Реферат: Возникновение основ советского права
Реферат: Возникновение основ советского права
оздание советского государства и
права.
История советского государства и права началась в
связи с
произошедшей
Октябрьской революцией 25.10.1917 г.
Победа
пролетарской революции в России привела к установлению
диктатуры
пролетариата. В.И.Ленин на основе изучения опыта Парижс-
кой коммуны,
революций 1905 – 1907 гг. и Февральской революции 1917 г. в
России сделал вывод , что для России лучшей формой дикта-
туры
пролетариата будет не парламентская республика, а республика
Советов рабочих, батрацких и крестьянских депутатов. В России
дикта-
тура
пролетариата была установлена в форме республики Советов.
Революция
в России победила под руководством Российской социал-
демократической
партии (большивиков) , которая стала правящей партией
в стране. Она
определяла стратегические направления развития государст-
ва и права.
Создание
советского государства и права проходило в сложной внутренней
и внешней обстановке. В мире шла первая империалистическая
война. Со
всей остротой встала перед новым государством проблема вы-
хода из
войны. 3.03. 1918 г. был подписан Россией с Германией, Авст-
ро – Венгрией,
Болгарией и Турцией - Брестский мирный договор.
Внутри
страны резко обострилась классовая борьба, приняв самую ожесточенную
форму – форму гражданской войны. Уже к концу октября 1917 г.
новой власти пришлось отражать наступление на Петроград войск
Керенского -
Краснова, а в самом Петрограде - ликвидировать выступление
юнкеров. В
1918 – 1920 гг. новому государству пришлось отражать напа-
дение как
внутренних противников Советской власти, так и войск Ан- глии ,
Франции, Японии, США, Польши, чехословацкого корпуса. Поло-
жение порой
складывается критической для советского государства. Так, к
осени 1918 г. внутренние и внешние противоборствующие против Со-
ветской
власти войска захватили ¾
территории страны,
отрезав ее от важнейших экономических районов. На освобождаемых
от Советской власти территориях они создавали свои
государственные структуры : Вре-
менное
правительство Северной области, Сибирское правительство, Пра-
вительство
Юга России и др.
В
годы гражданской войны и иностранной военной интервенции со-
ветское
государство проводило «политику военного коммунизма». Его ос-
нову
составляли продовольственная разверстка , монополия государства на торговлю
хлебом, национализация не только крупной, но даже средней и
мелкой промышленности, всеобщая трудовая повинность.
1. Слом буржуазного и создание
нового государственного аппарата.
Марксистская концепция исходила из того положения, что
все пред-
3
шествующие
революции лишь усовершенствовали прежний государствен-
ный аппарат,
а задача пролетарской революции его уничтожить. Процесс
слома
буржуазного аппарата и создание нового государственного аппара-
та были
взаимосвязаны.
Уже
в первом акте обращения Петроградского ВРК «к гражданам
России» говорилось о низложении Временного правительства и о перехо-
де
государственной власти в руки Петроградского ВРК, т.е. начался
процесс слома старого аппарата и создание нового. Петроградский
ВРК
был высшим
органом власти в стране с 10 ч. утра 25.10. 1917 г. и до
принятия II Всероссийским съездом
Советов рабочих и солдатских де-
путатов
воззвания “Рабочим , солдатам, и крестьянам “ в 5 ч. утра 25
октября 1917 г. , где говорилось о том , что “ Съезд берет
власть в свои руки …”. Фактически же ВРК был им значительно
дольше, постепенно
утрачивая
эти полномочия с открытием II Всероссийского съезда Сове-
тов
рабочих и солдатских депутатов, с образованием ВЦИК и СНК,
с
созданием
отделов ВЦИК и аппарата наркоматов.
ВРК обладал реальной силой, опираясь на отряды Красной
гвардии,
верные
большивикам армейские части, матросов флота, на районные и
Петроградский
Советы рабочих и солдатский депутатов, на Советы и
местные военно – революционные комитеты. Ему пришлось осуществлять
властные
полномочия не потому , что какой – либо орган возложил их на
него , а в силу исторической необходимости, в силу того, что
победив- шая пролетарская революция еще не создала нового
центрального госу- дарственного аппарата. Потребности же управления
страной требовали их осуществления, и на первых порах это
пришлось делать ВРК.
ВРК был создан по инициативе ЦК большевисткой партии
12.10.1917
г.
при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов как
легальный орган вначале для противодействия возможных
контрреволюци-
онных
действий Временного правительства, но вскоре он становится
органом по подготовке и проведению восстания в петрограде.
Был изб-
ран
Военно – революционный центр ЦК партии по руководству восстани-
ем.
В его состав были избраны А.С.Бубнов, Ф.Э.Дзержинский, Я.М.Сверд-
лов,
И.В.Сталин, М.С. Урицкий. Военно – революционный центр полностью
вошел в состав ВРК и стал его руководящим ядром. Органами
руково-
дившими
работой ВРК, были его председатель, секретарь, президиум, бюро.
Секретарем ВРК был избран большевик В.А. Антонов – Овсиенко.
Наиболее важные вопросы решались на пленарных заседаниях
ВРК.
ВРК
назначал своих комиссаров в воинские части, в отдельные учрежде-
ния,
предприятия Петрограда и в провинцию. С момента его создания и
до 10.11. 1917 г. он назначил 184 комисара в гражданские
учреждения, 85 - в войсковые части и 72 комиссара и эмиссара –
в провинцию. Рабо-
той
руководило бюро комиссаров. В полномочия комиссаров ВРК входило:
-
следить за правильным функционированием вверенной им воинской
части, предприятия, учреждения, чтобы те неуклонно проводили в
жизнь
постановления
СНК и ВРК.
4
-
должны пресекать все контрреволюционные попытки.
-
должны были действовать в тесном контакте с общими собраниями
солдат, рабочих, их комитетами, с Советами рабочих и солдатских
депу-
татов.
-
комиссары были в своей деятельности подотчетны ВРК. Они должны
были предоставлять не менее двух раз в неделю письменные
доклады
в
бюро комиссаров ВРК.
Для осуществления своей обширной
компетенции после победы ре-волюции ВРК создавал различные отделы
и комиссии. В опубликованной
историко–
юридической литературе нет четкой картины в отношении
структурных подразделений ВРК. По сообщению газеты «Известия ЦИК»
от 14.10.1917
г. о создании ВРК, он должен был подразделяться на от- делы :
1) обороны, 2) снабжения, 3) связи, 4) информационное бюро, 5) ра-
бочей милиции,
6) стол донесений, 7) комендатура. По мере необходимости возникали
новые отделы. Так, 29.10.1917 г. был создан продовольственный
отдел, в ведении которого находилось снабжение Петрограда и
фронта продовольствием. Затем был создан отдел печати, боровшийся
с антипра-
вительственной
прессой. Действовала следственная комиссия, проводившая
не только
расследование преступлений против революции, но и оператив-
ную
работу по задержанию противников революции и заключению их в
тюрьму. Были созданы и действовали отдел реквизиций, автомобиль-
ный
отдел, агитационная комиссия. В первые дни ноября 1917 г. агитато-
ры
ВРК выехали в разные концы страны. Они провели большую
работу на местах по установлению Советской власти , по ее
укреплению, по разъяснению политики большевистской партии и
нового государства.
21.11.1917
г. по предложению Ф.Э.Дзержинского постановлением ВРК создается
комиссия по борьбе с контрреволюцией в составе 5 чело-век.
Впервые в советском государственном аппарате появляется специаль-
ный
орган по борьбе с контрреволюцией. ВРК создавал и свои воору-
женные
силы. Так, в ноябре 1917 г. им было создано 10 летучих отрядов
по 50 человек для охраны продовольственных грузов. ВЦИК
делегировал
своих
13 представителей для работы в ВРК. В ВРК существовали еще
штаб ВРК , полевой штаб ВРК , бюро комиссаров авиации и
воздухопла-
вания
при ВРК, особая разведка при ВРК, врачебно – санитарный отдел.
Компетенция ВРК не была очерчена каким – либо нормативным
ак-
том,
изданным центральным органом власти или управления. Для этого
периода
вообще характерно отсутсвие четкой регламентации компетенции
какого
– либо органа советского государства. ВРК весьма часто сам оп-
ределял свою компетенцию. Он занимался многими проблемами:
-
формирование органов советского государственного аппарата ( отделов
ВЦИК,
аппарата наркоматов и т.д.),
-
снабжение Петрограда и армии продовольствием,
-
борьба со спекуляцией, пьяными погромами, хулиганством, охрана об-
щественного порядка и т.д.
Одной
из основных задач ВРК было подавление сопротивления свергну-
тых
эксплуататорских классов. ВРК пресекал вооруженные выступления
5
контрреволюции, раскрывал и
ликвидировал многочисленные заговоры против Советской власти,
боролся с контрреволюционной печатью, сабота- жем чиновников прежнего
государственного аппарата, антигосударственной деятельностью различных
партий и организаций и т.д.
ВРК был , по существу, единственный налаженный аппарат
(вместе с большевистскими Советами ), через которые взявшие
власть в свои руки большивики осуществляли все аспекты
государственной деятельнос-
ти .
По своей компетенции это был свеобъемлющий чрезвычайный орган
Советского
государства. ВРК делал все, что было необходимо для укреп-
ления
Советской Власти и ее защиты.
В советской историко – юридической литературе не решены многие
проблемы
ВРК: о месте ВРК в системе органов диктатуры пролетариата;
о
его взаимоотношениях с другими органами советского государства,
в частности с ВЦИК, СНК, местными военно - революционными
комитетами, о структуре и компетенции ВРК. Так, Е.Н.Городецкий
считает ВРК
органом
государственной власти. Г.С.Калинин пишет, что после Октябрь-ского
восстания ВРК из органа Петроградского Совета превратился в
орган Всероссийского Ценирального Исполнительного Комитета Советов
рабочих и солдатских депутатов. Г.К.Амелин пишет, что после
револю-
ции
ВРК из органа Петроградского Совета был реорганизован в орган
ВЦИК
по охране и закреплению завоеваний Октябрьской революции и
установлению революционного порядка в масштабе всей страны. Заслу-
живает
внимания позиция Г.И. Литвиновой : выполнив задачу боевого
руководства восстанием в Петрограде и взяв власть из рук
буржуазии,
ВРК
лишь несколько часов был высшим органом диктатуры пролетари-
ата
в революционной России. Затем он передал власть II Всероссийско-
му съезду
Советов. Пополненный 13 членами ВЦИК, Ревком стал иминоваться
органом ВЦИК, превратившись не только фактически, но и
юридически во
всероссийский орган. До полного формирования аппарата советского
правительства Петроградский Военревком исполнял функцию
центрального
органа власти.
Бесспорен факт, признаваемый всеми иссле-
дователями,
что после победы Октябрьского вооруженного восстания ВРК
становится
общероссийским органом. Это подтверждается и документами.
почти 2-х
месячную историю ВРК - с 12 октября по 5 декабря 1917 г. –
можно разделить
на 3 периода.
1) 12.10. –
утро 25.10. 1917 г. – ВРК орган подготовки и проведения Октя-
брьского вооруженного восстания.
2) с 10 часов
утра 25.10. и до работы II
Всероссийского съезда Советов –
5 ч. утра 26 октября
1917 г. В этот период ВРК был единственным выс-
шим органом
власти и управления. С этого времени он становится все-
российским
органом.
3) с 26.10.
по 5.12. 1917 г. были созданы центральные органы власти и
управления - ВЦИК и СНК, которые не могли сразу создать
своего ап-
парата.
Поэтому и в это время ВРК продолжал осуществлять полно- мочия
центрального органа, оказывая большую помощь ВЦИК и СНК
в
комплектовании их аппарата.
Постепенно с
созданием аппарата ВЦИК и СНК , наркоматов деятель-
6
ность ВРК
свертывалась и завершилась его самоликвидацией 5.12. 1917 г.
ВРК,
действовал вполне самостоятельно, не являясь аппаратом, орга-
ном, подразделением ВЦИК или СНК. О самостоятельности ВРК свиде-
тельствует как его деятельность , так и то, что он сам
определял свою компетенцию и свою организационную структуру. О
самостоятельности ВРК свидетельствует и факт его самороспуска, а
не ликвидации по ре- шению ВЦИК, СНК ил Петроградского Совета.
Перечисленные обстоя- тельства характеризуют ВРК как чрезвычайный
орган.
Большую
роль в становлении советского государства в целом и госу-
дарственного
аппарата в частности сыграл II Всероссийский съезд ра-
бочих и
солдатских депутатов, начавший
свою работу в 22 ч. 40 мин
25.10.1917 г.
К началу съезда прибыло 560 делегатов, однако сумели за-
регистрироваться 517, среди которых было 250 большевиков, 7
эсеров,
3 меньшевика
и 1 интернационалист. В это время существовало в стране
существовало 2
системы Советов : Советы рабочих и солдатских депута- тов и
Советы крестьянский депутатов. Почти все национальные окра-
ины России прислали своих делегатов на съезд : Украина – 100,
Прибал- тика –
26, Белоруссия - 15, Закавказье- 12, Северный Кавказ – 9, Средняя
Азия –
5, от Бессарабии было 3 делегата. Во время съезда раскололась
фракция эсеров на правых и левыхж. Лидеры и часть рядовых
членов партий правых эсеров, меньшевиков и буденовцев ушли со
съезда.
В первом же документа , принятом съездом, - обращении к
“Рабочим солдатам и крестьянам” – говорилось, что “съезд берет
власть в свои ру- ки”, что Временное правительство низложено и
большинство его членов уже арестовано. Съезд постановил , что
власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских
депутатов. Таким образом, съезд юри- дически оформил диктатуру
пролетариата в форме Республики Советов. Был обещан
своевременный созыв Учредительного собрания. Съезд
Принял
2 важных декрета: “О мире” и “О земле”. В декрете “ О мире”
предлагалось
всем воюющим народам и их правительствам начать не-
медленно
переговоры о справедливом, демократическом мире, и заклю-
чить
перемирии. Съезд избрал Всероссийский Центральный комитет -
Высший
орган власти в период между съездами, в составе 101 человека.
Первым
председателем ВЦИК был избран большевик Л.Б. Камнев, а 8.11.17
его на этом посту заменил Я.М.Свердлов. При ВЦИК были созданы
отделы: агитационный, иногородний, казачий, по местному само-
управлению,
экономический, по созыву Учредительного собрания и др. Рабочим
органом являлся его Президиум, который готовил материалы для
заседаний ВЦИК. В дальнейшем состав ВЦИК пополнялся. Вечером
15.11. 17. Произошло слияние ВЦИК, с исполнительным комитетом, изб-
ранным
на чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде.
Обеъдиненное
заседание этих ЦИК и Петроградского Совета рабочих и
солдатских депутатов единогласно подтвердило законы о земле, о
мире, принятые II
Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депу-
татов, и
закон о рабочем контроле, принятый ВЦИК. Слияние это зна-
чительно укрепило позиции новой власти. ВЦИК принял резолюцию
7
по вопросу
об условиях соглашения с другими партиями. Условиями были:
признание программы советского государства; признание необходи-
мости
беспощадной борьбы с контрреволюцией; ответственность прави-
тельства перед
ВЦИК.
II Всероссийский съезд Советов
постановил образовать для управ- ления страной, впредь до
созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское
правительство, именуемое Советом Народных Комиссаров (СНК). Левые
эсеры отказались войти в состав СНК. Пра- вительство возглавил
В.И.Ленин. Его состав был только большевистс- ким. Наркомом по
внутренним делам стал А.И.Рыков, наркомом земля-
делия – В.П.
Милютин, наркомом труда _ А.Г.Шляпников, наркомом народ- ного
просвещения А.В.Луночарский, наркомом по делам торговли и
промышленности -
В.П.Ногин, наркомом финансов - И.И. Скворцов - Степа-
нов, наркомом
по иностранным делам - Л.Д. Бронштейн ( Троицкий), нар-
комом юстиции
- А.Ломов ( Г.И. Оппоков), наркомом по делам продоволь-ствия - И.А.
Теодорович, наркомом почт и телеграфов - Н.П. Авилов ( Н. Глебов),
председателем комиссариата по делам национальностей - И.В. Ста-
лин . Комитет
по военным и морским делам возглавили В.А. Антонов – Овсиенко,
Н.Крыленко и П. Дыбенко. Создание аппарата наркоматов ос-
ложнялось
массовым саботажем чиновников прежних министерств и от-
сутствием
квалифицированных кадров. Становление аппарата НКВД за-
вершилось
лишь весною 1918 г. 4.11.17 г. ВЦИК принял резолюцию по
поводу запроса
левых эсеров о праве СНК издавать декреты, которой предоставил
СНК право издавать неотложные декреты в рамках общей
программы
Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и СНК. После объеди- нения
левый эсер Колегаев занял пост наркома земледелия, Трутовского-
наркомом по местному самоуправлению. Некоторые другие посты нар-
комов тоже отошли к эсерам. Левые эсеры входили в состав
СНК до утверждения Брестского мира. В марте 1918 г. они вышли
из сос-
тава СНК, но
остались в ВЧК. С декабря 1917 г. для решения мелких вопросов
с целью разгрузить СНК создавались совещания заместителей
Страницы: 1, 2, 3, 4
|