства являются

общественные отношения, обеспечивающие их нормальную деятельность. Она

направлена на достижение предусмотренных уголовным и уголовно -

исполнительным законом целей наказания и представляет собой урегулированные

законодательными нормами правоотношения, складывающиеся в процессе

отбывания и исполнения наказания.

К наиболее важным условиям нормальной деятельности исправительных

учреждений следует отнести, во-первых, обеспечение безопасности сотрудников

исправительных учреждений и, во-вторых, безопасность осужденных. Не

обеспечив неприкосновенности жизни и здоровья этих лиц, невозможно говорить

о нормальной деятельности данных учреждений, о выполнении стоящих перед

ними задач.

Важное место при этом отводится использованию соответствующих уголовно

- правовых и уголовно - исполнительных мер.

В первом случае речь идет, в частности, о нормах Общей части уголовного

законодательства. Так, в ч. 3 ст. 60 УК указывается на необходимость,

наряду с другими обстоятельствами, учитывать при назначении наказания

характер и степень общественной опасности преступления и личность

виновного. В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, п. "а" ч. 1 ст.

63 УК предусматривает "неоднократность преступлений, рецидив преступлений".

Опасность вновь совершаемых в исправительных учреждениях преступлений

заключается в том, что осужденный не стремится стать на путь исправления и

после совершения одного преступления, за которое отбывает наказание,

совершает другое.

Весьма эффективным профилактическим воздействием на таких осужденных

обладает ст. 69 УК "Назначение наказания по совокупности преступлений" и

ст. 70 "Назначение наказания по совокупности приговоров". По совокупности

преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное

преступление. По совокупности приговоров к наказанию, назначенному по

последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая

часть наказания по предыдущему приговору суда.

К числу норм Особенной части УК РФ, направленных на обеспечение

нормальной деятельности исправительных учреждений, следует отнести такие,

совершение которых возможно только в местах лишения свободы. Это ст. 313

"Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи", ст. 314

"Уклонение от отбывания лишения свободы", ст. 321 "Дезорганизация

нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества".

Такие деяния подрывают авторитет правоохранительных органов, порождают

неблагоприятную социально - психологическую обстановку в исправительном

учреждении. При этом могут совершаться посягательства и на другие, более

важные объекты, такие, к примеру, как жизнь и здоровье человека. В таких

случаях нормальная деятельность рассматриваемых учреждений как объект

уголовно - правовой охраны является второстепенной, выступает своеобразным

фоном, позволяющим лучше осознать общественную опасность совершаемых

деяний. Так, совершение одного, порой незначительного, преступления при

сложной криминогенной обстановке может перерасти в массовые беспорядки, в

ходе которых возможны и другие преступления, посягающие на жизнь и здоровье

людей, общественную безопасность, собственность и т.п.

Материалы проведенного криминологического исследования за несколько лет

позволяют определить наиболее распространенные и учитываемые преступления,

совершаемые осужденными в процессе отбывания наказания в исправительных

колониях.

К ним следует прежде всего отнести преступления против личности. По

степени общественной опасности выделим убийство и покушение на убийство.

Больше всего их было совершено в 1992 г. - 168. В 1993 и 1994 гг.

наблюдается их снижение: соответственно 120 и 76 преступлений. В 1995 г.

этот показатель составил 93 преступления, в 1996 - 84, в 1997 - 44 и в 1998

г. - 36 преступлений. Как видим, в последнее время наблюдается устойчивая

тенденция к снижению числа убийств и покушений на убийство в процессе

отбывания наказания в исправительных колониях.

Пик умышленного причинения тяжкого вреда здоровью приходится на 1992 г.

- 268 преступлений. В дальнейшем наблюдается устойчивая тенденция к

снижению: в 1993 г. - 242; в 1994 - 165; в 1995 - 151, из них 48 повлекли

смерть потерпевшего; в 1996 - 127, из которых 32 повлекли смерть

потерпевшего; в 1997 - 111, из них 28 повлекли смерть потерпевшего; в 1998

г. - 105 преступлений, 26 из которых со смертельным исходом.

Среди преступлений против общественной безопасности и общественного

порядка имеют место захват заложника (ст. 206 УК) и хулиганство (ст. 213

УК). В 1995 г. было совершено 53 захвата, в 1996 г. этот показатель

сократился до 37 преступлений, а в 1997 и 1998 гг. - по одному захвату

заложника.

Наибольшее количество хулиганских действий приходится на 1992 г. - 113

преступлений. С 1993 г. наблюдается незначительное снижение - до 104, в

1994 г. - 101, в 1995 - 100 преступлений, в 1996 - 87, в 1997 - 62, в 1998

г. произошло увеличение числа хулиганских действий до 67 случаев.

В 1992 г. совершено 994 побега из исправительных колоний, после чего их

количество снижается до 606 в 1993 г. и 453 в 1994 г. В 1995 г. наблюдается

их увеличение до 545 с последующим уменьшением до 399 в 1996 г. В 1997 г.

совершено 1300 побегов, 520 из которых приходится на колонии - поселения. В

1998 г. совершен 941 побег, 349 из которых из колоний - поселений. Таким

образом, большинство побегов совершается из колоний - поселений, что должно

учитываться при проведении профилактических мероприятий.

С завидной регулярностью на протяжении с 1994 по 1998 г. совершается

уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК). Наибольшее количество

этих преступлений приходится на 1995 г. - 1712. В 1997 г. их число

сокращается до 138, в 1998 г. увеличилось до 151.

Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих

изоляцию от общества (ст. 321), всегда рассматривается как преступление,

непосредственно посягающее на нормальную деятельность исправительных

учреждений. Изучению причин его совершения уделяется самое пристальное

внимание. Они кроются, прежде всего, в невыполнении или ненадлежащем

выполнении администрацией этих учреждений обязанностей по надлежащему

исполнению наказания.

В 1992 г. было совершено 32 этих преступления, в 1993 - 23, в 1994 -

14, в 1995 и 1996 - по 5 преступлений. В 1997 г. количество действий,

дезорганизующих нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию

от общества, увеличилось до 56, а в 1998 г. - до 77.

Кандидат юридических наук Костюк М. считает целесообразным, учитывая

характер и степень общественной опасности пенитенциарного рецидива,

дополнить ч. 1 ст. 63 УК пунктом "о" следующего содержания: "совершение

преступления в местах лишения свободы", а отдельные, наиболее опасные виды

преступлений во время отбывания наказания считать квалифицирующим

признаком. Прежде всего, ч. 2 ст. 105 УК РФ дополнить п. "о": "совершенное

во время отбывания уголовного наказания". Это позволит суду при назначении

наказания в полной мере учитывать специфику преступления и личность

виновного[4]. Обеспечению нормальной деятельности учреждений уголовно -

исполнительной системы призваны способствовать и нормы уголовно -

исполнительного законодательства, которые детально регламентируют

исполнение наказания в виде лишения свободы. Такая регламентация призвана,

во-первых, максимально обеспечить соблюдение прав осужденных, а во-вторых,

предоставить администрации исправительных учреждений необходимые правовые

рычаги для эффективного достижения целей наказания, обеспечения порядка и

дисциплины в деятельности исправительных учреждений.

К числу норм, непосредственно призванных обеспечить безопасность

осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, следует отнести

ст. 13 УИК РФ "Право осужденных на личную безопасность". Никто лучше самого

осужденного не знает тех обстоятельств, которые угрожают его личной

безопасности. В данном случае осужденный вправе обратиться с заявлением к

любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной

безопасности. Оно обязано незамедлительно принять необходимые для этого

меры.

При возникновении угрозы посягательства на общественные отношения,

обеспечивающие нормальную деятельность исправительных учреждений, УИК

предусматривает возможность применения по отношению к осужденным физической

силы, специальных средств и оружия (ч. 1 ст. 86).

При совершении нового преступления лицом, отбывающим наказание в виде

лишения свободы, неотбытой частью наказания следует считать срок,

оставшийся после избрания меры пресечения в виде содержания под стражей за

вновь совершенное преступление. Если указанная мера пресечения не

избиралась, неотбытой частью наказания является срок, оставшийся ко времени

постановления последнего приговора (п. 16 постановления Пленума Верховного

Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного

наказания»).

VI. Практика назначения судами Российской Федерации наказания в виде

лишения свободы

В новом Уголовном кодексе Российской Федерации изменилась

идеологическая сущность концепции уголовного законодательства,

базирующегося на качественно иных, чем ранее, ценностных ориентирах и

идейных установках, что обусловлено переходом к демократическому правовому

обществу, где задачи уголовного права в корне меняются. В центре

оказывается человек, защита его жизни, здоровья, свободы, чести и

достоинства, охрана его собственности. В новом Уголовном кодексе

последовательно реализовывались две общемировые тенденции развития

уголовного права: смягчение ответственности за преступления, не

представляющие большой общественной опасности и совершенные впервые, с

Страницы: 1, 2, 3, 4