Реферат: Национальная политика в имперской России

Первая часть Областного Начальства получит наименование Бессарабского Областного Правительства, в котором иметь будут заседание Гражданский Губернатор, Вице-Губернатор, Советники, Губернский Казначей и Ассесоры, о коих всех сказано будет ниже сего.

<...>

Дела в том Правительстве производиться будут на Российском и Молдавском языках, смотря по надобности. По части распорядительной все объявления, предписания, и обнародования издаваемые Начальством, имеют быть писаны по Русски и по Молдавски, для надежнейшего об оных общенародного сведения.

<...>

О Областном Уголовном и Гражданском Судах

Вторую часть Областного Начальства составлять будут Уголовный и Гражданский Областные Суды. Первому поручаются дела уголовные и следственные, из Цынутных Судов поступаемые. В нем присутствуют 1 Председатель, 3 Советника и 1 Ассесор. Гражданский Областной Суд, имея в ведомстве своем дела тяжебные частные всякого рода, равно дела по претензиям казны и взаимно, составится также из одного Председателя и 4 Советников. Оба Председателя имеют быть определяемы от короны, с Высочайшего Его Императорского Величества утверждения. Два Советника, в каждый из сих Судов по одному, назначаются также от короны, с утверждения Подольского Военного Генерал-Губернатора, а прочие 5 Советников и 1 Ассесор избраны будут от Дворянства на всякое трехлетие, с утверждением также от Военного Генерал-Губернатора.

Уголовный Областной Суд производит дела, ему присвоенные, по основанию Российских узаконений и составляет решительные по оным приговоры по большинству голосов; но приговоры сии не приводятся в действие прежде рассмотрения и утверждения оных Гражданским Губернатором, коему и должны они быть на сей конец от Суда представляемы с экстрактами, из дел извлеченными; по утверждении же Гражданского Губернатора, означенные приговоры обращаются в Уголовный Суд для исполнения. Но когда Гражданский Губернатор встретит законные причины, препятствующие дать согласие его на приговор Уголовного Суда: тогда истребовать подлинное дело, вносить оное с мнением своим на рассмотрение и окончательное решение Верховного Совета.

Производство по делам уголовным и следственным имеет быть на Русском и Молдавском языках, а именно:

1.    Допросы обвиняемых Молдавских уроженцев будут производиться на природном их языке, т.е. на Молдавском, а протокол будет сочиняем по Руски и по Молдавски.

2.    Решительные приговоры, по надлежащем их утверждении, читаны будут подсудимым на языке Молдавском; и

3.    Члены Уголовного Суда, встречая затруднение в изложении мнения их Русским языком, пользуются правом писать оное на природном своем Молдавском.

В Гражданском судопроизводстве употребление Молдавского языка утверждается на основании и в обеспечение прав, преимуществ и местных законов, Всемилостивейше предоставленных навсегда Бессарабской Области. Почему Гражданский Областной Суд по делам тяжебным частных лиц руководствоваться будет правами и обычаями Молдавскими, и производить оные на одном том языке: в решение же дел казенных он соблюдать должен узаконения Российские в отношении порядка на производство оных; а что касается сохранения собственности частной, в том долженствует держаться прав, преимуществ и обычаев земли. На сей конец решения Суда Гражданского по делам казенным представляются для дальнейшего производства с переводами на Российский язык.

Приговоры сего Суда по делам тяжебным в случае неудовольствия на оные, и по допущении от того же Суда апелляции остаются без исполнения и вносятся на рассмотрение Верховного Совета. Но когда Гражданский Суд воспретил апелляцию, держась силы закона, на сей предмет предписанного; тогда решение или приговоры его получают немедленно действие, а недовольная сторона будет в праве просить в Верховном Совете простою жалобою, и по оной имеет быть учинено рассмотрение, по правилам, о апелляциях изданным. По делам казенным Гражданский Областной Суд не заключает решительного приговора, но соблюдая по оным, как выше упомянуто, порядок, Российскими узаконениями предписанный, полагает тут мнение свое и таковое отправляет в Областное Правительство.

О Областных и Цынутных Прокурорах

При Областном Правительстве определяется Областной, а по Цынутам Цынутные Прокуроры, кои должны руководствоваться правилами, предписанными в России в обязанность Губернских Прокуроров и Уездных Стряпчих, применяясь к местным обстоятельствам края, и к образу управления оного, по основанию данной инструкции. Областной Прокурор определяется от короны по Высочайшему утверждению; а Цынутные назначаются также от короны, по представлению Областного Прокурора, с утверждения Верховного Совета.

< ... >

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 35. 1818. СПб., 1830. С. 222-227.

№ 44. Высочайшее утвержденное 29 февраля 1828 года учреждение для управления Бессарабской Области

(извлечение)

Именной указ, данный Сенату. При издании в 1818 году (Апреля 29) Устава для управления Бессарабской Области, поручено было Главному местному Начальству о неудобствах, какие в приложении его на самом опыте открыться могут, и о средствах в исправлению их, представлять на дальнейшее усмотрение.

В следствие сего, представлены были Главным местным Начальством окончательные соображения об устройствах сего управления.

По рассмотрении и надлежащем дополнении сих предположений в Государственном Совете, составлено полное сего управления учреждение.

Находя учреждение сие, ныне Нам представленное, пользам края и общему Государственному порядку управления сходственным, Повелеваем:

1.    Утвержденное Нами и препровождаемое при сем учреждении для управления БессарабскойОбласти вместе со штатом оного, привести в надлежащее действие.

2.    Общее учреждение для управления Губерний во всех тех статьях, на кои в сем частном учреждении не постановлено никаких изъятий, имеет сохранить силу свою и в Бессарабской Области.

3.    С изданием настоящего для Бессарабии учреждения, как Устав 1818 года, так и все распоряжения, с учреждением несогласные, прекращаются в их действии; и

4.    Главному Начальнику Бессарабской Области именоваться Новороссийским и Бессарабским Генерал-Губернатором.

Учреждение для управления Бессарабской области

Введение

§ 1. Жители Бессарабской Области всех сословий, так то: Духовенство, Дворянство, Бояринаши, Мазилы, Рупташи, купцы и мещане, Цыране, или поселяне земледельцы, Цыгане, принадлежащие казне и помещикам и Евреи, сохраняют все те права и преимущества, коими они доныне пользуются.

§ 2. Жители Бессарабской Области от рекрутской повинности свободны на неопределенное время; но сие не распространяется на крестьян, переселяемых из России.

§ 3. Дворянство Бессарабское пользуется и в России всеми правами и преимуществами, Всемилостивейше дарованными Дворянскою грамотою и прочими узаконениями; равным образом и Российское Дворянство, поселившееся в Бессарабии, пользуется всеми общими сего сословия правами и преимуществами, наравне с Бессарабским Дворянством.

§ 4. Крестьяне, в Бессарабии поселенные, и впредь поселяемые, исключая Цыган, не могут быть в крепостном владении, ни у Бессарабских помещиков, ни у Дворян Российских. И в следствие сего, Российские Дворяне, жительствующие в Бессарабии, могут, кроме Цыган, иметь там крепостных людей токмо дворовых, и то для личной и дворовой услуги, а не для поселения их на земле.

Часть первая. Образование управления

Гл. I. - Главное управление

§ 5. Главное управление Бессарабской Области вверяется Новороссийскому и Бессарабскому Генерал-Губернатору.

Гл. II. - Разделение управление

§ 6. Управление Бессарабской Области разделяется на Областное, Уездное или Цынутное и Городовое.

§ 7. Областное управление учреждается в городе Кишеневе.

§ 8. Уездные управления учреждаются по уездам: Хотинскому, Ясскому, Оргеевскому, Бендерскому, Акерманскому и Измаильскому; в городах: Хотине, Бельцах, Кишеневе, Бендерах, Акермане и Измаиле.

§ 9. Городовые управления учреждаются в Кишиневе, Бендерах, Измаиле, Бельцах, Хотине, Акермане, Килии и Рени.

Гл. III. - Областное управление

§ 10. Правитель Области есть Гражданский Губернатор.

§ 11. Он определяется Императорским Величеством.

§ 12. Областное управление составляют: а) Областной Совет; b) Областное Правление; с) Казенная Палата; d) Областной Уголовный Суд; е) Областной Гражданский Суд; и f) Совестный Суд.

I. Состав установлений Областного управления

§ 13. Областной Совет составляется из Председателя и 7-ми Членов.

§ 14. Председателем Совета есть Генерал-Губернатор, Членами оного: Гражданский Губернатор, Областной Предводитель Дворянства, Вице-Губернатор, два Председателя Областных Уголовного и Гражданского Судов и два бессменных Члена, определяемые Правительствующим Сенатом, по представлению Генерал-Губернатора.

§ 15. В отсутствии Генерал-Губернатора в Совете председательствует Гражданский Губернатор.

<...>

Часть II. - Предметы обязанностей, и о подчинении и отношениях мест и лиц по управлению Бессарабской Области.

Гл. I. - Предметы обязанностей и и порядок подчинения

Отделение I. - Правила общие.

§ 54. Как предметы обязанности, образ действия и ответственность всех мест и лиц по управлению Бессарабской Области, так и порядков подчинения, определяются общими Государственными постановлениями, то есть, теми правилами, кои действуют и впредь издаваться будут по внутренним в государстве Губерниям. В следствие сего:

§ 55. Каждое место и лицо в отношении к должности своей и производству дел поступает по общим правилам равных ему мест и лиц в Государстве.

§ 56. Сии же общие правила указуют каждому месту и лицу в составе управления Бессарабской Области право и границы его власти, равным образом и ответственность по упущению должности, или в превышении власти, ему данной.

§ 57. Новороссийский и Бессарабский Генерал-Губернатор и по управлению Бессарабской Области подчиняется Правительствующему Сенату.

§ 58. Все Областные места (учреждения) подчиняются:

а) По части исполнительной Правительствующему Сенату, Министерствам и Генерал-Губернатору. b) По части хозяйственной Министерству. с) По части судной Правительствующему Сенату. d) В надзоре же за правильным и успешным движением дел и распоряжений, Генерал-Губернатору непосредственно.

§ 59. Областным местам подчиняются все уездные и городовые места (учреждения) по роду их предметов.

§ 60. Порядок и степень подчинения, как Генерал-Губернатора, так Областного, особенных управлений в Области состоящих, равно уездных и городовых управлений, определяются общими правилами.

§ 61. На сих же общих правилах учреждается постепенность в производстве дел и в пересмотре решений Судебных мест, восходя до Правительствующего Сената.

§ 62. Все дела в Присутственных местах Бессарабской Области производятся на Российском языке, а в случае нужды, с переводом на Молдавский.

§ 63. В тяжебных делах принимаются в основание законы края, а в тех случаях, где оные окажутся недостаточными, принимаются и законы Российские; но тяжебные дела по уездам Измаильскому и Акерманскому, так как в оных нет Молдаван, должны быть производимы и решаемы на основании Российских узаконений.

§ 64. По уважению, что в состав Бессарабского управления вводится Областной Совет, коего в общих Государственных учреждениях не существует, и что также некоторые части требуют особенных правил, правила сии излагаются ниже. Впрочем и сии учреждения в общих отношениях к должности и властям, равно как и в тех обязанностях своих, кои не входят в статьи особых правил, действуют и управляются правилами общими.

Отд. II. - Правила особенные.

А. По Областному Совету

§ 65. Бессарабский Областной Совет на дела судные никакого влияния не имеет.

§ 66. Рассмотрению Областного Совета предоставляются важнейшие дела по частям распорядительной и хозяйственной, как-то: а) ассигнование денег на разные издержки из Областной десятипроцентной суммы и вообще распоряжение сею суммою, сообразно утвержденной смете (§ 82). b) Рассмотрение сметы и раскладки на земские повинности. с) Изыскание средств к улучшению народного благосостояния, промышленности и сельского хозяйства. d) Учреждение новых дорог и исправление старых. е) Сооружение по городам зданий на счет десятипроцентного капитала, или от самых обществ, и в следствие того рассмотрение планов и смет. f) Пресечение могущих возникать злоупотреблений по Области. g) Распорядок дорожной повинности в натуре. h) Надзор за правильностью доходов и расходов по городам, и усиление сих доходов средствами необременительными и общим законам непротивными. i) Обеспечение народного продовольствия в случае неурожая хлеба.

§ 67. В Совет дела поступают по предложениям Генерал-Губернатора, по сообщениям Гражданского Губернатора, и по представлениям Областного Правительства и Областного Предводителя Дворянства.

§ 68. Положения Совета по большинству голосов, основанные на точном разуме существующих узаконений и нетребующая особых разрешений от высшей власти, приводятся неотложно в исполнение, если не будут остановлены Генерал-Губернатором.

§ 69. Генерал-Губернатор, остановив положение Совета, представляет о том Министерствам по принадлежности, и ожидает от них разрешения.

§ 70. При сем представлении имеет быть прилагаемо вполне, как положение Областного Совета, так и все мнения, в оном состоявшиеся.

§ 71. Все положения Областного Совета, заключающие в себе что либо новое, требующее Высочайшего утверждения, представляются по порядку в то Министерство, к коему предмет принадлежит.

<...>

§ 78. Областной Совет собирается ежегодно два раза: в мае и ноябре, но во всякое другое время, по настоятельной потребности, может быть созываем Генерал-Губернатором, или исполняющих его должность.

§ 79. Все дела, поступающие к срочным заседаниям, Совет старается окончить в течение недели.

<...>

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 3. Отделение первое. 1828. СПб., 1830. С. 197-202.

№ 45. Высочайше утвержденное 15 декабря 1847 года мнение Государственного Совета. Об изменении некоторых статей действующих в Бессарабии местных законов относительно преимущественного удовлетворения жен за приданое, из имения мужей, пред другими сих последних кредиторами.

Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Собрании, рассмотрев всеподданейший доклад Общего Собрания первых трех Департаментов Правительствующего Сената об изменении некоторых статей действующих в Бессарабии местных законов относительно преимущественного удовлетворения жен за приданое из имения мужей, пред другими сих последних кредиторами, мнением положил: I) в дополнение и пояснение подлежащих узаконений постановить: 1) все лица женского пола в Бессарабии, приданое имущество которых обеспечивается на имении мужей их, обязаны огласить о том, с представлением законных доказательств, в местных Уездных и Окружных Судах, в течение года со дня опубликования настоящего постановления. 2) По сим объявлениям Уездные и Окружные Суды налагают немедленно узаконенным порядком запрещение на имения, обеспечивающие приданое. 3) Жена, неогласившая в течение упомянутого годового срока о приданом, хотя не лишается чрез то права и после сего срока сделать таковое оглашение, но в сем случае не может уже, если имение мужа, прежде наложения на оное запрещение, будет им отчуждено, предъявлять никаких на оное притязаний, под предлогом безгласно лежащего на нем обеспечения приданого. 4) Все совершаемые отныне впредь приданые записи являть в Уездных или Окружных Судах, для наложения, в обеспечение приданого, запрещений на имения мужей. 5) В случае предъявления спора против действительности приданого, дело о том производить узаконенным порядком, оставляя, до окончания оного, имение мужа под запрещением. II) Предоставить Правительствующему Сенату подтвердить кому следует, чтобы в случае недостаточности местных Бессарабских законов, заключающихся в шестикнижии Арменопула, книг Донича и Соборной грамоты 28 Декабря 1785 г., которые остаются в своем действии, были, согласно ст. 3585 Свода Зак. Гражд. Т. 10, принимаемы в основание законы Российские; при неясности же, противоречии или неудобств в исполнении закона, поступаемо было по общим, на такие случаи постановленным правилам (Свода Зак. Т. 1, Основ. Зак. ст. 52, Учр. Прав. Сената ст. 225).

Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об изменении некоторых статей действующих в Бессарабии местных законов относительно преимущественного удовлетворения жен за придание из имения мужей, пред другими сих последних кредиторами, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 22. Отделение первое. 1847. СПб., 1848. С. 901-902.

VI. Украина (Малороссия)

№ 46. Указ Именной, данный Сенату 16 сентября 1781 года. Об Учреждении Киевского Наместничества.

Всемилостивейше повелеваем Нашему Генералу-Фельдмаршалу и Малороссийскому Генералу-Губернатору Графу Румянцову-Задунайском в Ноябре сего года исполнить по учреждениям Нашим от 7 Ноября 1775 года, в Киевском Наместничестве, составя оное из одиннадцати уездов, и, именно: Киевского, Остерского, Козелецкого, Преяславльского, Пирятинского, Лубенского, Миргородского, Хорольского, Голтвянского, Городисского и Золотоношского; вследствие чего местечки, по коим названы уезды, переименовать городами; а впрочем назначение границ сего Наместничества с прикосновенными ему предоставляем на соглашение Наших Генералов-Губернаторов и правящих ту должность, о котором, так как и о числе душ, из коего вся Губерния и в ней уезды составлены будут, подать в Сенат Наш ведомости.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 21. СА 1781 по 1783. СПб., 1830. С. 247.

№ 47. Указ Именной, данный Сенату 16 сентября 1781 года. Об Учреждении Черниговского Наместничества.

Всемилостивейше повелеваем Нашему Генералу-Фельдмаршалу и Малороссийскому Генералу-Губернатору Графу Румянцову-Задунайском в Декабре сего года исполнить по учреждениям Нашим от 7 Ноября 1775 года, в Черниговском Наместничестве, составя оное из одиннадцати уездов, и, именно: Черниговского, Городницкого, Березинского, Борзенского, Нежинского, Прилуцкого, Глинского, Роменского, Лохвицкого, Гадяцкого и Зенковского; вследствие чего местечки, по коим названы уезды, переименовать городами; а впрочем назначение границ сего Наместничества с прикосновенными ему предоставляем на соглашение Наших Генералов-Губернаторов и правящих ту должность, о котором, так как и о числе душ, из коего вся Губерния и в ней уезды составлены будут, подать в Сенат Наш ведомости.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 21. С 1783 по 1783. СПб., 1830. С. 247.

№ 48. Указ Именной, данный Сенату 16 сентября 1781 года. Об Учреждении Новгородского-Северскаго Наместничества.

Всемилостивейше повелеваем Нашему Генералу-Фельдмаршалу и Малороссийскому Генералу-Губернатору Графу Румянцову-Задунайском в Генваре следующего 1782 года исполнить по учреждениям Нашим от 7 Ноября 1775 года, в Новгородском-Северском Наместничестве, составя оное из одиннадцати уездов, и, именно: Новгородского-Северского, Стародубского, Погарского, Мглинского, Глуховского, Кролевецкого, Коропского, Сосницкого, Копотопского, Новоместского и Суражского, вследствие чего местечки, по коим названы уезды, так как село Засуху под названием Новое место, а и деревню Суражичи под названием Сураж на Ипути переименовать городами; а впрочем назначение границ сего Наместничества с прикосновенными ему предоставляем на соглашение Наших Генералов-Губернаторов и правящих ту должность, о котором, так как и о числе душ, из коего вся Губерния и в ней уезды составлены будут, подать в Сенат Наш ведомости.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 21. С 1781 по 1783. СПб., 1830. С. 246-247.

№ 49. Указ Сенатский 20 августа 1786 года. Об упразднении Малороссийской коллегии.

Правительствующий Сенат, слушав рапорт Г. Генерал-Фельдмаршала, Киевского, Черниговского и Новгородско-Северского Генерал-Губернатора и Кавалера Графа Петра Александровича Румянцова-Задунайскаго, коим, с уведомления к нему от Малороссийской Коллегии, что все дела во оной бывшей решением уже кончены и к рассылке в надлежащая места приготовлены, донес, что он Г. Генерал-Губернатор сделал оной Коллегии предписание, чтоб по отправлении всех дел, куда они по роду их принадлежат, более оная не существовала, а чины оставленные там из положенных по штатам Малороссийских Губерний, явились бы в своих местах, где кто службою состоит. Приказали: о действительном упразднении Малороссийской Коллегии дать знать указами всем Губернским и Наместническим Правлениям, также и прочим Присутственным местам

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 22. 1784-1788. СПб., 1830. С. 677.

№ 50. Указ Именной, данный Сенату 4 марта 1847 года. О введении в губерниях Черниговской и Полтавской общих о судопроизводстве постановлений Империи.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31