Реферат: Реформы Петра Великого

Такой взгляд на реформы прямо унаследован от современников Петра, которые считали, что Петр перевернул вверх дном всю старую жизнь, не оставил камня на камне от старого порядка. При этом сам Петр представлялся как "царь революционер".

А в действительности, - утверждает Ключевский В.О., - Петр взял из старой Руси государственные силы, верховную власть, право, сословия, а у Запада заимствовал технические средства для устройства армии, флота, государственного и народного хозяйства, правительственных учреждений. Где же тут, спрашивается, коренной переворот, обновивший или исказивший русскую жизнь сверху донизу, давший ей не только новые формы, но и новые начала, благотворные или зловредные?

Реформы, совершенные Петром Великим, не имели своей прямой целью перестраивать ни политические, ни общественные, ни нравственные порядки, установившиеся в русском государстве, не имели задачей поставить русскую жизнь на непривычные ей западноевропейские основы, а ограничивались стремлением вооружить русское государство и народ новыми западноевропейскими средствами, умственными и материальными, и тем поставить государство в уровень с завоеванным им положением в Европе, поднять труд народа до его реальных сил. Но все это приходилось делать во время войны, спешно и принудительно, и при этом бороться с народной апатией и косностью, воспитанной чиновничеством и грубым земледельческим дворянством, бороться с предрассудками и страхами, внушенными невежественным духовенством. Реформы постепенно превратились в упорную внутреннюю борьбу, взбаламутили всю застоявшуюся плесень русской жизни, взволновали все классы общества. По этому реформы были скорее потрясением, чем переворотом.

Его реформы, осуществленные в первой четверти XVIII столетия, вошли в историю нашего государства как своеобразная "революция сверху", захватившая все сферы народной жизни: государственное устройство, быт, нравы, образование, вооруженные силы и в первую очередь экономику страны.

"Реформа, - писал В.О. Ключевский, - сама собою вышла из насущных нужд государства и народа. Этот народ нашел в себе силы построить к концу XVI века большое государство, одно из самых больших в Европе, но в XVII веке стал чувствовать недостаток материальных и духовных средств поддержать свою восьми вековую постройку".

Реформа велась в русле апробированных в Западной Европе приемов, методов и направлений, но с истинно русским размахом и своеволием, с применением самого грубого принуждения и насилия.

Реформа, совершенная Петром Великим, не имела по словам В.О. Ключевского, своей прямой целью перестраивать ни политического, ни общественного, ни нравственного порядка, установившегося в российском государстве. Она ограничивалась стремлением вооружить государство и народ готовыми западноевропейскими средствами, умственными и материальными, и тем поставить государство в уровень с завоеванным им положением в Европе, поднять труд народа до уровня проявленных им сил. Но все это приходилось делать в условиях внешней войны, спешно и принудительно, и при этом бороться с народной апатией и косностью, предрассудками и страхами, внушенными и воспитанными чиновничеством, дворянством и невежественным духовенством.

Одним из главных направлений деятельности Петра стало усиление торговли и промышленности для повышения благосостояния всего общества, государственных доходов, решения основных военных и политических задач.

В экономике России в XVIII столетии происходят огромные изменения. Мы уже говорили о колонизации, которая в этот период не только расширилась, но и углубилась. Осуществлялось освоение колоссальных территорий Поволжья, Сибири, Черноземного центра и Украины. Эти районы стали житницами страны. Сил помощью Россия полностью удовлетворяла свои потребности в хлебе и другой сельскохозяйственной продукции. Зерновые широко используются в качестве важных статей российского экспорта.

Фактически заново возникает промышленность. В начале царствования Петра I в стране насчитывалось всего 10-15 мануфактур, а после его смерти их число перевалило за 230. Во многих случаях речь шла о масштабах производств, о которых не могли даже помышлять в старой Московской Руси. Так, например, по размерам выпуска металла Россия к концу XVIII века выходит на первое место в Европе и мире. Черные металлы превращаются в экспортный товар, который охотно приобретается иностранными купцами.

Растет обработка металлов, особенно славятся русские оружейники. На Демидовских заводах изготовляются пушки в нужном количестве и требуемого качества. Развивается не только горнозаводская и тяжелая промышленность. Увеличивается льняной и пеньковый промыслы, кожевенное дело, резко возрастает суконное производство. Для нужд армии создаются новые конные заводы.

Для XVIII века характерен рост русских городов, формируется и укрепляется единый всероссийский рынок. Бурно растет внешняя торговля. Ее характерной особенностью являлось преобладание экспорта леса импортом.

Одним из важнейших атрибутов сильного национального государства в XVII-XVIII веках являлась мощная регулярная армия. Ее созданию Петр уделял все свое внимание и отдавал все свои силы и энергию. К концу его царствования армия насчитывала более 100 тыс. человек, находившихся целиком на казенном обеспечении.

Первый шаг, сделанный Петром Первым, имел отношение к любимому его детищу - кораблестроению, напрямую связанному с внешнеполитическими устремлениями царя отвоевать земли на юге для обеспечения безопасности страны и выходу к Черному морю. К 1698 году было построено 52 первых российских судна. Однако, отсутствие опыта в этом деле (и не только в этом!) заставило Петра пойти на выучку к иноземцам. В 1697-1698гг. царь вместе с "Великим посольством" отправляется за границу изучать западный опыт.

Однако, истины ради следует отметить, что Петр и подавляющее большинство его сторонников относились к Западу весьма прагматично, расчетливо. Петр неоднократно заявлял, что учеба у Европы должна быть сотрудничеством с ней, а не установлением ее господства над Россией. Предание донесло до нас следующие слова, будто бы произнесенные Петром "Европа нужна нам еще несколько десятков лет, а потом мы можем повернуться к ней задом".1

Конечно, "несколько десятков лет" после кончины Петра изрядно затянулись. И сегодня Россия вынуждена вновь обращаться за помощью к Западу. Одними из причин плачевного состояния нашего хозяйства отход от традиций Петра как предпринимателя и полная ликвидация российского предпринимательства. Полагаем, что в современных условиях для нас очень важны такие черты Петра-хозяина, как прагматичность в отношениях с Европой, защита национального богатства и достоинства русского народа.

В трудную пору ученичества Петр постоянно боролся с духовным принижением русского народа, сохранял за ним властное, хозяйское положение, Искусному иностранцу были рады, ему давались большие льготы и почет. Но он не мог "хозяйничать" в стране.

Вернувшись в Россию после продолжительного пребывания в Европе, Петр с большой энергией приступил к проведению реформ. Он сознательно и последовательно стремился сблизить Россию с Западом, проводя экономическую политику "европейского" образца. Ее главными элементами стали:

а) резкое возрастание экономических функций государства, централизация и регламентация всех сторон хозяйственной жизни страны;

б) усиленное развитие промышленности, ориентированной на решение общегосударственных задач и нацеленной на создание крепкого государства, опирающегося на мощные вооруженные силы;

в) энергичное строительство новых путей сообщения и создание отечественного морского флота;

г) протекционизм, являвшийся основой внешней торговли.

За свое тридцатилетие правления страной Петр сделал то, что хотел сделать с помощью Европы. Он желал не покупать у Запада готовые плоды тамошней техники, а усвоить ее, пересадить в Россию сами производства с их главным рычагом - техническим багажом.

Трудовое поколение, которому достался Петр, работало не на себя, а на государство и после длительной и тяжелой работы ушло едва ли не беднее своих отцов. Сам Петр не оставил после себя ни копейки государственного долга, не израсходовал ни одного рабочего дня у потомства, напротив завещая преемникам обильный запас средств, которыми они долго пользовались, ничего к ним не прибавляя. Его преимущество перед ними в том, что он был не должником, а кредитором будущего.

Петровские преобразования в силу различных причин оказались, к сожалению, не лишенными ряда противоречий, среди которых есть и такие, коих можно было, наверное, не допустить.

Одно из основных и неразрешимых противоречий состояло в том, что Петр, по мнению историков, надеялся грозою власти вызвать, пробудить самодеятельность народа в порабощенном обществе и через рабовладельческое дворянство водворить в России европейскую науку, народное просвещение как необходимое условие общественной самодеятельности, "хотел, - по словам О.В. Ключевского, - чтобы раб, оставаясь рабом, действовал сознательно и свободно. Однако, совместное действие деспотизма и свободы, просвещения и рабства - это политическая квадратура круга, загадка, разрешавшаяся у нас со времен Петра два века и доселе неразрешимая".

Противоречивые действия Петра при проведении реформ нанесли немалый ущерб стране и ее народу.

Известно, что Петр в своей практике широко использовал методы жесткого администрирования. А это неизбежно вело к правительственному вмешательству в экономику, мелочной регламентации, придирчивому надзору. Такая практика нередко отпугивала желающих заняться предпринимательским делом, ослабляла предприимчивость людей.

Эпоха Петра стала временем формирования всесторонне развитой бюрократической машины России, которая наряду со стимулирующим воздействием на экономику принесла и немало негативного. Один из современных историков Е.В. Анисимов, не без основания подметил, что Петро запустил своего рода "вечный двигатель бюрократии", цель которого состояла в упрочении бюрократической власти самой по себе, достигаемой вне зависимости от того, какой властелин был на троне - умный или глупый, деловой или бездеятельный.

А вот что писал А.И. Герцен по этому поводу: "Один из самых печальных результатов Петровского переворота - это развитие чиновнического сословия. Класс искусственный, необразованный, голодный, не умеющий ничего делать, кроме "служения", ничего не знающий, кроме канцелярских форм, он составляет какое-то гражданское духовенство, священнодействующие в судах и полициях и сосущее кровь народа тысячами ртов, жадных и нечистых".

Своего рода вершины бюрократическое творчество Петра достигло в создании полиции. По регламенту (уставу) полиции, утвержденному царем в 1721г., полиция - это организация всепроникающая, "всевидящая" и "всеслышащая", во все вникающая, "душа гражданства".

Это был и манифест, и своего рода "поэзия" бюрократии за которой скрывалась грязная и жестокая проза полицейского режима. Одной из конкретных полицейских акций было введение паспортной системы, которая с той поры, хотя и с перерывами, существует в нашем обществе. Ничего, на первый взгляд, предосудительного в такой системе нет, однако ее последствия были весьма негативны.

Без паспорта ни один крестьянин или горожанин не имели права покинуть место жительства. Нарушение паспортного режима (утеря, просрочка, уход за пределы территории, разрешенной для посещения) автоматически означало превращение человека в преступника, подлежащего аресту и отправке на прежнее место жительства.

Конечно, государственные структуры сыграли определенную положительную роль в хозяйственном развитии страны. Без их воздействия, видимо, был бы невозможен тот резкий экономический скачок, который совершила Россия в начале XVIII столетия.

В то же время нельзя забывать и того, что бюрократизация экономики нанесла немалый ущерб стране. Петровская эпоха оказалась, например, подлинным лихолетьем в истории некоторых отрядов русского купечества.

Историки свидетельствуют о том, что в первой четверти XVIII века произошло разорение наиболее состоятельной группы купечества - Гостинной Сотни. И вообще во время Петра I многие русские купцы находились в бедственном положении. Их трудности определялись общей неустойчивостью, зависимостью от политических решений и капризов администрации.

Бюрократическое регулирование промышленности не могло создать ей здоровой основы. Под влиянием государственной власти целые отрасли народного хозяйства перешли почти исключительно на применение труда крепостных, что, естественно, не способствовало капиталистическому развитию страны, формированию российской буржуазии.

Существовала еще одна помеха успешному развитию промышленности. При бесправии внизу и произволе наверху многие люди не пускали в оборот свои сбережения. Крестьянин и рядовые промышленные люди нередко прятали их в землю. А кто был побогаче и поумнее- отправляли деньги в лондонские, венецианские и амстердамские банки.

Очень противоречивое влияние оказывала на судьбы предпринимательства система доносительства и огромный "фискальный" пресс, созданный Петром. Донос был превращен в официальное оружие руководства и контроля жизни общества, в том числе и хозяйственной. Доноситель- "фискал" - стал главным агентом государственного контроля за всем и вся, и его очень чтили власти.

Что же касается налогообложения, то оно достигло своего рода совершенства. Изобретались все новые и новые налоги, которые, как из худого решета, сыпались на головы российских плательщиков.

Проводя реформы, Петр столкнулся с широким распространением в российском обществе, в том числе и среди предпринимателей, воровства и хищений. Он жестоко боролся с этим антиобщественным явлением, используя при этом методы нередко - варварские: пытки, публичные наказания, ссылки, расстрелы и т.п.

Говоря о Петровских реформах, нельзя обойти вопрос о той цене, которую заплатил русский народ за эти реформы. По этому вопросу существуют различные мнения, подсчеты, оценки.

Известный в нашей стране в 20-е годы историк М. Покровский писал что" революция" Петра страшно понизила благосостояние широких масс народа и привела к колоссальному увеличению смертности и уменьшению населения почти на 20%. И действительно, велики были людские потери в период Петровских преобразований, обусловленные войнами со Швецией и Турцией, трудностями освоения новых территорий, "дикостью" тогдашнего предпринимательства.

В.О. Ключевский писал, что "едва ли найдется в военной истории побоище, которое вывело бы из строя больше бойцов, чем полегло рабочих в Петербурге и Кронштадте. Петр называл столицу парадизом, но она стала великим кладбищем для народа .2

Колоссальных средств требовала новая столица - Петербург. Вся страна работала на ее сооружение. Только в 1712 г. строительные работы потребовали 40 тыс. новых работников, содержание каждого из которых в месяц обходилось в один рубль. Со всех губерний было взыскано на строительные нужды более 120 тыс. руб., не считая 22 тыс. на выделку кирпича, 30,7 тыс. на строительство судов и т.п.

И все же было бы неправильным завершать рассказ о Петровских преобразованиях выпячиванием их негативных последствий.

Как бы там ни было, но никогда до этого русский народ не совершал такого подвига, какой был совершен под руководством Петра I. Это было историческое движение в жизни народной, стремление покончить с обществом варварским и усвоить начало общества цивилизованного.

В результате военных побед и экономических достижений Россия стала великой европейской державой, а с 22 октября 1721г. официально провозглашались империей, представлявшей собой могучее и огромное государство мира.

2. Государственная политика по отношению к предпринимательству

Первое, с чего начал Петр свою государственную деятельность, было возвышение предпринимателей, усиление их социального престижа. Петр поощрял всякую фабричную и заводскую предприимчивость. С этой целью, в частности, хозяева фабрик и заводов освобождались от казенных городских служб и других повинностей, им предоставлялись безвозвратные субсидии и беспроцентные ссуды. Это называлось "чинить капиталом вспоможение".

Для охраны прав заводчиков устанавливались претительные пошлины. Предпринимателям была предоставлена возможность осуществлять суд над фабричными служащими и рабочими. Указом от 18 января 1721 года им было дано дворянское право приобретать для своих фабрик и заводов деревни, т.е. земли, заселенные крепостными крестьянами.

Крупнейшим предпринимателем в петровскую эпоху, как и ранее, оставалось государство, сконцентрировавшее все свое внимание на создании отраслей, обслуживавших интересы вооруженных сил государства. В дополнение к крупнейшим металлургическим предприятиям, построенным во второй половине XVII века в Тульско-Каширском, Московском и Олонецком районах и принадлежавшим русским и иностранным предпринимателям, в 20-е годы было сооружено крупнейшее для своего времени железоделательное и металлообрабатывающее предприятие в Екатеринбурге (основан в 1723 году). Оно представляло собой мощный промышленный комплекс, состоящий из разных цехов, производивших сталь, жесть, проволоку и т.п.

Казенные уральские заводы начала XVIII века не уступали западноевропейским ни по технической оснащенности, ни тем более по объемам производства. Если ежегодная выплавка чугуна на английских предприятиях в начале 20-х годов составляла немногим больше 17 тыс. пудов (272т), то на уральских -51,5 тыс. пудов (824т).т.е. в три раза больше. А всего за период с 1700 по 1725 годы выплавка чугуна в стране увеличилась со 150 до 800 тыс. пудов (12800т) в год.

На Адмиралтейской верфи с 1706 по 1725 год было спущено на воду 59 крупных судов и свыше 200 мелких. Все они составили основу Балтийского флота. В Петербурге был построен Арсенал, изготовлявший разнообразное вооружение для армии и флота.

В 1721 году рядом со столицей вводится в строй Сестрорецкий оружейный завод, а год спустя началось строительство Тульского оружейного завода.

Военные потребности ускорили создание крупнейших казенных предприятий в легкой промышленности. В Москве и других районах центра России строятся суконные, парусно-полотняные и кожевенные мануфактуры, снабжавшие армию обмундированием, а флот - парусиной. К 1725 году в стране работало 25 текстильных предприятий.

Об успехах российской металлургии в петровскую эпоху свидетельствует тот факт, что вместо ввозимых из Швеции 35 тыс. пудов железа Россия к 1726г. могла вывозить только через балтийские порты свыше 55 тыс. пудов железа, а с 1712 года был прекращен ввоз в страну оружия из Европы.

Наряду с "чисто казенными" предприятиями власти поощряли деятельность частных лиц по сооружению промышленных предприятий и выполнению государственных заказов. Первыми такими предприятиями стали металлургические заводы, построенные еще в 90-х годах XVII века.

Совершенно уникальное положение в этой отрасли заняли Демидовы, которые, благодаря поддержке Петра, достигли несметного состояния. А между тем они, подобно Строгановым, были "самого скромного происхождения". Основатель рода - Никита Демидович Антуфьев - был тульским кузнецом, оружейником. В ответ на призыв Петра он подрядился смастерить ружья, не уступавшие иностранным образцам. Подряд был успешно выполнен и Петр поручил Никите строительство металлургических заводов на Урале. Это строительство заняло годы, его продолжали сыновья и внуки основателя. Всего было построено более 50 заводов, на которых производилось 40% чугуна всей России.

В 1720 году, отмечая заслуги перед Отечеством, Петр произвел Демидовых в потомственные дворяне, а с конца XVIII века представители семейства Демидовых вышли в круг высшей знати страны. Заводчики впоследствии стали и крупными землевладельцами, вели большую торговлю.

Род Демидовых получил широкую известность в России и своей благотворительной деятельностью. Традиция была начата еще основателем династии, который сам постоянно учился и требовал этого от сыновей и рабочих. На обучение он не жалел средств. Демидовы внесли значительные суммы на воспитательные дома, народные училища и на построение здания Московского университета.

Демидов П.Г. стал основателем знаменитого Демидовского лицея в Ярославле (преобразованного в юридический институт в 1870г.), а также способствовал открытию университетов в Киеве и Тобольске.

На средства П.Н. Демидова Петербургская Академия наук в 1832-65гг. присуждала премии за опубликованные труды в области науки, техники и искусства. Демидовские премии считались наиболее почетной наградой России.

Предприятия, выполнявшие государственные заказы, пользовались привилегированным положением. Они обеспечивались беспроцентной ссудой, инструментами и необходимой рабочей силой. Государство, - приступая к строительству промышленных предприятий, сознательно вступало на путь формирования "казенных" предприятий, ибо торговый капитал оставался еще слишком слабым и инертным для участия в рискованном деле создания новой промышленности и без помощи власти и ее поощрения дело обойтись не могло.

Не остались в стороне от промышленных начинаний горожане и ремесленники, которые владели небольшими кожевенными, стекольными и другими заводами, выпускавшими продукцию на внутренний рынок.

Для предпринимателей, бравших на себя тяжелое бремя создания мануфактур, промышленная деятельность становилась своеобразной "обязательной службой по народу", превращалась в повинность. Предпринимателей нередко не нанимали, а принуждали к "государеву делу" силой. Казенные предприниматели", привлеченные Петром для устройства новых промышленных заведений, с трудом осваивали новое

Список литературы.

1. Долгов С.И., Васильев В.В., Гончаров С.П. Основы внешнеэкономических знаний: словарь - справочник. - М., Высшая школа, 1990.

2. Киреев А.А. Международная экономика. -М., Международные отношения, 1997.

3. Леонтьев В.В. Экономические эссе. -М., Республика, 1992.

4. Международные экономические отношения /Под ред. Р.И. Хазбулатова. -М., Новости, 1991.

5. Мировая экономика /под ред. В. К. Ломакина. - М., Анкил, 1995”

6. Основы внешнеэкономических знаний /Под ред. И.П. Фоминского. - М., Международные отношения, 1995.

7. Шлихтер С.Б., Лебедева С.Л. Мировая экономика. - М., Catallaxy, 1998.