Реферат: Национальная политика в имперской России

237. У оседлых туземцев время, место число съездов народных судей и район их действия определяется Губернатором. Созыв съезда лежит на обязанности Уездного Начальника. Съезд признается законным, когда на нем присутствует не менее двух третей всего числа судей, определенного на назначенный съезду район. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 237.

238. У кочевников съезды судей созываются в каждой волости и составляются из всех судей оной, при чем присутствие считается законно составленным, когда в нем участвуют не менее трех судей. Съезды созываются по мере надобности, в сроки, определяемые наперед Уездным Начальником. Съезды происходят в присутствии волостного управителя, на обязанности которого лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. Там же, ст. 238. 239. Явившиеся на съезде народные судьи избирают из своей среды председателя, руководящего порядком разбора дел. На обязанности председателя съезда народных судей оседлого населения лежит занесение в книгу постановлений съезда. Там же, ст.239.

240. Ведению съездов народных судей подлежат дела по жалобам на неокончательные решения единоличных судей. Решения съездов почитаются окончательными, за исключением случаев, указанных в статье 218. Там же, ст. 240.

241. Съездам народных судей вменяется в обязанность возбуждать дела об удалении от должности и предании суду тех своих членов, которые допускают в решениях явные злоупотребления. Постановления по этому предмету Уездный Начальник представляет в Областное Правление. Там же, ст.241.

242. Доставление на съезды ответчиков и свидетелей лежит на обязанности сельских властей. Там же, ст. 242.

243. Жалобы на неокончательные решения единоличных судей приносятся в двухнедельный срок, со дня объявлений решения: у оседлых туземцев - Уездному Начальнику, а у кочевников - волостному управителю, для представления в обоих случаях съезду. По открытии съезда жалобы сии могут быть приносимы самому съезду. Там же, ст. 243.

244. Тяжущимся предоставляется, по обоюдному согласию, обращаться, для разбора своих дел, помимо единоличных судей, прямо к съезду, а равно к посторонним лицам, которым тяжущиеся доверяют разрешение своих споров. Решения избранных посредников окончательны, как бы значительна ни была цена иска. Там же, ст. 244.

245. Взаимное соглашение сторон на избрание посредников должно быть внесено в установленную для сего при волости особую книгу и подписано тяжущимися. В эту же книгу заносятся и решения посредников, которые подписываются и скрепляются печатями как посредников, так и тяжущихся. Там же, ст. 245.

246. Народный суд совершается гласно и публично. Там же, ст. 246. 247.

247. Чрезвычайные съезды народных судей назначаются, по распоряжению Губернатора, для решения дел, в которых участвуют жители разных уездов или волостей, равно как для рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых. Чрезвычайные съезды состоят: у оседлых туземцев - из судей тех судебных районов, к которым принадлежат истец и ответчик или подсудимый, а у кочевников - из судей тех волостей, в которых числят тяжущиеся или подсудимые, не менее одного от волости. Там же, ст.247.

Примечание. Назначение судей в чрезвычайный съезд кочевого населения, исключая выбранных сторонами, производится Уездным Начальником. Судьи, бывшие на предыдущих съездах в течение года, участвуют только по собственному желанию. Там же, ст. 246, прим.

248. Чрезвычайные съезды судей кочевого населения происходят в присутствии Начальника того уезда, в котором собирается съезд, или нарочно командированного для сей цели чиновника. На обязанности этих должностных лиц лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. Там же, ст. 248.

249. Чрезвычайные съезды народных судей действуют на основании правил, установленных для обыкновенных съездов. Там же, ст. 249.

250. Народные судьи, не прибывшие на съезд обыкновенной или чрезвычайный без законных уважительных причин, подвергаются денежному взысканию в десять рублей, по распоряжению Уездного Начальника, которое может быть обжаловано в месячный срок Губернатору. Взыскания эти обращаются на устройство мест заключения. Там же, ст. 250.

251. Приведение в исполнение решений народного суда возлагается на волостных управителей и сельских старшин, под наблюдением Уездного Начальника. Копии исполненных решений, с отметкой об исполнении, хранятся у волостных управителей. Лица, исполняющие решения, равно как наблюдающие за ними Уездные Начальники, за медленность и неправильные действия в этом отношении подвергаются законной ответственности и возмещению убытков. Там же, ст. 251.

252. Опекунскими делами оседлых туземцев заведывает, под надзором съезда народных судей, участковый судья, от которого зависит назначение опекунов к малолетним и их имуществу. Там же, ст.252.

253. Опекуны обязаны ежегодно к 1 Января наступающего года представлять отчеты народному судье, который передает их на окончательное утверждение съезда судей с своими замечаниями. Там же, ст. 258.

254. За упущения и злоупотребления опекуны подлежат ответственности уголовной и гражданской, по суду съезда народных судей. Там же, ст. 254.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ.

Поземельное устройство.

Глава первая.

Поземельное устройство оседлого населения.

255. За оседлым сельским населением утверждаются земли, состоящие в постоянном, потомственном его владении, пользовании и распоряжении (земли амляковые), на установленных местным обычаем основаниях, с соблюдением при том нижеследующих правил (ст. 256 и друг.). 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.256.

Примечание 1. Правила о введении поземельно-податного устройства в Туркестанском крае при сем приложены.

Примечание 2 (по Прод. 1906 г.). Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета разъяснено, что на основании сей (255) статьи утверждению за оседлым населением подлежат все состоящие в постоянном потомственном владении, пользовании и распоряжении сего населения земли как искусственно орошаемые, так и орошаемые атмосферной влагой (богарные), а равно и земли необрабатываемые. 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., I.

255.1. (по Прод.1906 г.). Означенные в статье 255 земли утверждаются за сельскими обществами или селениями, если сельское общество состоит из нескольких селений, имеющих земли в своем отдельном владении. Там же, V, ст.255.1..

256. Воды в главных арыках, ручьях, реках и озерах предоставляются населению в пользование, по обычаю. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.256.

257. Дикорастущие леса на землях, находящихся во владении туземного населения, а также свободные земли, признаются государственной собственностью. Там же, ст.257.

258 (по Прод.1906 г.). Туркестанскому Генерал-Губернатору предоставляется разрешать местному населению на землях, принадлежащих государству, пасти скот и собирать песок, камень, глину и колючку. Порядок пользования государственными землями для означенных целей определяется Генерал-Губернатором, по соглашению с Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием. 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст.258; VI; 1905 Мая 6, собр. узак., 575, Имен.ук.; Июн.6, собр.узак., 877, Выс.пов.

259 (по Прод.1906 г.). Пользование землями, утвержденными за сельскими обществами или селениями, может быть или общинное или подворно-участковое, сообразно существующему в каждой местности обычаю. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.259; 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., III.

260. Постройки и насаждения, произведенные отдельными домохозяевами на состоящих в их пользовании землях, составляют полную собственность означенных лиц. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.260.

261 (по Прод.1906 г.). Наследование земельных участков, принадлежащих туземцам, и раздел оных совершаются по соблюдаемым в каждом месте между туземцами обычаям. Отчуждение же упомянутых участков лицам, имеющим право приобретать недвижимые земельные имущества в Туркестанском крае (ст.262), совершается с соблюдением правил, указанных в статьях 208 (по Прод.), 235 (по Прод.) и 236.1.-236.3. (по Прод.). При этом новый владелец приобретает те только права на землю, которыми пользовался прежний во время отчуждения оной. 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст.261.

262. Приобретение земель и вообще недвижимых имуществ в Туркестанском крае лицами, не принадлежащими к русскому подданству, а равно всеми, за исключением туземцев, лицами нехристианских вероисповеданий воспрещается. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.262.

Примечание 1. Под туземцами, упомянутыми в сей (262) статье, следует разуметь также и евреев, водворившихся с незапамятных времен в Туркестанском крае, равно как происходящее от них потомство. 1889 Мая 23 (6039) ст.2.

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Воспрещение, в статье 262 указанное, не распространяется на уроженцев сопредельных с Туркестанским краем средне-азиатских государств. Евреи, уроженцы означенных средне-азиатских государств, относительно приобретения в Туркестанском крае земель и вообще недвижимости, подчиняются действию общих постановлений о приобретении в Империи недвижимых имений Евреями, иностранными подданными (Зак. Сост., изд.1899 г., ст.828, прим.2). 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.262, прим.; 1889 Мая 23 (6039) ст.1.

Примечание 3 (по Прод.1906 г.). Приобретение земель и вообще недвижимых имуществ в Туркестанском крае разрешается таким только товариществам на паях и акционерным обществам, кои, на основании их уставов, должны состоять исключительно из русских подданных христианских исповеданий, нехристиан туземного происхождения или уроженцев сопредельных с Туркестанским краем средне-азиатских государств. Ходатайства по сему предмету означенных товариществ и обществ обращаются к Туркестанскому Генерал-Губернатору и представляются, с его заключением, Военному Министру, который разрешает сии ходатайства по соглашению с Министром Торговли и Промышленности. При учреждении товариществ на паях и акционерных обществ, в уставы коих не вводится оговорки о том, что они должны состоять исключительно из русских подданных христианских исповеданий, нехристиан туземного происхождения или уроженцев сопредельных с Туркестанским краем средне-азиатских государств, Совету Министров предоставляется испрашивать, по ходатайствам учредителей, Высочайшее соизволение на разрешение сим товариществам и обществам приобретать в Туркестанском крае земли и вообще недвижимые имущества, соответственные целям товариществ и обществ и необходимые для достижения оных. Равным образом, рассмотрению Совета подлежат ходатайства по упомянутому предмету существующих уже товариществ и обществ. 1893 Ноябр.29 (10102); 1897 Мая 19 (14121) II; 1904 Апр.15, собр. узак., 1471; 1905 Окт.27, собр. узак., 1670, Имен. ук.; 1906 Апр.23, собр.узак., 602, Имен.ук., V.

263. На земли, утвержденные за туземным населением (ст.256), выдаются, по мере снятия их на план, особые на право владения свидетельства, заготавляемые по распоряжению Областного Правления. 1886 Июн.12 (3814) пол.6 ст.263.

263.1. (по Прод.1906 г.). Владельцам земельных участков в пределах землепользования сельского общества или селения, которому выдано указанное в статье 263 свидетельство, предоставляется ходатайствовать о выделе сих участков из числа утвержденных за обществом или селением земель и об определении на выделенный участок упадающей на него доли государственного поземельного налога. Ходатайства эти разрешаются Уездным Поземельно-Податным Присутствием. На выделенный участок выдается по распоряжению Областного Правления данная, причем о количестве выделенной земли и о сумме определенного с нее налога делается надпись на выданном обществу по статье 263 свидетельстве. Изложенное в сей (263.1.) статье правило распространяется лишь на сельские общества и селения с подворно-участковым землевладением. 1900 Июн.10 (18781) мн. Гос. Сов., V, ст.263.1..

263.2. (по Прод.1906 г.). Для определения границ и пространства земельных участков, отчужденных по актам, совершенным крепостным порядком на основании выделенных из состава земель, утвержденных за сельскими обществами или селениями (263.1., по Прод.), Уездными Землемерами, по ходатайствам о том владельцев сих участков, производится инструментальное, за их счет, измерение оных с нанесением на планы. Расходы по производству этого измерения исчисляются на основании таксы, утверждаемой Генерал-Губернатором по соглашению с Министром Финансов. Там же, ст.263.2

264 (по Прод.1906 г.). Земельные участки, утвержденные за оседлым сельским населением в случае смерти хозяев и неоставленные ими наследников, поступают в распоряжение того сельского общества или селения, к которому сии лица принадлежали. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.264; 1900 Июн.10 (18781) мн.Гос.Сов., III. 265.

265. Населенные земли, входящие в состав признанных правительством вакуфов, остаются во владении сельских обществ, на основаниях, определенных статьями 255-261, 263 и 264. Населенные земли, составляющие признанные правительством частные вакуфы, оставляются за теми лицами, в пользу которых вакуфы учреждены, и наследников этих лиц до пресечения их потомства. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.265.

266. Учреждение новых вакуфов допускается не иначе, как с разрешения Генерал-Губернатора, который дозволяет сие единственно в случаях, заслуживающих особого уважения. Там же, ст.266.

267. Утверждение вакуфных документов, устройство управления вакуфами, наблюдение за правильностью употребления вакуфных доходов и право ревизии их принадлежат Областным Правлениям. Там же, ст.267.

Примечание. Первоначальное исследование вакуфных документов и определение прав по оным, для постановления решений Областными Правлениями, возлагается на временные поземельно-податные установления. Там же, ст.267, прим.; 1889 Март.22 (5856) I, IV.

268. Земли городские состоят во владении, пользовании и распоряжении подлежащих городских обществ, на правах, определенных в тех законоположениях, на основании которых образовано общественное устройство и управление сих городов. 1886 Июн.12 (3814) пол.6 ст.268.

269. Усадебные участки, отведенные городским жителям в черте городов, признаются собственностью этих лиц. Там же, ст.269.

Глава вторая.

Поземельное устройство кочевого населения.

270. Государственные земли, занимаемые кочевьями, предоставляются в бессрочное общественное пользование кочевников, на основании обычаев и правил сего Положения. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.270.

[Законом 19 Декабря 1910 г. (с.у. 1911 г., ст. 4) постановлено: В дополнение к статье 270 Положения об Управлении Туркестанского края (Св. Зак., т. II, изд. 1892 г.) постановить: 1. Земли, могущие оказаться излишними для кочевников, поступают в ведение Главного Управления Землеустройства и Земледелия. II. Впредь до утверждения закона о землеустройстве местного населения, предоставить Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием производить - в определяемых Туркестанским Генерал-Губернатором, на основании данных местного естественно-исторического и хозяйственно-статистического исследования, местностях Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской областей - образование переселенческих участков из земель, указанных в отделе 1, руководствуясь при этом подлежащими правилами статей 124-154 Правил о переселении на казенные земли (Св. Зак., т.IX, Особ. Прил., кн. YIII, по Прод. 1906 г.), с теми от означенных правил отступлениями, которые Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министрами Внутренних Дел и Военным, будут признаны необходимыми в видах наилучшего обеспечения интересов кочевого населения.]

271. Находящиеся в пользовании кочевников земли делятся на зимовые стойбища (зимовки), летние кочевья (летовки) и обрабатываемые земли. Там же, ст.271.

272. Зимовые стойбища предоставляются в бессрочное общественное пользование каждой волости отдельно, по действительному пользованию и согласно обычаям, а в случае споров - по количеству имеющегося скота и размерам хозяйства. Там же, ст.272.

273. Для распределения зимовых стойбищ и разбора споров по поводу этого распределения между волостями уезда назначаются, с разрешения Губернатора, особые съезды. При спорах между волостями разных уездов, съезды собираются по соглашению подлежащих властей. Съезды, под председательством особо назначенного Губернатором лица, составляются из трех выборных от каждой волости, избираемых порядком, установленным для выборов волостных представителей (ст.85). Приговоры съездов представляются Уездным Начальником на утверждение Губернатора и вносятся в особые книги, которые хранятся в Областном Правлении. Там же, ст.273.

274. Распределение зимовых стойбищ производится между аульными обществами - волостными съездами выборных, а в аульных обществах между хозяевами кибиток - аульными сходами. Основанием этого распределения принимается количество скота и размер хозяйства. Там же, ст.274.

275 (по Прод.1906 г.). Каждый кочевник имеет право возводить на отведенном в пользование его для зимового стойбища участке жилые и хозяйственные постройки и производить насаждения, и общества не могут требовать сноса их. Означенные постройки и насаждения составляют собственность их владельцев. Земли, занятые постройками, переходят по наследству, доколе существуют строения. С уничтожением построек, земли возвращаются обществу. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.275; 1900 Июн.10 (18781) мн.Гос.Сов., III.

276. Летние кочевки предоставляются в общественное пользование волостей целого уезда и самое пользование ими определяется народными обычаями. Киргизы Сыр-Дарьинской области сохраняют право перехода для летнего кочевания в соседние степные области, но пользуются им с разрешения Туркестанского Генерал-Губернатора, который входит в предварительное о том сношение с Степным Генерал-Губернатором. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 276.

277. По взаимному соглашению обществ, в местах удобных, как на зимовках, так и на летовках, отводятся особые участки для желающих заниматься хлебопашеством и сенокошением. Распределение участков между хлебопашцами предоставляется добровольному соглашению их между собой по обычаям. Там же, ст. 277.

Примечание (по Прод. 1906 г.). Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета разъяснено, что предусматриваемый сей (277) статьей отвод по взаимному соглашению обществ в местах, удобных как на зимовках, так и на летовках, особых участков для желающих заниматься хлебопашеством и сенокошением распространяется исключительно лишь на кочевников. 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., 1.

278 (по Прод. 1906 г.). Постройки, возведенные на пашнях кочевников, а равно произведенные ими на сих пашнях насаждения составляют их собственность, на основаниях, установленных для построек и насаждений на зимовых стойбищах (ст.275, по Прод.). 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 278; 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., III.

279. Земли, состоящие под кочевыми и скотопрогонными дорогами, предоставляются во всеобщее пользование населения края. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 279.

279.1. (по Прод. 1906 г.). С переходом кочевого населения к оседлому быту обрабатываемые кочевниками земли (ст.271 и 277) подлежат утверждению за ними применительно к статья 255 и 255.1. (по Прод.) сего Положения и статье 37 Устава о Прямых Налогах (изд. 1903 г.). Ближайшее определение сих земель производится на основании подробных, по каждому аульному обществу или аулу, исследований о том, насколько земледельческий быт такого общества или аула может считаться упроченным (ст. 61.1., по Прод., прил.: ст. 5). 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., Y. ст. 279.1..

Печатается по изданию: Свод Законов Российской Империи. В пяти книгах. Книга первая. Тома 1-3. Том 2. СПб., 1912. С. 427-446.