рефераты скачать

МЕНЮ


Реферат: Историко-географический анализ изменений политической карты России за прошедшее столетие

В 1923 г. в РСФСР входило 11 автономных республик, 14 автономных областей, 63 губернии и области. 21 апреля 1925 г. Чувашская автономная область была преобразована в Чувашскую АССР. Киргизская АССР была переименована в Казахскую АССР, а Кара-Киргизская автономная область была переименована в Киргизскую автономную область, которая в 1926 г. была преобразована в Киргизскую АССР. В 1928 г. создается Мордовский округ в составе Средне-Волжского края. Для народов Севера также стали создаваться национальные округа. Первый такой округ, Коми-Пермяцкий, был учрежден в 1925 г(8).

При помощи таблиц 2, 3, 4 проанализируем динамику  изменений административно-территориального деления.

В дальнейшем  динамика изменения административно-территориального деления по сравнению с 1923 - 1929 гг. была  менее интенсивна.

2.3. Российская федерация.

 После распада СССР, важной задачей того времени стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 году возникла угроза распада, республики, входившие в РФ, объявили о своем суверенитете и отказа от статуса автономий. Субъекты федерации требовали равноправия и большей самостоятельности. Вносились предложения о создании конфедерации взамен федерации. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из РФ. Отчисления в федеральный бюджет ими задерживаются или прекращаются. В условиях обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей, обнищания населения элита национальных республик подогревала националистические чувства. К осени 1991 года все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство автономных областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также начали свою борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба российской государственности во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. Угроза распада России нарастала в течение всего 1992 года.

К лету десятки субъектов Федерации – Татарстан, Башкорстан, Якутия (Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области – задерживали или прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории(22).

Отдельные субъекты Федерации все настойчивее предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Ситуация осложнялась непоследовательностью самого правительства. Советник по межнациональным отношениям Г.В. Старовойтова, например, считала, что полные суверенитеты всех народов бывшего СССР – неизбежный этап становления государства, а в перспективе РФ превратиться в одну из форм конфедерации (объединение государств при их полной политической и юридической самостоятельности, отсутствии центральной власти, общего законодательства). Но эта точка зрения не нашла поддержку в правительстве. В течение 1992 года продолжалось финансовое субсидирование республик взявших курс на отделение, не смотря на отказ отчислять налоги в федеральный бюджет. В основе сепаратизма лежало желание республик самостоятельно распоряжаться плодами своего труда. И поэтому так болезненно воспринималось то, что, например, в Татарии почти безвозмездно проводилась перекачка нефти, в Якутии – алмазов. Край, дающий более 80% алмазных поступлений России не был способен прокормить себя(23).

Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, включивший в себя три близких по содержанию договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации всех трех типов (республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москва и Санкт-Петербург). Работа над этим договором началась еще в 1990 году, но шла очень медленно. Тем не менее в 1992 году был подписан Федеральный договор между субъектами Федерации (89 субъектов). С некоторыми субъектами позднее были подписаны договоры на особых условиях, расширяющих их права, началось это с Татарстана(24).

Современная Россия, занимающая 1/7 часть земной суши, едва ли не мировой рекордсмен по усложненности политико-территориального деления: 89 субъектов Федерации весьма разнородны по размерам территории, природным условиям, численности и составу населения, уровню развития экономики и культуры (25).

Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ(26).

 В состав РФ входят 89 субъектов: 21 республика, 6 краев и 49 областей, 1 автономная область и 10 автономных округов, Москва и называемый "второй столицей" город прямого подчинения Центру Петербург(27).

Российская модель федерализма сочетает два разных принципа : 51 субъект федерации выделен по территориальному признаку, 38 - по национальному. При этом автономные национальные образования, будучи самостоятельными субъектами Федерации, административно сами - подобно русской матрешке - входят в состав других субъектов (например, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа в составе Тюменской области)(28).

Рис.7. Экономические районы и субъекты Российской Федерации(29, 30).

Экономические районы и субъекты Федерации:

Северный район Уральский район
Северо-Западный район Западно-Сибирский район
Центральный район Восточно-Сибирский район
Волго-Вятский район Дальневосточный район
Центрально-Черноземный район Северо-Кавказский район
Поволжский район

Северный район:
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
  Ненецкий автономный округ
Вологодская область
Мурманская область

  Северо-Западный район:
Ленинградская область
Новгородская область
Псковская область
город Санкт-Петербург

  Центральный район:
Брянская область
Владимирская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
город Москва

  Волго-Вятский район:
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область


Центрально-Черноземный район:
Белгородская область
Воронежская область
Курская область
Липецкая область
Тамбовская область

  Поволжский район
:
Республика Калмыкия
Республика Татарстан
Астраханская область
Волгоградская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область

  Северо-Кавказский район:
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия — Алания
Чеченская Республика
Краснодарский край
Ставропольский край
Ростовская область

  Уральский район:
Республика Башкортостан
Удмуртская Республика
Курганская область
Оренбургская область
Пермская область
  Коми-Пермяцкий автономный округ
Свердловская область
Челябинская область

Западно-Сибирский район:
Республика Алтай
Алтайский край
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Тюменская область
  Ханты-Мансийский автономный округ
  Ямало-Ненецкий автономный округ

  Восточно-Сибирский район:
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Красноярский край
  Таймырский автономный округ
  Эвенкийский автономный округ
Иркутская область
  Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
Читинская область
  Агинский Бурятский автономный округ

  Дальневосточный район:
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
  Корякский автономный округ
Амурская область
Камчатская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ


Калининградская область

Заключение.

В результате всего вышеизложенного мы   пришли к выводу,  что территории России (в смысле границы государства) изменялись в результате внешних катаклизм, то есть войн, и как следствие – территории  либо присоединялись, либо мы их теряли. Данная формула прослеживается во всех  войнах, в которых участвовала Россия с начала  ХХ века  по 1945 год.

Административно-территориальное деление России в периоды  Российской империи, РСФСР и РФ имели разную административно-территориальную структуру, но  строились они на одних и тех же принципах централистского управления, свойственного унитарным государствам и государство имело формально-юридическую федеральную форму территориального устройства

А что касается этапов изменений  административно-территориального  деления, то здесь я бы выделил один главный этап – с 1918-1936 гг., когда происходило становление РСФСР, и карта административно-территориального деления интенсивно менялась.

Данная работа актуальна в свете того, что сформировавшуюся систему ни в коей мере нельзя расценить как устойчивую. Набор административно-политических проблем и противоречий в современной России настолько широк, что отсроченная на старте преобразований административная реформа становится настоятельно необходимой. В ее подготовке и проведении важно максимально использовать накопленный исторический опыт.

    

Приложение.

Таблица 1. Административно-территориальное деление России по состоянию на 1905 год(17).


Губернии Российской империи в начале XX в.
(не включены Финляндия, Царство Польское, Бухарское и Хивинское ханства)

Губернии, области

Дата образования

Население, душ, 1847 г.

Площадь, км2, 1847 г.

Население, душ, 1905 г.

Площадь, км2, 1905 г.

Европейская часть

Архангельская 1784 236 686 854 631 389 800 844 454
Астраханская 1785 328 776 157 500 1 146 700 235 786
Бессарабская 1818 811 821 47 195 2 236 900 44 399
Виленская 1796 (1801) 792 470 42 239 1 787 100 41 907
Витебская 1802 759 558 44 607 1 695 300 43 983
Владимирская 1778 1 140 335 47 470 1 711 600 48 743
Вологодская 1780 821 742 383 673 1 493 200 402 112
Волынская 1795 1 413 485 71 371 3 501 600 71 736
Воронежская 1779 1 658 704 66 580 3 023 600 65 892
Вятская 1780 1 565 285 137 675 3 496 100 153 652
Гродненская 1801 874 230 38 108 1 807 000 38 579
Область войска Донского 1870 (1775) 704 300 162 071 3 066 200 164 539
Екатеринославская 1783 (1802) 925 518 66 414 2 659 800 63 393
Kазанская 1781 1 370 380 62 119 2 462 800 63 677
Kалужская 1776 996 196 31 555 1 278 000 30 928
Kиевская 1781 1 730 124 50 279 4 148 900 50 957
Kовенская 1842 912 103 41 743 1 681 500 40 189
Kостромская 1778 1 003 033 82 385 1 567 600 83 995
Kурляндская 1795 516 545 27 260 708 700 27 024
Kурская 1779 1 773 806 45 047 2 752 000 46 454
Лифляндская 1783 777 183 46 810 1 399 000 45 515
Минская 1793 1 010 965 89 323 2 539 100 91 213
Могилёвская 1777 (1802) 860 410 48 682 1 992 600 47 949
Московская 1781 1 502 564 32 436 2 656 300 33 271
Нижегородская 1779 1 104 794 48 241 1 799 500 51 252
Новгородская 1776 711 970 121 870 1 532 000 118 538
Олонецкая 1784 (1801) 255 491 153 260 398 400 127 822
Оренбургская 1796 (1781) 1 706 837 372 989 1 795 500 189 717
Орловская 1778 1 458 542 47 250 2 336 800 46 724
Пензенская 1780 974 574 37 998 1 677 300 38 839
Пермская 1781 1 585 425 334 440 3 406 900 330 212
Подольская 1795 1 540 254 42 569 3 482 300 42 017
Полтавская 1802 1 688 354 49 343 3 263 400 49 894
Псковская 1777 714 481 44 552 1 263 800 43 194
Рязанская 1778 1 286 519 42 184 2 074 600 41 929
Самарская 1851 3 206 800 151 040
Санкт-Петербургская 1780 971 503 53 363 2 475 400 44 613
Саратовская 1780 1 746 717 194 122 2 812 400 84 491
Симбирская 1780 1 201 439 72 417 1 750 600 49 493
Смоленская 1775 1 066 064 56 116 1 746 200 56 003
Таврическая 1784 (1802) 584 434 64 046 1 602 700 60 375
Тамбовская 1779 1 649 686 66 194 3 124 100 66 586
Тверская 1775 1 315 291 67 351 2 037 200 64 681
Тульская 1777 1 264 399 29 407 1 626 200 30 959
Уфимская 1865 2 566 900 122 005
Харьковская 1780 (1796, 1835) 1 454 490 54 244 2 919 700 54 493
Херсонская 1803 (1795, 1802) 967 323 73 353 3 215 700 70 799
Черниговская 1802 1 409 083 55 015 2 693 800 52 396
Эстляндская 1783 285 283 20 706 449 400 19 695
Ярославская 1777 1 005 479 36 291 1 166 800 35 541

Kавказ

Бакинская 1859 (1846) 851 000 39 007
Батумская обл. 1878 155 800 6 975
Дагестанская обл. 1860 599 200 29 708
Елисаветпольская 1868 942 600 44 044
Kарсская обл. 1878 343 500 18 747
Kубанская обл. 1860 2 223 490 94 903
Kутаисская 1846 1 020 700 29 347
Ставропольская 1847 (1785) 432 381 145 936 989 400 53 490
Терская обл. 1860 1 023 700 72 260
Тифлисская 1846 1 138 400 44 844
Черноморская 1896 70 000 6 675
Эриванская 1849 901 900 27 777

Сибирь

Амурская обл. 1858 143 700 447 593
Енисейская 1822 649 000 2 542 212
Забайкальская обл. 1851 734 500 594 422
Иркутская 1783 527 207 544 100 726 270
Kамчатская обл. 1909 1 301 202
Приморская обл. 1856 246 800 1 845 488
Сахалин (область) 1909 (1884) 28 113 (1897) 75 975
Тобольская 1782 831 151 1 626 500 1 387 483
Томская 1804 566 589 2 327 500 847 328
Якутская обл. 1805 295 900 3 963 123

Средняя Азия

Акмолинская обл. 1854 (1868) 778 200 582 908
Закаспийская обл. 1881 392 200 553 851
Самаркандская обл. 1887 1 002 200 68 960
Семипалатинская обл. 1854 728 000 461 822
Семиреченская обл. 1867 1 070 600 374 363
Сыр-Дарьинская обл. 1867 1 756 200 502 811
Тургайская обл. 1859 (1868) 504 400 439 840
Уральская обл. 1868 (1845) 725 300 356 567
Ферганская обл. 1876 1 794 700 91 799*
* Без Памира.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.