Реферат: Защита населения в чрезвычайных ситуациях
Реферат: Защита населения в чрезвычайных ситуациях
Министерство образования и
науки Украины
Таврический Национальный
университет им. В.И. Вернадского
РЕФЕРАТ
По предмету
«Безопасность жизнедеятельности»
Тема:
«Защита населения в чрезвычайных ситуациях»
Работу
выполнил:
ст. гр.
1.2. ВЭД
факультета
управления
заочного
отделения
Дусматов
Т.К.
Симферополь
2003
Введение
Каждый
имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф,
пожаров, стихийных бедствий и на требование гарантий обеспечения реализации
этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных
органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов
местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности и подчинения.
Государство
как гарант этого права создает систему гражданской обороны, которая имеет своей
целью защиту населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного,
экологического, природного и военного характера.
Каждый
человек в случаях аварий, катастроф стихийных бедствий должен уметь защитить
себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим.
Необходимости
этого требует самая жизнь, наша действительность. Научно-технический прогресс
значительно увеличил возможности производства, но принес с собой техногенную и
экологическую опасность для человека и окружающей среды.
Большинство
регионов государства подвергаются влиянию опасных природных явлений. Вот почему
каждый из нас должен хорошо знать и уметь для сохранения здоровья и жизни.
На всех стадиях своего развития
человек был тесно связан с окружающим миром. На рубеже 21 века человечество всё
больше и больше ощущает на себе проблемы возникающие при проживании в
высокоиндустриальном обществе. Опасное вмешательство человека в природу
резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало
многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества.
Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают так
называемые «Чрезвычайные Ситуации» (ЧС), это сообщения в средствах массовой
информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного
конфликта или акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за
последние 20 лет возросло в 2 раза. А это значит растёт число жертв и
материальный ущерб как в промышленности так и на транспорте, в быту, в армии и
т.д. Именно поэтому очень важным является защита населения в ЧС.
Нормативная
база
С
целью повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера был в 2001 году издан одноименный указ
Президента Украины, согласно которому предотвращение возникновений чрезвычайных
ситуаций и ликвидация их последствий являются главными приоритетами в
деятельности Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов местного
самоуправления. Так же принятым в июне 2000 года Законом «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера»
обозначаеться организационные и правовые основы защиты граждан Украини,
иностранцев и лиц без гражданства , пребывающих не территоории Украины, защиты
объєктов производственного и социального назначения, окружающей среды от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Также основу
нормативно-правовой базы в сфере гражданской обороны, защиты населения и
территорий от последствий чрезвычайных ситуаций составляют: Законы Украины:
"О Гражданской обороне Украины", "О войсках гражданской
обороны", "Об аварийно-спасательных службах"; указы Президента
Украины: "О Концепции защиты населения и территорий в случае угрозы и
возникновение чрезвычайных ситуаций" и об утверждении положения "О
министерстве Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты
населения от последствий Чернобыльской катастрофы", постановления Кабинета
Министров Украины об утверждении "Положения о Гражданской обороне
Украины", "О единой государственной системе предупреждения и
реагирования на ЧС техногенного и природного характера", "Положение
об управлении по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения
областных, Киевской и Севастопольской городских государственных
администраций" и прочие нормативные акты.
Задачи
и организационные основы построения ГО
Гражданская
защита населения - это система мероприятий, которые реализуются центральными
органами исполнительной власти, КМ Автономной Республики Крым, государственными
администрациями областей, городов Киева, Севастополя и районов, исполнительными
органами Советов, подчиненными им силами и средствами предприятий, учреждений,
организаций (независимо от форм собственности), добровольными формированиями,
которые обеспечивают разработку и соблюдение правовых норм, международных,
государственных отраслевых и ведомственных требований и правил, а также
выполнение организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических,
противоэпидемиологических и других мероприятий в сфере предупреждения и
ликвидации ЧС, направленных на защиту населения, сельскохозяйственных животных
и растений, объектов экономики и окружающей среды.
Стихийные
бедствия и методы их предупреждения и предотвращения
Наибольшую опасность представляют
крупные аварии, катастрофы технических систем на промышленных объектах и на
транспорте, а также стихийные и экологические бедствия. В результате
вызываемые ими социально–экологические последствия сопоставимы с
крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и катострофы не имеют
национальных границ, они ведут к гибели людей и создают в свою очередь
социально политическую напряженность (пример Чернобыльская авария). На всех
континентах Земли эксплуатируются тысячи потенциально опасных объектов с такими
объёмами запасов радиоактивных, взрывчатых и отравляющих веществ кторые в
случае ЧС могут нанести невосполнимые потери окружающей среде или даже
уничтожить на Земле Жизнь.
Под аварией (ч. 3 ст. 1 Закона
Украины «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного
и природного характера»)понимают непредвиденную внезапную остановку или
нарушение нормальной (штатной) работы производственного (технологического)
процесса. Как правило, авария сопровождается повреждением или уничтожением
техники и других материальных ценностей, а также травматизмом работников
технических систем и случайно оказавшихся на месте аварии других людей. Следствием
аварий могут быть пожары и взрывы, которые усугубляют их негативное воздействие
на безопасность людей и окружающей среды.
Катастрофой (ч.4 ст 1
Закона)называют внезапное бедствие, событие в технической системе или природной
среде, влекущее за собой трагические последствия — разрушение зданий,
сооружении и других компонентов технических систем, уничтожение материальных
ценностей и гибель людей. Катастрофы и аварии, как правило, сопровождаются
пожарами и взрывами, затрудняющими оказание помощи пострадавшим и ликвидацию
последствий этих чрезвычайных происшествий.
Причинами аварий и катастроф могут
являться стихийные бедствия, нарушения режимов технологических процессов
(несоблюдение технологической дисциплины) либо правил эксплуатации производственного,
энергетического, транспортного и др. оборудования, а также правил техники
безопасности. Особо тяжкие последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях
атомной, химической, газовой, горнодобывающей промышленности, на
железнодорожном, автомобильном, воздушном и водном транспорте. Такие аварии и
катастрофы зачастую оказывают губительное влияние не только на людей, но и на
природную среду, вызывая загазованность атмосферы, разливы на суше и воде
нефти, нефтепродуктов, агрессивных жидкостей, сильнодействующих ядовитых
веществ (СДЯВ), выбросы радионуклидов.
В последние годы число крупных
аварий и катастроф неуклонно возрастает во всем мире, в том числе и в Украине.
Для выявления их общих закономерностей в 2000 году в Украине
создана база данных и програмного обеспечения для Министерства Чрезвычайных
Ситуаций Украины . Здесь содержатся сведения о чрезвычайных происшествиях во
многих отраслях экономики; генезис и детали происшествий; главные ошибки
производственного персонала; размеры ущерба; программа расчета сил и средств,
необходимых для ликвидации этих последствий. База данных используется при
обучении специалистов производства и спасателей, а также для профилактики
аварийных ситуаций.
Общепризнанно, что все современные
технические системы не являются абсолютно безопасными. Объективно они всегда
потенциально опасны, так как в них происходят процессы (явления) и содержатся
объекты, способные в определенных условиях нанести ущерб (вред) здоровью
человека и даже лишить его жизни. Данные процессы и объекты, действующие на
организм человека непосредственно или косвенно, принято называть опасными и
вредными факторами. Эти факторы действуют во внешне определенной области
пространства, которую называют опасной зоной.
Нахождение человека в данной зоне и
нарушение им правил безопасности может привести к несчастным случаям, т.е.
травме, аварии, катастрофе. Опасность может быть оценена количественно, например,
величиной риска. Риск понимается как возможность (вероятность) возникновения
нежелательного события за определенный отрезок времени. Величина риска и
обратная величина уровень безопасности — зависят от конкретных условий
и обстоятельств, в которых протекает жизнь и деятельность человека, а также от
его психофизиологических свойств, определяющих его поведение при нахождении в
опасной зоне.
Риск в производственной среде
определяется прежде всего техническими факторами: устойчивостью работы машин,
оборудования, инструментов, приспособлений, а также методами технологии и
организации производства, условиями микроклимата на рабочем месте. Именно эти
факторы при неблагоприятном стечении обстоятельств становятся вредными и
опасными для работников, приводящими к травмам, заболеваниям, а также к
летальному исходу.
Большое значение для снижения
аварий в производственной среде имеет повышение надежности технических систем.
Надежность техники и технологии определяется безотказной, безаварийной
работой в течение определенного отрезка времени, например, гарантийного срока.
Обеспечение надежности технических систем закладывается еще при их
проектировании, контролируется при изготовлении и эксплуатации.
В последние годы при проектировании
(конструировании), изготовлении (строительстве) и эксплуатации технических и
систем управления в различных сферах деятельности чрезвычайно широко применяются
персональные компьютеры и всевозможные компьютерные программы.
Работа с компьютерами
программистов, операторов и других пользователей связана с дополнительными
вредными и опасными факторами, негативно воздействующими на организм человека.
Например, неблагоприятное воздействие на зрение оказывает несоблюдение
стандартных визуальных эргономических параметров экрана, размер минимального
элемента отображения, мерцание изображения, отражательная способность (блики)
и др. Работающий компьютер создает электромагнитное поле, неблагоприятно
действующее на организм человека. Это поле может вызывать радиопомехи, т.е.
мешать работе радио- и телеаппаратуры, что приводит к снижению надежности технической
системы или системы управления, к увеличению риска возникновения аварийной
ситуации в производственной среде. Для обеспечения безопасности работы с компьютером
разработаны и должны повсеместно применяться стандарты на мониторы, требования
к помещениям для эксплуатации компьютеров и к организации и оборудованию
рабочих мест. Эти сведения публикуются в специальной периодической печати.
Технология производства большей
части технических систем в РФ связана с большим количеством газообразных и
жидких промышленных отходов, которые перед выбросом в атмосферу или гидросферу
подлежат обязательной очистке. Твердые отходы перед отправлением в отвалы или
захоронением в специально отведенных местах должны проходить специальную
обработку с целью извлечения ценных и полезных веществ. В современных условиях
экономического кризиса большая часть очистных сооружений на предприятиях
работает неэффективно либо не работает вовсе, а на некоторых из них таких
сооружений вообще не существует. Поэтому во многих промышленных районах
(регионах) отходы производства попадают в окружающую природную среду без
очистки, резко ухудшая экологическую обстановку или приводя к экологическим
кризисам. Радикальными способами изменения ситуации являются: утилизация
(т.е. переработка или употребление с пользой) отходов, создание малоотходных и
безотходных технологий, надежное захоронение радиоактивных отходов и
сильнодействующих ядовитых веществ. Последнее в настоящее время не терпит
отлагательств. В противном случае в начале III тысячелетия может произойти
глобальная экологическая катастрофа.
Одной из наиболее важных и в то же
время сложных задач защиты рабочих и служащих является повышение устойчивости
работы объектов промышленности в условиях ЧС.
Под устойчивостью работы объекта
народного хозяйства понимается способность объекта выпускать установленные
виды продукции в объемах и номенклатурах, предусмотренных соответствующими
планами (для объектов, не производящих материальные ценности, — транспорт,
связь и др. —выполнять свои функции), в условиях ЧС, а также приспособленность
этого объекта к восстановлению в случае повреждения.
Мероприятия по обеспечению устойчивости
работы объекта прежде всего должны быть направлены на защиту рабочих и
служащих от оружия массового поражения и от последствий ЧС; они тесно связаны
с мероприятиями по подготовке и проведению спасательных и неотложных
аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских
резервов и успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить
мероприятия по обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства
достаточно проблематично.
На устойчивость объектов влияют
следующие факторы:
• степень надежности защиты рабочих
и служащих;
• бесперебойное снабжение объекта
всеми видами энергии, водой, сырьем, комплектующими изделиями;
• наличие плана перевода
производства на особый режим работы в экстренных ситуациях;
• степень надежности управления
производством;
• надежность действия
производственных связей;
• заблаговременная подготовка к
восстановлению производства. Одним из наиболее важных направлений в повышении
устойчивости работы объекта является строгое соблюдение инженерно-технических
требований ГО еще на стадии его проектирования и строительства.
В последующем, в ходе работы и
износа оборудования, специалистом оценивается физическая устойчивость и
разрабатываются дополнительные мероприятия по ее повышению.
Специалист проводит всю расчетную
работу по исследованию устойчивости работы объекта.
Конечной целью данного анализа
является объективная оценка устойчивости работы объекта в экстремальных
условиях и его заблаговременная подготовка к восстановлению в случае, если он
подвергнется разрушению.
В результате изучения всех вопросов
составляется отчетный доклад и план-график наращивания мероприятий по
повышению устойчивости работы объекта в экстремальных ситуациях. В последнем
указываются мероприятия, выполняемые в мирное время, и те, которые будут
выполняться при угрозе нападения противника и после нападения, а также объем и
стоимость работ, источники финансирования, основные материалы и их количество,
машины и механизмы, рабочая сила, ответственные исполнители, сроки исполнения
и т.д.
В дальнейшем, по мере расширения и
реконструкции объекта, в разработанный план-график должны быть внесены
соответствующие корректировки и дополнения.
Особое место имеет роль БЖД в
решении социально-экономических проблем на производстве. А именно, позволяет
обеспечить безопасность в ходе производственной деятельности человека, разумно
использовать материальные, природные, энергетические ресурсы общества,
обеспечить защиту от опасностей, обеспечить предупреждение и ликвидацию
последствий воздействия опасностей и многое другое.
Социальный эффект по решению
проблем БЖД выражается: 1) в сохранении укреплении здоровья работника и
обеспечение его высокой работоспособности, 2) повышение степени
удовлетворенности у работника своим трудом, 3) в укреплении трудовой и
технологической дисциплины, 4) формирование устойчивого коллектива работников,
5) в росте производительности труда, 6) повышение общей активности работников,
7) в создании предпосылок для дальнейшего повышения работника своего общего
культурного профессионального уровня развития.
Экономическая эффективность решения
проблем БЖД: 1) ликвидация потери времени, 2) сокращение затрат на оплату из-за
нетрудоспособности, из-за текучести кадров, временного перевода работников на
легкую работу из-за неспособности выполнять обязанности, 3) сокращение выплат
по льготам за счет улучшения условий труда, 4) в сокращении общей и
профессиональной заболеваемости, травматизма, 5) в создании условий для выпуска
высококачественной продукции.
В заключение, неоходимо отметить,
что для защиты населения в ЧС нужно изучать ЧС, стараться их предсказывать
(предугадывать), делать все возможное для их предотвращения, а в случае их
неизбежности быть к ним готовым.
Список
литературы
1. Гражданская оборона: В. Г.
Атамантюк. М.: Высшая школа, 1986
2. Безопасность
Жизнедеятельности: О. Н. Русака. СПб.: МАНЭБ,
1996
3. Гражданская оборона: А. Т.
Алтунина. М., 1985
4. Закон Украины «Про
захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та
природного характеру»
5. Лапін
В.М. «Безпека життєдіяльності людини». Учебное
пособие. Киев: "Знання", 2002, 186 с.
6. Указ
Президента Украины «О мерах по повышению уровня защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» м.Киев 09
февраля 2001
N 80/2001
|