Реферат: Политическое развитие Франции 1945 -1998

Социалисты и МРП в основном сохранили своих избирателей. Коммунистическая партия потеряла более 1,5 млн. голосов. За нее голосовали 19,2% избирателей, немногим меньше, чем за ЮНР, но из-за невыгодной для коммунистов избирательной системы они получили лишь 10 депутатских мандатов. Для избрания одного депутата-коммуниста потребовалось 388 тыс. голосов, а для избрания одного депутата ЮНР – 19 тыс1.

2.2 Режим «личной власти».

В декабре 1958 г. генерал де Голль был избран президентом Франции. Премьер-министром он назначил своего давнего сотрудника, одного из основателей партии ЮНР Мишеля Дебре. Социалисты не вошли в новое правительство де Голля – Дебре. В нем были представлены все буржуазные партии, включая радикалов, но решающие посты получили члены ЮНР, безоговорочно поддерживавшие де Голля. Заняв пост президента, де Голль сосредоточил в своих руках основные рычаги управления и установил режим «личной власти». Он лично руководил военной и внешней политикой, а также политикой в Алжире. Решения по всем важным вопросам принимал президент, порой даже не обсуждая их в совете министров.

Члены нового правительства были тесно связаны с ведущими французскими монополиями. Сам де Голль через своих деятелей породнился с династиями крупнейших магнатов тяжелой промышленности – Шнейдерами и де Ванделями. Министр иностранных дел М. Кув де Мюрвиль поддерживал тесные связи с династией банкиров Мирабо. Министром финансов являлся промышленник А. Пине, а затем управляющий Французским банком В. Баумгартнер. Начальником личного секретариата де Голля стал Ж. Помпиду, бывший генеральный директор банка Ротшильда.

2.3 Оппозиция правительству. Борьба демократических сил.

Политика правительства де Голля вызвала противодействие со стороны различных классовых и политических сил.

Упорную борьбу против режима «личной власти», в защиту демократических и жизненных интересов трудящихся вела Французская Коммунистическая партия. 15-й съезд ФКП, состоявшийся в июне 1959 г., выдвинул в качестве центральной задачи сплочение всех республиканцев против режима «личной власти», «за восстановление и обновление демократии». Режим «личной власти» критиковали и социалисты. Вскоре к ним присоединились радикалы, которые с 1959 г. перестали участвовать в правительстве. Однако партии левой оппозиции действовали разрозненно и не имели общей программы.

С другой стороны, в начале 60-х годов с критикой независимой внешней политики правительства де Голля выступили правые и центристские партии – МРП и «независимые». В мае 1962 г., после того, как де Голль осудил планы «интеграции Европы», члены партии МРП и часть «независимых» в знак протеста вышли из правительства. Другая часть «независимых», во главе которых встал молодой министр финансов Жискар д¢Эстен, приняв название «независимых республиканцев» продолжала поддерживать де Голля.

В результате общее количество депутатов правой и левой оппозиции в Национальном собрании превысило число правящей коалиции. В этих условиях де Голль решил еще более усилить роль президента. Он предложил изменить конституцию, введя систему выборов прямым всеобщим голосованием. Подготовленный правительством законопроект об изменении конституции был вынесен на референдум. Все партии левой и правой оппозиции выступили против него. Совместное голосование всех депутатов оппозиции в Национальном собрании впервые  в истории Пятой республики обеспечило принятие «резолюции порицания», требующей отставки правительства. В ответ де Голль распустил парламент и объявил, что после референдума состоятся новые выборы.

28 октября 1962 г. более 60% избирателей, участвовавших в референдуме, одобрили правительственный законопроект. В ноябре 1962 г. были проведены парламентские выборы. Они принесли успех правящей партии ЮНР, которая далеко опередила все остальные партии. Вместе с поддержавшей ее группой «независимых республиканцев» во главе с Жискар д¢Эстеном ЮНР вновь завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Буржуазные партии, выступавшие против де Голля, - МРП, «независимые» и радикалы – потеряли большинство своих избирателей. Социалистическая партия в основном сохранила свои позиции, Коммунистическая партия увеличила число избирателей до 2 млн. человек (21,7%)1.

В декабре 1965 г. состоялись первые в истории послевоенной Франции выборы президента республики всеобщим голосованием. Левые партии – коммунисты, социалисты и радикалы – решили выставить единого кандидата левых сил. Им стал Франсуа Миттеран. Во втором туре выборов  Миттеран собрал 45% голосов, однако президентом был вновь избран де Голль , которому отдали голоса 55 % избирателей.

На парламентских выборах 1967 г. левые партии также выступали совместно и добились значительного успеха, собрав в общей сложности более 40% голосов. Большинство мест в Национальном собрании получила партия ЮНР, выступавшая в союзе с «независимыми республиканцами».

2.4 События мая – июня 1968 г. Отставка президента де Голля.   

Выборы 1965 и 1967 гг. показали, что в стране назревает недовольство политикой правящих кругов. Рабочие и служащие были встревожены угрозой безработицы, требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда. Крестьяне добивались государственной гарантии своих доходов. Инженерно-технические работники хотели принимать участие в управлении производством. Значительная часть интеллигенции атаковала всю систему буржуазных морально-политических ценностей.

Особенно активно выступало студенчество, превратившееся в массовую прослойку населения. В 1968 г. численность студентов достигла 600 тыс. человек -  в 5 раз больше, чем в первые послевоенные годы. Среди них значительно возросло число выходцев из средних слоев населения, мелкой буржуазии и рабочих. Демократически настроенные студенты были недовольны устаревшей системой образования, дискриминировавшей детей трудящихся, добивались гарантий трудоустройства после учебы, критиковали буржуазное «общество потребления», нередко провозглашали свою солидарность с народами «третьего мира», борющимися против империализма. Наличие среди них большого количества представителей мелкобуржуазных слоев населения способствовало стремительному росту популярности левацких («гошистских») группировок, которые выдвигали привлекавшие молодежь мнимо революционные лозунги всеобщего отрицания и «оспаривания». «Гошисты» срывали занятия, призывали говорить «нет буржуазному университету» и нет «буржуазному обществу», предлагали начать «революцию» и свергнуть правительство.

В мае – июне 1968 г. рост недовольства привел к крупному взрыву общественной борьбы. Начало было положено волнениями студентов. 3 мая 1968 г. в ответ на угрозу исключения нескольких активистов «гошистских» организаций студенты объявили забастовку и заняли помещение Парижского университета. Когда полиция пыталась их разогнать, студенты вступили в схватку с полицейскими. В ночь с 10 на 11 мая на улицах Парижа появились первые построенные студентами баррикады. Полицейские двинулись на штурм баррикад. Студенты встречали их градом камней, поджигали стоявшие на улицах машины и направляли их против полицейских. Полиция действовала жестоко: избивала студентов дубинками, применяла слезоточивый газ.

Выступления студентов дали толчок массовому движению трудящихся. При первых известиях о репрессиях против студентов ВКТ и другие профсоюзные центры призвали трудящихся к демонстрациям и забастовкам протеста. Их инициативу поддержала коммунистическая партия и другие левые группировки. 13 мая 1968 г. на демонстрацию протеста в Париже вышло около 600 тыс. человек. Одновременно начались забастовки, которые быстро переросли во всеобщую стачку огромного размаха. По всей стране трудящиеся прекращали работу и занимали предприятия. Они требовали положить конец полицейским репрессиям, повысить заработную плату, улучшить социальное обеспечение, уважать демократические свободы. В течение мая – июня 1968 г. во Франции бастовало около 10 млн. человек – фактически весь рабочий класс, значительная часть интеллигенции и служащих. В течение многих недель бездействовали высшие учебные заведения, занятые бастующими студентами.     

Однако массовое движение не было единым и не имело единого руководства. Левые силы раскололись. Коммунистическая партия призывала немедленно удовлетворить требования бастующих и создать «народное правительство» с участием коммунистов. Социалисты и другие левые группировки, объединившиеся вокруг Миттерана и Мендес-Франса, отказывались поддержать коммунистов. Они намеривались добиться отставки де Голля и сформировать свое правительство, не считаясь с коммунистами. «Гошисты» утверждали, что во Франции сложилась революционная ситуация и поэтому нужно захватить власть силой.

В действительности революционной ситуации во Франции не было. Французская экономика находилась в фазе подъема. Президент де Голль продолжал пользоваться большим авторитетом. Армия и полиция в основном не были затронуты массовым движением и повиновались правительству. Большинство трудящихся, вступив в забастовочную борьбу за удовлетворение своих насущных экономических требований, не стремились к захвату власти. Правительство, напуганное размахом забастовок, маневрировало, сочетая уступки с репрессиями.

28 мая 1968 г. представители правительства, предпринимателей и профсоюзов подписали протокол, удовлетворявший (хотя и не полностью)основные требования трудящихся. Минимум заработной платы был увеличен на 35 %, а сама зарплата – в среднем на 10%. Пособия по безработице были повышены на 15%. Одновременно правительство готовилось прибегнуть к военной силе. 30 мая 1968 г. де Голль выступил по радио и заявил, что Франции будто бы угрожает «тирания» и диктатура коммунистов. Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства, де Голль объявил о роспуске парламента и проведении новых выборов. Он угрожал использовать «другие пути для поддержания порядка», если будет сделана попытка помешать выборам. Вблизи столицы были размещены готовые к действиям воинские части. Через несколько дней правительство распустило «гошистские» организации и выслало их лидеров из Франции.

В конце июня 1968 г. в обстановке контрнаступления правых сил и страха перед гражданской войной состоялись парламентские выборы. Партия ЮНР, переименованная в ЮДР («союз демократов в защиту республики»), выступала как «партия порядка». Впервые в истории Франции она одна завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Коммунистическая партия потеряла более 600 тыс. голосов, но сохранила около 20% избирателей и осталась самой крупной партией оппозиции. Социалистическая партия, радикалы и другие левые группы, объединившиеся вокруг Миттерана, понесли значительные потери. Все «гошистские» организации, вместе взятые, собрали меньше 5 % голосов и не получили ни одного места в Национальном собрании1.

Не смотря на победу на выборах де Голль понимал, что события мая – июня 1968 г. свидетельствуют о глубоком недоверии масс, которое может привести к новому взрыву. Он задумал ряд реформ, чтобы смягчить классовую борьбу и заменить ее классовым сотрудничеством, предусматривающим участие трудящихся в управлении предприятиями и учреждениями. Начало реформам должен был положить законопроект о перестройке органов местного самоуправления, составленный в духе «участия». Вместо 90 департаментов предполагалось создать 21 район во главе с региональными советами, частично избираемыми, а частично назначаемыми сверху. Главной функцией региональных советов должно было стать осуществление классового сотрудничества между представленными в них «социально-профессиональными группами» (рабочими, крестьянами, ремесленниками, промышленниками, лицами свободных профессий). Исполнительная власть оставалась в руках назначенных правительством префектов, полномочия которых увеличивались. Чтобы подчеркнуть значение законопроекта, де Голль внес его на референдум и объявил, что в случае его отклонения он подаст в отставку. Все партии, за исключением ЮДР, выступили против законопроекта. Левые партии считали предполагаемое участие трудящихся в управлении недостаточным, а правые  - ненужным и даже опасным. В результате референдума, состоявшегося в апреле 1969 г., большинство избирателей отвергло законопроект. Де Голль немедленно оставил пост президента и удалился с политической сцены. В ноябре 1970 г. он умер.

2.5 Выборы 1969 г. Правительство Помпиду.

В результате отставки президента во Франции были проведены внеочередные президентские выборы. Правящая партия выдвинула своим кандидатом бывшего премьер-министра Ж. Помпиду. Правая оппозиция противопоставила ему кандидатуру одного из лидеров «независимых», председателя сената А. Поэра. Левые силы не смогли выдвинуть единого кандидата. Кандидатом компартии стал секретарь ЦК ФКП Ж. Дюкло, кандидатом социалистов – Г. Деффер.

В первом туре выборов, состоявшихся в апреле 1969 г., Деффер собрал всего лишь 5% голосов. За Дюкло проголосовал 21% избирателей, однако раскол левых сил позволил Поэру опередить Дюкло и пройти во второй тур выборов вместе с Помпиду. Считая, что Помпиду и Поэр одинаково проводят полтику буржуазии и поэтому избиратели практически лишены выбора, компартия призвала своих сторонников воздержаться от голосования во втором туре. Собрав более 57% голосов, Помпиду был избран президентом Франции.

Основное направление своей политики в качестве президента Помпиду определил словами «преемственность и диалог». Этим он хотел сказать, что намерен продолжать политику президента де Голля, но готов идти на сближение с теми буржуазными группировками, которые при де Голле находились в оппозиции. Назначив премьер-министром видного деятеля ЮДР Ж. Шабан-Дельмаса, Помпиду включил в состав правительства не только членов ЮДР и «независимых республиканцев» во главе с Жискар д¢Эстеном, но и некоторых представителей правой оппозиции.

Учитывая уроки событий мая – июня 1968 г., правительство Помпиду - Шабан-Дельмаса провозгласило главной задачей внутренней политики создание «нового общества», в котором классовое сотрудничество должно прийти на смену классовой борьбе. Правительство решило пойти на уступки трудящимся в области заработной платы, пенсий и семейных пособий. Учитывая, что часть буржуазии недовольна политикой дирижизма, правительство обещало пересмотреть роль государства в руководстве экономикой в духе «либирализации», то есть предоставить больше возможностей частному капиталу. Однако попытки создать «новое общество» не имели успех. Профсоюзы отвергли предложение отказаться от забастовок. Консервативная часть буржуазии была недовольна политикой «нового общества», которую она считала опасным социальным экспериментом. В 1972 г. Шабан-Дельмас, подвергавшийся критике и справа и слева вынужден был подать в отставку. Пост премьер-министра занял один из деятелей консервативного крыла ЮДР, противник «нового общества» П. Месмер.

2.6 Сближение левых сил.

В 70-е годы значительно активизировалась деятельность левых сил. Состоявшийся в 1970 г. 19-й съезд ФКП призвал к созданию антимонополистического фронта левых сил для борьбы за передовую демократию, открывающую путь к социализму. Коммунисты считали, что для установления передовой демократии необходимо создать демократическое правительство, которое осуществит глубокие преобразования экономической, социальной и политической жизни, включая национализацию банков и основных отраслей промышленности, будет проводить политику мира, национальной независимости и дружбы между народами. Коммунистическая партия предложила всем левым силам, в первую очередь социалистам, объединить усилия для совместной борьбы против режима личной власти, за интересы трудящихся.

Социалистическая партия переживала в это время серьезный внутренний кризис, вызванный событиями мая –июня 1968 г. и сокрушительным поражением кандидата социалистов на президентских выборах 1969 г. Генеральный секретарь партии Ги Молле вынужден был уйти в отставку. Чрезвычайный съезд Социалистической партии, состоявшийся в 1968 г., а затем ее учредительный съезд в 1969 г. принял решение обновить партию путем ее слияния с другими близкими группировками, пересмотреть прежнюю политическую линию и сменить руководство. Учредительный съезд новой Социалистической партии (ФСП) заявил, что партия возьмет курс на единство левых сил и будет воздерживаться «от союзов с политическими силами, представляющими капитализм».

На съезде ФСП в 1971 г. ее первым секретарем был избран Франсуа Миттеран, ранее принадлежавший к одной из близких к радикалам групп. Возглавив Социалистическую партию, Миттеран высказался за «разрыв с капитализмом» и за совместные действия с коммунистами. Он понимал, что без помощи коммунистов Социалистическая партия не сможет победить на выборах и прийти к власти. Кроме того, Миттеран надеялся в ходе совместной борьбы увеличить влияние социалистов и опередить компартию. Он рассчитывал осуществить «перебалансировку» левых сил в пользу Социалистической партии так, чтобы 3 млн. из 5 млн. избирателей, обычно голосовавших за коммунистов, перешли на сторону социалистов.

Считая необходимым объединение всех левых сил, компартия пошла на соглашение с социалистами. 27 июня 1972 г. в преддверии очередных парламентских выборов Коммунистическая и Социалистическая партии подписали совместную правительственную программу. Вскоре к ней присоединилась небольшая группа левых радикалов. В совместной программе говорилось, что подписавшие ее партии стремятся одержать победу на выборах, чтобы положить конец «несправедливостям и несообразностям существующего режима» и «открыть путь к социализму»1. Программа обещала, что в случае победы левых партий на выборах будет проведено повышение заработной платы, пособий и пенсий, а также увеличение оплачиваемых отпусков. Она предусматривала демократизацию государственных учреждений, проведение политики мирного сосуществования, всеобщее разоружение, отказ от ядерного оружия. Программа предлагала национализировать частные банки и 9 крупнейших финансово-экономических групп, повысить налоги на прибыли и крупные состояния при одновременном уменьшении налогового бремени трудящихся.

На парламентских выборах 1973 г. коммунисты, социалисты и левые радикалы впервые выступили согласованно на основе совместной программы. Они собрали 45% голосов избирателей, добившись наилучшего результата за всю предшествующую историю Пятой республики, но при этом социалисты увеличили число своих избирателей быстрее, чем коммунисты. Впервые за послевоенный период они почти догнали коммунистов по количеству голосов избирателей (ФКП – 21,3%, ФСП – 20,4% голосов)1.

2.7 Выборы 1974 г. Правительство Жискар д¢Эстена.

В апреле 1974 г. президент Помпиду скончался. В мае состоялись внеочередные выборы президента республики. В качестве единого кандидата всех левых сил выступал Ф. Миттеран. Главными кандидатами правых партий были бывший премьер-министр, видный деятель деголлевского движения Шабан-Дельмас и лидер «независимых  республиканцев» В. Жискар д¢Эстен. В первом туре выборов Жискар д¢Эстен оставил позади Шабан-Дельмаса, а во втором туре не на много опередил Миттерана. Собрав 50,8% голосов избирателей, он был избран президентом Франции. Деголлевцы утратили этот важнейший государственный пост, занимаемый ими с основания Пятой республики. Они вошли в состав правительственной коалиции, и один из молодых лидеров - Жак Ширак – занял пост премьер-министра, но важнейшие министерства оказались в руках «независимых республиканцев».

Приступая к осуществлению своих полномочий, Жискар д¢Эстен заявил. Что Франция должна оставаться «либеральной страной» и осуществлять «перемены при сохранении порядка» с целью создания «передового либерального общества».

2.8 Кризис французского общества. «Биполяризация» партий.

В середине 70-х годов Франция, как и другие капиталистические страны, вступила в полосу экономического кризиса. Правда, абсолютный объем промышленного и сельскохозяйственного производства Франции сокращался только в 1975 г., но ежегодные темпы экономического развития резко снизились. Во Франции, как и во всем капиталистическом мире, обнаружилось новое явление – «стагфляция», то есть сочетание стагнации экономики с инфляцией. Со второй половины 70-х годов стало очевидным отставание некоторых отраслей французской экономики от зарубежных конкурентов. Часть нерентабельных предприятий была закрыта, объем производства сократился. Это привело к усиленному росту безработицы. Массовая безработица и инфляция значительно снизили жизненный уровень трудящихся. В обстановке кризиса оживились расистские настроения. Расисты утверждали, что в массовой безработице повинны рабочие-иммигранты, которые составляли 8% населения и 20% рабочей наемной силы. Появилась новая крайне правая расистская организация, главой которой стал бывший пужадист и ультраколониалист, милионер Ж.-М. Ле Пен. Присвоив себе наименование национального фронта, она потребовала выслать из Франции всех иммигрантов, разжигала ненависть к ним, устраивала нападения на негров и арабов.

В обстановке экономического кризиса усилился процесс «биполяризациии» партий. Количество партий уменьшалось, центристские группировки ослабевали.

На парламентских выборах 1973 г., президентских выборах 1974 г., выборах в местные органы власти в 1976 и 1977 гг. коммунисты и социалисты выступали совместно на основе общей программы. Количество избирателей левых партий постепенно росло, но влияние социалистов увеличивалось быстрее, чем влияние коммунистов. На выборах в местные органы власти в 1976 г. Социалистическая партия впервые за весь послевоенный период опередила компартию. Благодаря подписанию совместной программы, содержавшей популярные в массах требования, социалисты восстановили и даже увеличили свое влияние среди рабочих. Одновременно они сумели завоевать доверие быстрорастущих средних слоев населения, которые в своем большинстве отрицательно относились к коммунистам и гораздо охотнее голосовали за социалистов. Таким образом, союз левых сил на основе совместной программы оказался более выгодным для социалистов, чем для коммунистов.

Страницы: 1, 2, 3, 4