Учебное пособие: История России от расселения восточных славян до нашего времени
ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА
предопределяла формирование единого
государственного бюджета, планирование которого было возложено на Министерство финансов.
Значение буржуазных реформ
60 - 70-х гг. 19 в.
Проведение реформы существенно
изменили прежний уклад общественной жизни и государства. Таким образом, были сделаны
шаги на пути превращения России в буржуазную монархию. Продолжением преобразований
могли бы стать политические реформы, такие как проект конституционных изменений,
разработанный М.Т. Лорис-Меликовым. Но убийство Александра 2 в 1881г. кардинально
изменило направление курса правительства. Однако либеральные реформы 60 - 70-х годов
способствовали модернизации страны и во многом обусловили динамичное развитие России
в последующие десятилетия, но в силу различных причин они не смогли заметно улучшить
материальный и культурный уровень большинства населения.
Билет №33
Основные направления политики
Александра 3 и т.д.
Внутренняя политика: Александр
Ш. Новый император, как и его предшественник, рано приобщился к государственным
делам, проявил себя как незаурядный военный. Он вошел в историю как царь "Миротворец",
так как был убежденным противником разрешения международных проблем военными средствами.
Его политические взгляды были глубоко консервативными. В апреле 1881 г. был обнародован манифест "О незыблемости самодержавия". В августе последовало
"Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного
спокойствия". "Либеральные бюрократы" были отправлены в отставку.
Началась эпоха усиления реакционной тенденции во внутренней политике. Изменения
в системе местного управления. Сельская крестьянская администрация была в 1889 г. подчинена земским начальникам. Они назначались из потомственных дворян и полностью контролировали
жизнь русской деревни. В 1890 г. новое "Положение о губернских и уездных земских
учреждениях" во многом ограничило функции земств и усилило в них позиции дворян.
"Городовое положение" 1892 г. укрепило роль дворянства и крупной буржуазии
в городских думах, расширило систему опеки и вмешательство правительства в городское
самоуправление. Изменения в области образования и печати. Правительство стремилось
полностью подчинить среднюю школу контролю государства и церкви в лице Синода. В
1887 г. был введен циркуляр о "кухаркиных детях", не допускавший прием
в гимназии детей лакеев, прачек, мелких лавочников и т.д. В 1884 г. новый университетский Устав ликвидировал автономию вузов. Одновременно был усилен полицейский
надзор за студентами и увеличена плата за обучение. Из университетов были уволены
многие прогрессивные профессора. Было свернуто женское высшее образование.
"Временные правила о печати" 1882 г. покончили с либеральной политикой 60-х годов в области цензуры. Право закрывать любое издание получило не только
министерство внутренних дел, но и оберпрокурор Синода. Правительство оказывало поддержку
"правым" изданиям, среди которых выделялись "Московские ведомости"
М.Н. Каткова. Цензура при Александре Ш была еще более жесткой, чем при Николае I.
В целом во внутренней политике второй половины XIX в. проявлялись и прогрессивные,
и реакционные тенденции. Несмотря на контрреформы, правительству Александра Ш все-таки
не удалось окончательно уничтожить земства и городское самоуправление. Они остались
центрами объединения либералов. Сохранилась система судопроизводства. В ходе завершения
военной реформы наметалась некоторая демократизация офицерского корпуса. Правительство
было вынуждено сделать новые шаги в решении крестьянского вопроса. Были понижены
выкупные платежи и прекращено временно-обязанное состояние крестьян. Законами 80-х
годов о штрафах, о фабричной инспекции, о запрещении ночной работы для женщин и
подростков было положено начало правительственной регламентации взаимоотношений
между предпринимателями и рабочими. Однако главным образом социальная направленность
внутренней политики 80-90-х годов состояла в усилении позиций дворянства, значительно
ослабленных общим ходом исторического развития страны.
Внешняя политика: На западном
направлении Россия стремилась ликвидировать свою внешнеполитическую изоляцию. Отношения
с центрально-европейскими государствами определялись традиционными династическими
связями, общностью их политических и идеологических устоев. Царское правительство
было готово и к новым политическим союзам для поддержания европейского равновесия
и восстановления своего международного престижа. Большое значение приобрело среднеазиатское
направление. Русское правительство выдвинуло и осуществило программу присоединения
Средней Азии, ее дальнейшего освоения и колонизации. В связи с усилением национально-освободительных
движений на Балканах в 70-е годы XIX в. вновь особое звучание приобрел восточный
вопрос. Народы Балканского полуострова развернули борьбу за освобождение от османского
ига и создание национальных независимых государств. В этом процессе Россия участвовала
дипломатическими, политическими и военными методами. Во второй половине XIX в. дальневосточное
направление во внешней политике России постепенно изменяло свой периферийный характер.
Англо-французская диверсия на Камчатке во время Крымской войны, ослабление Китая
и его превращение в страну, зависимую от англо-германо-французского капитала, быстрый
рост морских и сухопутных сил Японии показали необходимость усиления российских
экономических и военно-стратегических позиций на Дальнем Востоке. По Айгунскому
(1858) и Пекинскому (1860) договорам с Китаем за Россией была закреплена территория
по левому берегу реки Амур и весь Уссурийский край. Русские колонисты при поддержке
правительства начали быстро осваивать эти благодатные земли. Там вскоре возник ряд
городов Благовещенск, Хабаровск, Владивосток и др. Начали развиваться торговые и
дипломатические отношения с Японией. В 1855 г. между Россией и Японией был заключен Симодский договор о постоянном мире и дружбе. Он закреплял право России на северную
часть Курильских островов. Остров Сахалин, принадлежавший России, объявлялся совместным
владением. В 1875 г. в Петербурге был подписан новый русско-японский договор, по
которому остров Сахалин признавался исключительно российским. В качестве компенсации
Япония получила Курильские острова. Территория Сахалина и Курил в конце XIX в. продолжала
являться источником напряженности в русско-японских отношениях. Продолжая традицию
первой половины XIX в., Россия/проводила доброжелательную политику по отношению
к США. В отличие от Англии она выступила на стороне Севера в его борьбе против рабовладельческого
Юга. Далее она постоянно поддерживала США в международных делах. В 1867 г. Россия уступила (фактически продала) за 7,2 млн. долларов Северо-Американским Соединенным Штатам
пустынную северо-западную часть американского материка полуостров Аляску. Современники
полагали, что эти земли не стоят такой суммы. Однако впоследствии. выяснилось, что
Аляска является богатейшей кладовой полезных ископаемых (золото, нефть и др.). В
целом же отношения России с США еще не играли определяющей роли в международных
делах.
Экономическое и социальное развитие
России определялось условиями и ходом реализации крестьянской реформы. С 1861 г. капитализм надал утверждаться как господствующая общественно-экономическая система. Наряду с общими
закономерностями в России имелись и существенные особенности развития капитализма.
Это объяснялось сохранением традиционных структур в экономике и социально-политической
сфере: помещичья собственность на землю; деление общества на сословия и их неравноправность;
самодержавие, защищавшее интересы помещиков и опиравшееся на военно-полицейский
аппарат.
Особенности экономики и социальной
структуры. Для экономики была характерна многоукладность: крупное капиталистическое
производство соседствовало с патриархальным крестьянским хозяйством, полуфеодальным
помещичьим, мелкотоварным в городе и деревне. Сложились резкие диспропорции по основным
отраслям экономики: бурный рост промышленности контрастировал с рутинным состоянием
сельского хозяйства. Затянулся процесс первоначального накопления капитала. Это
открыло дорогу для широкого проникновения в экономику России иностранных инвестиций.
Российское общество (особенно
сельское население) было слабо подготовлено к капиталистическим отношениям. Патриархально-общинное
сознание и наивный монархизм большинства населения мешали активному восприятию коренных
перемен в экономике страны. Государство, в силу своей абсолютистской сущности, продолжало
оказывать решающее воздействие и на экономику, и на эволюцию социальной структуры.
Несмотря на быстрый темп развития
капитализма во второй половине XIX в., модернизация России растянулась на довольно
длительный срок и имела догоняющий характер по отношению к передовым капиталистическим
странам того времени.
Сельское хозяйство. В экономике
России господствующее положение занимал аграрный сектор. Именно в этой области эволюция
капиталистических отношений шла наиболее медленными темпами. Помещики владели большей
и лучшей по качеству частью земельного фонда страны. Поэтому основным показателем
буржуазной эволюции аграрного сектора было состояние помещичьего хозяйства. В пореформенный
период в нем сложилось три типа: отработочный, капиталистический и смешанный - с
элементами капиталистического и отработочного.
Отработочная система состояла
в обработке земли помещика крестьянами своим инвентарем. Она обусловливалась малоземельем
и безденежьем крестьян, вынужденных идти в кабалу к помещику за арендованную у него
землю. Это была полукрепостническая форма эксплуатации с характерной крайне низкой
производительностью труда. Отработки были особенно распространены в черноземных
районах Центра и в Поволжье, где раньше преобладала барщина.
Капиталистическая система подразумевала
применение вольнонаемного труда крестьян-батраков, обрабатывавших землю помещика
его инвентарем. Именно в этих хозяйствах шире внедрялась сельскохозяйственная техника,
совершенствовалась структура производства и быстрыми темпами росла его товарность.
Этот тип хозяйств был характерен для Прибалтики, Украины и Западной Белоруссии.
Смешанная система, при которой
использовался вольнонаемный труд и отработки, была распространена в Левобережной
Украине, Восточной Белоруссии и некоторых западных русских губерниях. К концу 70-х
годов XIX в. капиталистическая система ведения хозяйства стала постепенно вытеснять
отработочную. Помещики, не сумевшие перевести свое хозяйство на новые рельсы, постепенно
разорялись и продавали свои имения. В стране шел процесс перераспределения земли,
так как часть ее скупала буржуазия.
Крестьянское хозяйство еще медленнее,
чем помещичье, приспосабливалось к капиталистическим отношениям. Это было вызвано
малоземельем, отсутствием денежных средств из-за высоких выкупных платежей и налогов,
переделами земли внутри общины, поголовной неграмотностью и темнотой крестьян. Большинство
их хозяйств балансировало на грани выживания. В неурожайные годы массовый голод
охватывал русскую деревню. Лишь отдельным крестьянам удавалось создать рентабельные
хозяйства, ориентированные на рынок.
В целом сельское хозяйство продолжало
развиваться по экстенсивному пути. Поэтому рост сельскохозяйственной продукции осуществлялся
в основном за счет расширения посевных площадей и освоения новых районов. Применение
вольнонаемного труда, использование сельскохозяйственных машин, улучшение агротехнических
приемов интенсивный путь привели к некоторому подъему урожайности. Определилась
специализация сельскохозяйственных районов: черноземный центр, юг Украины и Поволжье
стали зерновой житницей, северо-западные и центральные губернии специализировались
на молочном скотоводстве, в юго-восточных губерниях развивалось мясное скотоводство.
Это способствовало завершению образования всероссийского рынка. Несмотря на все
сложности, аграрный сектор в экономике России из кризисного и застойного превратился
во второй половине XIX в. в развивающийся и товарный. Вместе с тем незавершенность
капиталистического преобразования сельского хозяйства сохранила резкое противостояние
крестьян и помещиков. Аграрно-крестьянский вопрос остался центральным в общественно-политической
жизни страны. Это препятствовало эволюционному (реформистскому) пути развития и
создавало предпосылки для будущих революционных потрясений.
Промышленность. Отмена крепостного
права обеспечила благоприятные условия для быстрого роста капитализма во всех отраслях
промышленности. Появилась свободная рабочая сипа, активизировался j процесс накопления
капиталов, постепенно расширялся внутренний а рынок и росли связи с мировым. Однако
развитие капитализма в промышленности России имело ряд особенностей. Бурный темп
производства сократил фазу "свободного", домонополистического промышленного
капитализма. За несколько десятилетий Россия прошла путь, который в Европе занял
два столетия. Сохранилась многоукладность промышленности, поэтому крупная машинная
индустрия соседствовала с мануфактурой и мелкотоварным производством. Еще одной
особенностью было неравномерное размещение промышленности по территории России.
Наряду с высокоразвитыми районами северо-западный (Петербург Прибалтика), центральный
(вокруг Москвы), южный (Украина) и другие продолжали оставаться неосвоенными в промышленном
отношении Сибирь и Средняя Азия. Промышленность неравномерно развивалась и по отраслям.
Ведущую роль играла легкая (особенно текстильная и пищевая) промышленность. Текстильное
производство было самым передовым в техническом оснащении. Здесь было занято свыше
1/2 промышленных рабочих. Быстрые темпы набирала и тяжелая промышленность (добывающая,
металлургическая и нефтяная). Однако отечественное машиностроение было слабо развито.
Для России особенно было характерно сильное государственное вмешательство в промышленную
сферу путем кредитов, правительственных субсидий, казенных заказов, финансовой и
таможенной политики. Это заложило основу для формирования системы государственного
капитализма. Недостаточность отечественных капиталов вызвала интенсивный приток
иностранных. Инвесторов из Англии, Франции, Германии и Бельгии привлекала дешевизна
рабочей силы, богатые сырьевые ресурсы и, следовательно, возможность получения высоких
прибылей. В каменноугольной, металлургической, машиностроительной отраслях промышленности
иностранный капитал занял господствующее положение. Утверждение капитализма в промышленности
прошло два этапа. В 60-70-е годы осуществлялась ее перестройка. Поэтому замедлились
темпы производства, особенно в традиционных промышленных районах (Урал). В 80-90-е
годы произошел бурный экономический подъем. Это было следствием завершения промышленного
переворота, начавшегося еще в первой половине XIX в. Отныне основная промышленная
продукция России производилась на предприятиях, оборудованных паровыми и электрическими
машинами. Интенсивно развивались новые отрасли угольная, нефтедобывающая, химическая
и машиностроительная. В связи с этим резко возросла роль Донецкого бассейна. Бакинского
района, машиностроительных центров (Петербург, Нижний Новгород). За 40 пореформенных
лет общий объем промышленной продукции в России увеличился в 7 раз (в Германии
- в 5, в Англии в 2, во Франции в 2,5). В 90-х годах появились первые монополистические
объединения. Транспорт. Огромную роль в индустриализации России сыграло развитие
механизированного транспорта, и в первую очередь сети железных дорог. Их создание
имело хозяйственное, стратегическое и социальное значение. Железные дороги строились
с широким привлечением частного (в том числе иностранного) капитала. Однако уже
к середине 90-х годов большая часть железных дорог находилась в государственном
ведении. (Это было одним из характерных примеров формирования государственного капитализма.)
Наиболее интенсивно железнодорожная сеть создавалась в Европейской части России,
центром которой была Москва. К концу XIX в. железные дороги появились в Закавказье,
Средней Азии, на Урале и в Сибири. В 60-е годы в России протяженность железных дорог
составляла 2 тыс. верст, к концу XIX в. она увеличилась до 53 тыс. Основные хозяйственные
перевозки осуществлялись теперь по железным дорогам. Одновременно совершенствовался
и водный транспорт. Паровые суда были сосредоточены в основном в Волжском бассейне.
Речное пароходство развивалось и на Днепре, Дону, Оби и Енисее. Численность морских
пароходов во второй половине XIX в. возросла в 10 раз.292 Торговля. Во второй половине
XIX в. завершилось формирование всероссийского рынка. Производство и потребление
окончательно приобрели товарный характер. Главным товаром была сельскохозяйственная
продукция, в первую очередь хлеб, более 50 % которого шло на внутренний и внешний
рынок. Быстро росла торговля промышленной продукцией, спрос на которую повысился
не только в городе, но и в деревне. Широкое распространение получила продажа сырья:
железная руда, уголь, лес, нефть и т.д. Первые марксистские и рабочие организации.
В 80-90-е годы XIX в. в радикальном движении произошли коренные изменения. Революционные
народники потеряли свою роль главной оппозиционной силы. На них. обрушились мощные
репрессии, от которых они не смогли оправиться. Многие активные участники движения
70-х годов разочаровались в революционном потенциале крестьянства. В связи с этим
радикальное движение раскололось на два противостоящих и даже враждебных друг другу
лагеря. Первый сохранил приверженность идее крестьянского социализма, второй увидел
в пролетариате главную силу общественного прогресса. Группа "Освобождение труда".
Бывшие активные участники "Черного передела" Г.В. Плеханов, В.И. Засулич,
Л.Г. Дейч и В.Н. Игнатов обратились к марксизму. В этой западно-европейской теории
их привлекла идея достижения социализма путем пролетарской революции. В 1883 г. в Женеве была образована группа "Освобождение труда". Ее программа: полный разрыв с
народничеством и народнической идеологией; пропаганда социализма; борьба с самодержавием;
опора на рабочий класс; создание рабочей партии. Важнейшим условием социального
прогресса в России они считали буржуазно-демократическую революцию, движущей силой
которой будут городская буржуазия и пролетариат. Крестьянство они рассматривали
как реакционную силу общества. В этом проявилась узость и односторонность их взглядов.
Пропагандируя марксизм в русской революционной среде, они развернули резкую критику
народнической теории. Группа "Освобождение труда" действовала за границей
и не была связана с возникавшим в России рабочим движением.
В России в 1883-1892 гг. образовалось
несколько марксистских кружков (Д.И. Благоева, Н.Е. Федосеева, М.И. Бруснева и др.).
Свою задачу они видели в изучении марксизма и пропаганде его среди рабочих, студентов
и мелких служащих. Однако и они были оторваны от рабочего движения.
Деятельность группы "Освобождение
труда" за рубежом, марксистских кружков в России подготавливали почву для возникновения
российской социал-демократической партии.
Организации рабочих. Рабочее движение
в 70-80-х годах развивалось стихийно и неорганизованно. В отличие от Западной Европы
русские рабочие не имели ни собственных политических организаций, ни профессиональных
союзов. "Южно-российский рабочий союз" (1875) и "Северный союз русских
рабочих" (1878-1880) не сумели возглавить борьбу пролетариата и придать ей
политический характер. Рабочие выдвигали лишь экономические требования повышение
заработной платы, сокращение рабочего дня, отмена штрафов. Наиболее крупным событием
стала забастовка на Никольской мануфактуре фабриканта Т.С. Морозова в Орехово-Зуеве
в 1885 г. ("Морозовская стачка"). Рабочие впервые потребовали государственного
вмешательства в их отношения с фабрикантами. В результате был издан закон 1886 г. о порядке найма и увольнения, упорядочении штрафов и выплаты заработной платы. Был введен институт
фабричных инспекторов, обязанных следить за выполнением закона. Закон усилил уголовную
ответственность за участие в стачках.
"Союз борьбы за освобождение
рабочего класса". В 90-е годы XDC в. в России наметился промышленный подъем.
Это способствовало увеличению численности рабочего класса и созданию более благоприятных
условий для развития его борьбы. Упорные стачки в Петербурге, Москве, на Урале и
в других районах страны приобрели массовый характер. Бастовали текстильщики, горняки,
литейщики и железнодорожники. Стачки имели экономический и слабо организованный
характер.
В 1895 г. в Петербурге разрозненные марксистские кружки объединились в новую организацию "Союз борьбы
за освобождение рабочего класса". Его создателями были В.И. Ульянов (Ленин),
Ю.Ю. Цедербаум (Л. Мартов) и др. Аналогичные организации были созданы в Москве,
Екатеринославе, Иваново-Вознесенске и Киеве. Они попытались встать во главе стачечного
движения, издавали листовки и направляли пропагандистов в рабочие кружки для распространения
марксизма среди пролетариата. Под влиянием "Союза борьбы" в Петербурге
начались стачки текстильщиков, металлистов, работников писчебумажной фабрики, сахарного
и других заводов. Забастовщики требовали сократить продолжительность рабочего дня
до 10,5 ч, повысить расценки, своевременно выплачивать заработную плату. Упорная
борьба рабочих летом 1896 и зимой 1897 г., с одной стороны, заставила правительство пойти на уступки: был издан закон о сокращении рабочего дня до 11,5 ч.
С другой, оно обрушило репрессии на марксистские и рабочие организации, часть членов
которых сослали в Сибирь.
Среди оставшихся на свободе социал-демократов
во второй половине 90-х годов начал распространяться "легальный марксизм".
П.Б. Струве, М.И. Туган-Барановский и др., признавая некоторые положения марксизма,
отстаивали тезис об исторической неизбежности и незыблемости капитализма, критиковали
либеральных народников, доказывали закономерность и прогрессивность развития капитализма
в России. Они выступали за реформистский путь преобразования страны в демократическом
направлении.