рефераты скачать

МЕНЮ


Реферат: В чем схожа деятельность известных самарских губернаторов дореволюционного периода с деятельностью современного самарского губернатора К.А.Титова

В декабре 1993 года К.А.Титов был избран в Совет Федерации. С 1996 года по 2002 год он бессменно возглавлял Комитет СФ по бюджету, налоговой политике, финансовому, таможенному, регулированию, банковской деятельности. Константин Титов - кандидат экономических наук, «Заслуженный экономист России», действительный член Российской Академии естественных наук. Жена - Наталья Борисовна и сын Алексей Константинович - экономисты по образованию. Есть внуки - Константин и Иван. Н.Б. Титова возглавляет Фонд поддержки одаренных детей.

К.Титов - первый в истории Самарского края губернатор, избранный народом: в 1996 году он уверенно обошел соперников и в общей сложности возглавляет область вот уже более 11 лет. На выборах в июле 2000 года он победил уже в первом туре. При Титове Куйбышев был переименован в Самару, Ленинский мемориал передан краеведческому музею, многие здания переданы религиозным организациям.

В 2000 году Константин Алексеевич Титов баллотировался на пост Президента России. Сегодня К.А.Титов - председатель Социал-демократической партии России (СДПР).

Ставя интересы области выше своих личных интересов, Константин Алексеевич всеми методами и способами, которые достойны цивилизованного человека, отстаивает интересы Самарской области в Москве, обращаясь непосредственно к Президенту РФ, подобно Аксакову, который обращался к государю с просьбами от простого населения.

Константин Алексеевич бережно относится к своим коллегам и помощникам, способствует их профессиональному росту, давая им возможность искать себе применения в более высоких звеньях управления, содействуя их переходу в более высокие структуры. «От меня уходят те, кому надо расти, и те, кто плохо работает», - сказал Титов в своем интервью Виталию Добрусину.

Нам известно, что самарский губернатор не любит лести и сразу прерывает ее, испытывая неприязнь к льстецам. Он уверен, что «они своим сладкоречием пытаются затуманить мозги, чтобы скрыть истинное существо проблемы». Подобно К.К.Гроту, К.А.Титов честен и откровенен, он сам знает свои достоинства и свои недостатки, и эта черта особенно привлекает в личности губернатора. Именно это делает его свободным и независимым в своей деятельности. Титов - доктор экономических наук. Уровень его экономического образования дает возможность принимать своевременные и часто нестандартные решения.

Поэтому мы как можно объективнее старались в своей работе судить о деятельности современного самарского губернатора, опираясь лишь на официальные данные об итогах его деятельности, взятые из СМИ: газет, журналов, интервью и книг самарских авторов.

ГЛАВА 2. Цели и задачи губернатора.

С приходом демократов в конце 80-х начале 90-х гг. XX века возродилась частная собственность, многопартийность, свобода совести и слова, стали возрождаться церкви, знаменитая русская благотворительность, русское купечество, а вместе с этим возродилась и российские традиции властных структур. Для эффективности местного управления был создан и пост губернатора. Губернаторская должность, соединяющая в себе высшую исполнительную и административно-хозяйственную сферы власти, позволяет человеку, занимающему ее, принимать ответственные решения, действовать с максимальной самостоятельностью.

Возможно, возврат к должности губернатора - это дань прошлому, а, возможно, это просто возвращение к самому эффективному, проверенному временем варианту управления.

Еще в декабре 1995 Губернской Думой был принят Устав (Основной закон) Самарской области, который определил структуру, полномочия и порядок взаимоотношений органов государственной власти Самарской области, заложив основы правового регулирования экономической и финансовой системы области, общие принципы организации местного самоуправления. Устав, в разработке которого принимал активное участие К.А.Титов, стал важнейшим правовым актом Самарской области.

1 декабря 1996 года состоялись первые в истории Самарской области выборы Губернатора. Им стал К.А.Титов. На губернаторских выборах 2 июля жители Самарской области снова отдали предпочтение Константину Титову. Впервые, начиная с 1851 года, с момента превращения Самары в губернский город, население само решало, кто будет находиться у руля управления регионом. Это событие ознаменовало собой новый этап в демократизации общественной жизни области и явилось итогом длительной и сложной работы, а порой и борьбы за право избирателям самим решать, как им строить свою жизнь, в каком направлении развиваться области.

С 1996 года были заложены основы современного административно-политического устройства в области, определены правила функционирования системы власти. Начала работать трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений между Администрацией Самарской области, Союзом работодателей области и Федерацией профсоюзов области. Работу комиссии возглавил Губернатор области К.А.Титов.

Сравнив полномочия и сферу деятельности губернаторов дореволюционного периода и современного губернатора К.А.Титова, мы не обнаружили большого различия. Современный уровень жизни в губернии внес свои коррективы, поэтому программа К.А.Титова отличается новизной задач и целей.

Дальновидный политик К.А.Титов во время своей предвыборной кампании посетил более сорока регионов России, общался с людьми, изучал опыт управления в субъектах Федерации, налаживал контакты с главами администраций. Основываясь на опыте своих предшественников - самарских губернаторов, К.А.Титов отбирает все самое лучшее, ценное, эффективное в их деятельности и, с учетом новых условий жизни, преобразует их идеи, оказывая адресную помощь тем слоям населения, которые нуждаются в поддержке. Своей главной целью Константин Алексеевич считает сделать Самарскую область еще сильнее, богаче и краше, достичь столичных стандартов качества жизни. «Кто хочет и умеет работать - будет жить богато. Кто работать не в силах - будет жить безбедно», - считает губернатор.

Как ученый-экономист, К.А.Титов полагает, что фундаментом стабильного цивилизованного общества, построенного на демократических принципах, является эффективная и динамично развивающаяся экономика, тем более что наш промышленный, научный и сырьевой потенциал может не только обеспечить дальнейший экономический рост, но и превратить Самарскую область в лидирующую в общенациональном развитии. Будущее Самарской области он видит в том, чтобы она стала перекрестком мировых торговых путей, центром притяжения капиталов, технологий, знаний, чтобы самарскую торговую марку знали и ценили не только в России, но и во всем мире. Главная цель заключается в том, чтобы вывести самарскую промышленность на передовые технологические рубежи не только в России, но и в мире. Титов говорит, что: «Нужно делать то, что мы умеем лучше других. У нас в области размещены предприятия авиационно-космического комплекса. Такой комплекс имеют всего четыре страны в мире: США, Франция, Китай и Россия. И наша задача – не только в том, чтобы обеспечить поддержку этих предприятий на общегосударственном уровне, но и – в том, чтобы помочь этим предприятиям с уникальными технологиями и высококлассными специалистами выйти на мировой рынок и занять там достойное место. Мы должны отстоять звание автомобильной столицы России. Наличие этой отрасли не только является признаком высокоразвитой экономики, но и позволяет совершить прорыв во всех отраслях производства, связанных с производством автомобилей».

Одной из главнейших задач на ближайшие годы губернатор считает включение большинства предприятий в систему производства комплектующих нового поколения для производства автомобилей. Если несколько лет назад предприятия области обеспечивали АвтоВАЗ комплектующими только на 2%, а остальное приходилось завозить из других регионов, то уже сейчас благодаря реализации планов Администрации области более 30% поставок для автогиганта дают самарские заводы.

«Мы должны помочь самому АвтоВАЗу в организации эффективного сотрудничества с лидерами мирового автомобилестроения, помочь ему в освоении производства специальной автомобильной техники - дорожно-строительной, коммунальной, уборочной. Нам удалось совместными усилиями спасти АвтоВАЗ от банкротства в 1996 году, мы не дадим удушить его налогами сейчас, сможем ему помочь выйти в законодатели автомобильной моды», - заявил К.А.Титов. Интересным, на наш взгляд, является принцип работы губернатора: «Не вмешиваясь во внутренние дела предприятий, создавать благоприятные условия для их работы, помогать им в осуществлении внутренних преобразований и привлечении инвестиций».

Для того, чтобы реализовать эти задачи, необходимы подготовленные люди, способные видеть перспективы, умеющие работать в условиях жесткой конкуренции, существующей на мировых рынках. Поэтому нужно расширять систему подготовки руководителей и специалистов для предприятий области, как в России, так и за рубежом, реализуя договоренности с Мировым банком, Европейским Союзом, Администрацией Президента России.

ГЛАВА 3. В реформах есть место каждому

Свою деятельность на посту губернатора К.А.Титов, подобно К.К.Гроту, начал с реформирования государственных служб и системы органов управления с целью укрупнения и сокращения числа управленческих структур, исключения дублирования в их деятельности; это, по мнению губернатора, позволит ограничить произвол чиновников и успешнее бороться с коррупцией, а также приблизит власть к тем, чьим интересам она служит – к жителям Самарской области. Так же, как и К.К.Грот, который для незаинтересованности чиновников во взятках сумел значительно повысить им зарплату, Титов ввел новые методы работы, основанные на принципе: «За хорошую работу будут платить много». «Мы не сможем добиться никаких результатов в экономике и социальной сфере, если не остановим «чиновничий рэкет», - с полной уверенностью говорит губернатор.

Главной проблемой, с которой пришлось столкнуться К.А.Титову в сфере экономики, являлась конверсия. До 1992 года на предприятиях оборонного комплекса работала почти 1/3 наших рабочих и инженеров. Сейчас оборонные заказы сократились в десятки раз. Соответственно, предприятия и люди лишились работы. Самарская область одной из первых в России создала конверсионный фонд и разработала региональную программу конверсии оборонных предприятий. Удалось решить целый ряд проблем, связанных с конверсией. Это, прежде всего, проблема трудоустройства высвобождаемой рабочей силы. В большинстве городов, где находятся предприятия оборонного комплекса, удалось не допустить массовой безработицы. В то же время в ряде городов и поселков эта проблема стоит особенно остро из-за того, что других предприятий там просто нет. Особенно это относится к городу Чапаевску. По этому городу была разработана и принята специальная программа поддержки.

Титов главным в своей работе считает обращение к опыту прежних губернаторов, постоянно отбирает важное, существенное, эффективное в их работе. Например, подобно Б.П.Обухову, Титов огромное внимание уделяет частной собственности и предпринимательству. Основное направление структурных изменений экономики области заключается в создании сети предприятий малого бизнеса особенно в торговле и сфере услуг. Этот сектор экономики, ранее практически отсутствовавший, сейчас дает 10% всех налоговых поступлений. На 27 тысячах малых предприятий области трудятся более 200 тысяч человек. Основными направлениями в сфере малого бизнеса являются создание гарантийных фондов взаимного кредитования, расширение доступа малых предприятий к незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям крупных заводов, а также финансовая и организационная поддержка малых предприятий, создающих дополнительные рабочие места.

Подобно Аксакову, он либерален в решении многих сложных вопросов, что способствует эффективности их решения. Основой своей экономической политики Константин Алексеевич считает предоставление наибольшей степени свободы производителю. Он активно поддерживает предпринимателей, бизнесменов и фермеров, дает кредиты населению на строительство жилья. Огромное внимание уделяется производству самарских товаров, пользующихся повышенным спросом. Это автомобили, самолеты, ракеты, спутники, высокотехнологическое медицинское оборудование, качественные строительные материалы и изделия. 21 января 2003 года в Кинельском районе был открыт самый современный в Европе пивоваренный завод «Балтика». Мудрый политик и экономист К.А.Титов считает своим долгом внимательно выслушивать, обсуждать и искать пути решения проблемы самарских олигархов, которые платят налоги в бюджет области и организуют несколько тысяч рабочих мест (Голдовский, Дерипаска, Шитаров, Махлай, Ходорковский, Каданников, Аветисян). Необходимо подчеркнуть, что, благодаря грамотной социально-экономической политике администрации в области отсутствуют конфликты на межрелигиозной и политической основах. Между представительной властью и губернской думой отмечается рабочее взаимопонимание.

Губернатор К.А.Титов с самого начала своей деятельности отстаивал введение закона о частной собственности на землю. И, пока в стране шли разговоры о путях развития земельной реформы и земельном кодексе, Самарская область одной из первых приняла законы, обеспечивающие право собственности на землю. Принцип работы заключается в том, чтобы не поддерживать разрушающееся старое, а создавать новое сельское хозяйство. Главным, по мнению К.А.Титова, является поддержка элитного семеноводства, племенного животноводства, внедрение передовых технологий мирового уровня и проектов, имеющих общеобластное значение. Прежде всего, необходимо восстановить производство на крупных свиноводческих комплексах и птицефабриках области, создать машинно-тракторные станции, выделить средства на приобретение новой техники и передовых технологий, организовать снабжение кормами личных подворий и, вместе с этим, преобразовать качество жизни на селе: строить дороги, новые школы и образовательные центры, проводить газификацию, электрификацию и телефонизацию населения. Титова критиковали за строительство ферм, называя их «потемкинскими деревнями». Но появился сырный завод, целый комплекс. Теперь в Хрящевке делается хозяйство по этой технологии - в 400 голов крупного рогатого скота. В Хворостянке запустили мощную структуру. И этим доказали правильность своих действий, правильность проводимой социально-экономической политики администрации во главе с К.А.Титовым. Среди регионов, входящих в Ассоциацию «Большая Волга», Самарская область по объемам производства продукции растениеводства занимает 4-е место, уступая лишь областям с большими площадями сельскохозяйственных угодий (Саратовской, Волгоградской областям, Республике Татарстан).

Правительство высоко оценило успехи агропромышленного комплекса Самарской области. Министр сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеев в своем письме К.А.Титову отметил: «Опыт комплексного подхода в осуществлении сельскохозяйственных проектов в Самарской области полезен для многих регионов страны. Это подчеркивал Президент России В.В.Путин во время посещения Самарской области». Впервые в России в Самарской области на заводе «Евротехника» освоено производство комплекса современных картофельных и зерновых машин на основе ресурсо- и влагосберегающих технологий. Минсельхоз России удостоил эти машины золотой медали и диплома первой степени как лучшую сельскохозяйственную технику для АПК в 2000 году».

«У нас одна из самых высоких зарплат в России, потому что мы принципиально иначе строим управление регионом. Мы управляем им, как советуют самые прогрессивные западные ученые, то есть сосредотачиваем все силы на выпуске товара, востребованного на рынке России и за ее пределами», - говорит Титов.

В Самарской области развиваются крупные промышленные производства. Базовыми для области являются нефтехимический, машиностроительный, металлургический, авиационно-космический и автомобильный комплексы. Самара возлагает большие надежды на автомобилестроение. Сегодня «АвтоВАЗ» по-прежнему - локомотив, опора экономики области. Необходимо сделать все, чтобы как можно больше смежных производств было организовано в области. В 1997 году, впервые за всю историю существования, «ВАЗ» достиг наивысшего уровня производства автомобилей - 748 тысяч машин. Правительственное постановления предоставило АО «АвтоВАЗ» десятилетнюю рассрочку на выплату задолженностей в федеральный, областной и городской бюджеты. Предприятие получило возможность стабильной работы, совершенствования конструкций и качества выпускаемых автомобилей, освоения новых моделей. Администрация должна помочь самому АвтоВАЗу в организации эффективного сотрудничества с лидерами мирового автомобилестроения, в освоении производства специальной автомобильной техники - дорожно-строительной, коммунальной, уборочной. В 1996 году совместными усилиями удалось спасти АвтоВАЗ от банкротства. «В настоящее время нависла очень серьезная угроза банкротства и передела собственности на «АвтоВАЗе». ВАЗ - это 76% автомобилестроения России. Его крах означает крах всего отечественного автопрома. Мы лишимся всего: рабочих мест, поступлений налогов. И я всегда буду выступать против банкротства «АвтоВАЗа». Никому ничего не позволю делать с ВАЗом, чего бы это мне ни стоило. Мы не собираемся лишать завод поддержки в следующем году», - заявил губернатор Самарской области К.А.Титов в преддверии Нового 2003 года.

Администрация области оказывает поддержку 22 предприятиям оборонного и ракетно-космического комплекса, а наши приоритеты на будущее - такие масштабные проекты, как создание самолетов Ан-70, Ан-140, двигателя НК-93, модернизация ракетно-космической техники.

Подобно К. К. Гроту и А.Д. Свербееву, губернатор заботится о будущем Самарской области, поэтому и уделяет огромное внимание вопросам образования и обучению специалистов будущей российской экономики и промышленности. Самым ценным богатством являются сами люди с их знаниями, умениями, талантами. Главная задача Администрации губернии - помочь раскрыться потенциалу каждого человека. С этой целью внедряются гибкие программы образования, когда сами учащиеся совместно с учителями и родителями будут определять, какие предметы им изучать, исходя из личностных особенностей, желаний и перспектив каждого ученика. Константин Алексеевич возглавляет попечительский совет МИРа - Международного института рынка, созданного в Самаре. Подобно К.К.Гроту, Титов заботится о будущих специалистах края. В Самаре 150 школ с углубленным изучением различных предметов, 18 частных общеобразовательных учреждений, 29 гимназий и лицеев. В 1998г. Самарская область, единственная в России, перешла на финансирование образовательных учреждений на основе нормативов, определяемых в расчете на одного ученика по каждому виду и типу образовательных учреждений. За последние 10 лет число высших учебных заведений, работающих в области, увеличилось вдвое, возросло также число специальностей, по которым ведется обучение. На территории области действуют 15 государственных и 16 негосударственных вузов. Стратегическая цель реформы образования – превращение знаний и интеллекта в основной ресурс социально-экономического развития Самарской области. Эта цель будет реализовываться по следующим направлениям:

·     создание системы непрерывного, многоуровневого и вариативного профессионального образования;

·     создание перечня профессий и специальностей, отвечающих нынешним и перспективным потребностям развития области;

·     ведение мониторинга качества кадрового потенциала области и стимулирование учебных заведений, обеспечивающих подготовку высококлассных специалистов по приоритетным направлениям развития Самарской области.

«Наши дети должны получить достойное и востребованное образование как в городах, так и в селах», - говорит К.А.Титов.

Претворяя в жизнь идеи Б.П.Обухова о создании Самарско-Оренбургской железной дороги, превратившей Самару в крупный железнодорожный узел, Константин Алексеевич добился возможности расширения участия Самарской области в федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России 2002-2010гг.», которая обсуждалась на его встрече с Министром путей сообщения РФ Г.М.Фадеевым. За время пребывания К.А.Титова на посту губернатора Самарской области в Самаре был построен один из самых современных железнодорожных вокзалов в Европе.

Титов с пониманием относится к критике в свой адрес. На справедливые публикации он не отвечает, считая, что должен подтянуться и работать еще лучше. Отвечает губернатор на несправедливую критику, пытаясь разъяснить свою точку зрения, чтобы ее поняли и поддержали. Например, критиковали школу в Степановке, построенную по типу американской школы. Но результаты указывают на то, что в селе увеличилось количество семей, люди захотели ехать в село, в глубинку Самарской области, в глушь. Губернатор планирует открыть 17 таких же школ. В Камышле создан образовательный центр, который похож на колледж за рубежом. Президент этого колледжа живет во дворе этого колледжа, в доме рядом с ним. Губернатор наметил построить 35 таких же образовательных центров.

Степень цивилизованности общества определяется тем, как оно относится к своим старикам. Губернатор проявляет большую заботу о пожилых гражданах Самарской области. Построен областной клинический госпиталь ветеранов войн, построено жилье для ветеранов ВОВ в Самаре, Чапаевске и Алексеевском районе. Начато строительство в Сызрани и Тольятти. В Самарской области проводится целенаправленная политика по поддержке уровня жизни пенсионеров: своевременно выплачиваются назначенные пенсии и компенсации, установлен новый порядок исчисления государственных пенсий с применением предельного значения индивидуального коэффициента пенсионера 0,7. В 2001 году 28-ми женщинам-инвалидам и участницам Великой Отечественной войны в канун Дня Победы Губернатор вручил ключи от автомобилей «Ока». В честь 55-летия Победы в Великой Отечественной войне в течение 2000 года неоднократно происходило вручение автомобилей «Ока» ветеранам. Всего за год автомобили «Ока» получили 938 ветеранов, инвалидов войны и труда. В декабре 2000 года сдан 126-квартирный дом с бесплатными комфортабельными квартирами для ветеранов. На приобретение квартир семьям военнослужащих, погибших в Северо-Кавказском регионе, выделено 10,5 млн. рублей.

Страницы: 1, 2, 3


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.