Применение векселя в хозяйственном обороте

государства распадаются на две группы, но в каждой из этих групп, при всем

сходстве основных начал, отдельные вексельные уставы представляют

значительные различия в частностях.

Такое положение противоречит характеру современного векселя, тормозит

его функции как универсального платежного средства и отзывается

неблагоприятно на всемирной торговле.

Исходя из положения, что эти различия зависят не от национальных

особенностей различных стран, существует мнение, что сознание всемирного

вексельного законодательства составляет насущную потребность нашего

времени.

Для приведения в соответствие двух правовых систем комиссия по праву

международной торговли ООН (ЮНИСТРАЛ) подготовила конвенцию о международных

переводных и международных простых векселях. Она была одобрена Генеральной

Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 года. Конвенция применима только в случае,

если документ обозначен как "международный переводной вексель" или

"международный простой вексель" со ссылкой на Конвенцию. Такое обозначение

должно фигурировать в заголовке и тексте документа. Конвенция вступила в

силу через двенадцать месяцев после даты депонирования ратифицированной

грамоты или после присоединения к ней десяти государств. Пока ее подписали

только три государства, ратифицировало и присоединилось одно, в том числе и

Российская Федерация 30 июня 1990 года. И в настоящее время ЮНСИТРАЛ

постоянно ведет работу в интернациональном масштабе.

Список стран по группам вексельного права а) Страны, входящие в

Женевскую систему права: страны участницы Женевских вексельных конвенций

1930 года:

Австрия, Бельгия, Бразилия, Венгрия, Греция, Дания, Италия, Люксенбург,

Манако, Нидерландия, Норвегия, Польша, Португалия, Финляндия, Франция,

Германия, Россия, Швейцария, Швеция, Япония;

Страны (не являющимися участниками Женевских вексельных конвенций),

вексельное законодательство которых основано на Женевском Единообразном

вексельном законе: Алжир, Аргентина, Афганистан, Берег Слоновой КОСТИ,

Болгария, Бурунди, Ватикан, Буркина Фассо, Габон, Гвинея, Таити, Бекин,

Ирак, Индонезия, Иордания, Исландия, Камерун, Кампучия, Конго, Заир, Коста-

Рика, Кувейт, Лаос, Ливан, Ливия, Мадагаскар, Мали, Мавритания, Марокко,

Нидерландские Антильские острова, Нигер, Парогвай, Перу, Румыния, Руанда,

Саудовская Аравия, Сенегал, Сирия, Суринам, Того, Тунис, Турция, Центрально-

Африкаская Республика, Чехия, Словакия, Эфиопия, Южная Корея, Югославия.

б) Страны, входящие в Англо-американскую систему права: Англия,

Антигуа и Бирбуда, Австралия, Боганские острова, Бермудские острова,

Ботсвана, Бирма, Виргинские острова, Гана, Гренада, Гайона, Гонконг,

Израиль, Индия, Ирландия, Канада, Кипр, Кения, Лесото, Малави, Малайзия,

Новая Зеландия, Нигерия, Пакистан, Пуэрто-Рико, Зимбабве, Сент-Люсия, Съера

Леоне, Судан, США, Свазиленд, Танзания, Тринидрад и Тобаго, Учанда, Шри-

Ланка, Фиджэи, Филиппины, ЮАР, Налибия, Ямайка.

в) Страны, не входящие ни в Женевскую, ни в англо-американскую систему

права: Боливия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика,

Египет, Иран, Испания, Колумбия, Куба, Лихменштейн, Мексика, Никарагуа,

Паналиа, Сан-Марино, Тайвань, Тайлану, Уругвай, Чили, Сальвадор.

Развитие в России рыночных отношений привело к возвращению в

хозяйственную жизнь страны многих экономических инструментов, отвергнутых в

советский период, но широко применяемых и успешно действующих в

экономически развитых странах.

В настоящее время вексельное обращение, возродившись в России,

получает "второе развитие" (протекающее, правда, несколько быстрое, чем в

период с 1729 по 1930г. ) Ярким примером возрождения вексельного обращения

является постановление президиума ВС РСФСР от 24 июня 1991г. N1451-1 "О

применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР". Пункт 4 данного

постановления гласил: "Разрешить предприятиям и предпринимателям

осуществлять поставку продукции (выполнять работы, оказывать услуги) в

кредит с взиманием с покупателей (потребителей, заказчиков)процентов,

используя для оформления таких сделок векселя". [10]

Пунктом 2 указанного постановления утверждены формы бланков векселя

для применения в хозяйственном обороте. Этим же постановлением

правительства РСФСР было утверждено "Положение о переводном и простом

векселе"2. Глава 1 Положения посвящена составлению и форме переводного

векселя. В целом переводному векселю уделены главы 1-ХП. В разделе П

говорится о простом векселе. Основой положения является "Единообразный

закон о переводном и простом векселе", принятый Женевской конвенцией N358 7

июня 1930 года. Данным Положением регламентированы условия выпуска,

обращения и погашения векселей. Этим постановлением фактически было

реализовано Положение о переводном и простом векселе[11] (утв. ЦИК и СМК

РСФСР N104/1341 от 07. 08. 37г. ) В соответствии с указанным выше

Постановлением Президиума РС РСФСР ЦБ РФ решением N14-3/30 от 09. 09. 91г.

утвердил "Рекомендации по использованию векселя в хозяйственном обороте".

Вексельное обращение получило дальнейшее развитие и юридическое

закрепление в новом Гражданском кодексе 1995 года. Статья 815 ГК РФ

излагает, что вексель-удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство

векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика

(переводной вексель) выплатить по наступлению предусмотренного векселем

срока полученные взаймы денежные суммы, отношения сторон по векселю

регулируются законом о переводном и простом векселе.

Выпуск векселей осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ

N376 от 03. 06. 92г. "Об упорядочению производства бланков ценных бумаг в

РФ".

Им определено, что бланки ценных бумаг могут выпускаться только на

основе лицензии, выдаваемой Минфином РФ согласно Положению N5-1-04 от 17.

09. 92г. "О порядке и условиях выдачи лицензий на производство и ввоз на

территорию России бланков ценных бумаг". Дальнейшее законодательное

оформление вексельного обращения в стране связано с Указом Президента РФ

N1662 от 19. 10. 93г. "Об улучшении расчетов в народном хозяйстве и

повышении ответственности за их своевременное проведение", а также

постановлениями Правительства РФ N321 от 14. 04. 94г. "О выпуске

казначейских векселей 1994г. Минфина РФ", N1094 от 26. 09. 94г. "Об

оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями

единого образца и развитии вексельного обращения", письмом Минфина РФ N142

от 31. 10. 94г. "О порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности

операций с векселями, применяемыми при расчетах между организациями за

поставку товаров, выполненные работы и оказанные услуги" (с измен. от 16.

07. 96г. )

Постановлением Правительства РФ N1094 от 26. 09. 94г. "Об оформлении

взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца

и развитии вексельного обращения" введен с 1 ноября 1994г. на территории

Российской Федерации для использования в хозяйственном обороте единый

образец бланка простого векселя и единый образец бланка переводного

векселя, а также поручено Министерству финансов РФ обеспечить

централизованное изготовление бланков простых и переводных векселей. Было

утверждено также, что бланки векселей единого образца используются только

предприятиями, расположенными на территории РФ и являющимся юридическими

лицами в соответствии с законодательством РФ. Указано, что бланки векселей

единого образца могут применяться при заключении хозяйственных сделок на

срок не более 180 дней. Было запрещено применение векселей, оформленных на

бланках единого образца, предприятиями и организациями, состоящими на

бюджетном финансировании.

В марте 1997 года принят Федеральный закон N48-ФЗ "О переводном и

простом векселе". В нем записаны принципиально новые положения:

1. Однозначно определен запрет на выпуск векселей в бездокументальной

форме.

2. Отменена форма специальных вексельных бланков (ст. 8), введенная

Постановлением Президиума ВС РСФСР N1451-1 от 24. 06. 91г. "О применении

векселя в хозяйственном обороте РСФСР" и подтвержденная затем

Постановлением Правительства РФ N1094 от 26. 09. 94г. "Об оформлении

взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца

и развитии вексельного обращения".

3. Эмиссия долговых обязательств местных органов власти и управления

отныне должна быть объявлена публично, зарегистрировано с указанием условий

и источников погашения обязательств.

4. Размер процента и пени по векселям в случае неисполнения погашения

долга и предъявления иска по векселю определены на уровне учетной ставки

рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

Согласно Женевской конвенции, в Положении о переводном и простом

векселе ставка по процентам была определена в размере 6% (ст. 48) и по пени

- 3% (ст. 49) со дня срока платежа.

Ст. 1 указанного Федерального Закона указывает, что в соответствии с

международными обязательствами Российской Федерации, вытекающими из ее

участия в конвенции от 7 июня 1930 года, устанавливающей Единообразный

закон о переводном и простом векселях, установить, что на территории

Российской Федерации применяется постановление ЦИК и СНК СССР "О введении в

действие Положения о переводном и простом векселе" от 7 августа 1937 года

N104/1341 (собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского

Правительства СССР, 1937г. , N52 ст. 221).

В соответствии со ст. 2 Закона по переводному и простому векселю

вправе обязываться граждане Российской Федерации и юридические лица. В

соответствии со ст. 7 со дня вступления данного федерального закона

признано утратившим силу постановление Президиума ВС РСФСР "О применении

векселя в хозяйственном обороте РСФСР" от 24 июня 1991г. N1451-1 (Ведомости

Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N31, ст.

1024). Таким образом, вексельный рынок как наиболее развивающийся сектор

фондового рынка, получил прочную правовую базу. Отчасти такое приоритетное

направление не в последнюю очередь связано с состоянием дел в

производственной сфере, где продолжают иметь место вялотекущие

хозяйственные процессы и как результат этого рост неплатежей между

предприятиями.

Перспективным направлением становится ориентация банков на

корпоративную клиентуру, разработка и внедрение различных схем с

использованием как собственных векселей, так и обращающихся на рынке других

долговых обязательств.

Пожалуй, впервые в платежном обороте недвусмысленно исключается такое

понятие, как "просроченная задолженность"(хотя реально в условиях инфляции

она будет иметь место), и вводится общепринятый в мировой практике термин

"фиксированный срок платежа"- непреложнный элемент оформления платежным

документом любых хозяйственных обязательств, основанный на ключевом

принципе римского права: "Долги должны погашаться". Такой порядок в целом

соответствует сложившейся мировой практике. Однако принимая во внимание

различную продолжительность технологического процесса в ряде отраслей

народного хозяйства, указанный срок должен быть дифференцирован.

Например, коммерческий банк "Эталонбанк" (г. Москва) приступил к

размещению среди юридических лиц векселя со сроком обращения от 1 месяца до

1 года и минимальной суммой 1 млн. руб.[12]

По такой схеме в настоящее время работают и другие коммерческие банки.

Процентная же ставка по векселям отражает реальную ситуацию на финансовом

рынке и изменяется практически каждую неделю.

В последнее время в практике вексельного обращения применяются простые

векселя в электронной почте.[13]

Первый государственный сертификат на право его применения выдана ФКЦБ

в конце августа 1996г. Новосибирскому АО "Сибирский оператор

бездокументарного вексельного обращения". По мнению ФКЦБ, это не

противоречит положению Женевской конвенции. В ней, хотя и установлено, что

вексель должен быть оформлен в бумажной форме, тем не менее оговорено, что

его форма определяется законодательством той страны, в которой подписаны

обязательства по данному виду ценных бумаг.

Однако такой вывод разделяется не всеми. В частности ЦБ РФ

рассматривает природу бездокументарных векселей как противоречащую

положением единообразного Закона о переводном и простом векселе и запрещает

кредитным организациям обязываться по таким векселям, а также совершать с

ними любые другие сделки.

Обращение векселей в электронной форме соответствует требованиям

действующего законодательства. Статья 149 ГК РФ предусматривает применение

в хозяйственном обороте бездокументарных ценных бумаг (в том числе с

помощью средств электронно-вычислительной техники). Причем в ней четко

указано, что лицо, осуществившее фиксацию права в бездокументарной форме,

обязано по требованию обладателя права выдать ему документ,

свидетельствующий о закрепленном праве.[14]

Процедура обращения бездокументарных векселей предусматривает, что

совершение операций с ними могут иметь место только при обращении к лицу,

которое официально совершает записи прав. Все то, что связано с изменением

этих прав (передача, предоставление или их ограничение), должно быть

официально зафиксировано этим лицом в форме, позволяющей однозначно

рассматривать такое изменение с юридической точки зрения. В связи с этим

данное лицо несет ответственность на всем пути обращения бездокументарной

ценной бумаги, включая сохранность официальных записей, обеспечение их

конфиденциальности, представление правильных данных о таких записях,

совершение официальных записей о проведенных операциях.

Обращение векселей в электронной форме имеет целый ряд преимуществ. Во-

первых, как отмечает автор, исключается несанкционированный доступ к таким

программам. Во-вторых, подобный подход потребует разработки унифицированных

программ для ЭВМ. В свою очередь это заложит основу единых стандартов

бухгалтерского учета на данном сегменте рынка ценных бумаг. В-третьих, в

принципе исключается появление в обращении фальшивых векселей, оформленных

от имени эмитента. Наконец, в-четвертых, более прозрачными становятся

операции в части налогообложения по каждой вексельной операции.

Учитывая эти достоинства, АУВЕР преступила к созданию в стране сети

вексельных депозитариев. Они предназначены только для хранения векселей,

прошедших предварительную экспертизу на их достоверность, а все торги и

расчеты по ним предусматривается производить по электронным счетам

депо.[15]

Такие новации вписываются в Концепцию развития рынка ценных бумаг

(Указ Президента РФ N1008 от 01. 07. 96г. "Об утверждении Концепции

развития рынка ценных бумаг в РФ").

В то же время, как отмечает Астахов В. П. , при отсутствии единого

мнения регулирующих органов, в первую очередь ФКЦБ и ЦБ РФ по

принципиальным вопросам развития фондового рынка, в том числе обращения

ценных бумаг в документарной бездокументарной формах, существует

необходимость Вексельного кодекса, а также законов "Об электронном

документе и обращении финансовых документов в электронной форме", "Об

особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных

бумаг", "Об инвестиционных фондах", "Об инвестиционных банках" и "О защите

прав граждан в сфере рынка ценных бумаг".

Аналогичного мнения придерживается и Фельдман А.[16] Автор отмечает,

что существенно упростить процедуру обращения векселей и контроль за их

движением позволит создание российской вексельной электронной сети, которая

может быть создана под эгидой Центрального банка, который мог бы

одновременно выполнять роль клиринговой палаты.

Функционирование сети, по мнению автора, может происходить в следующем

режиме. При подписании договора на поставку товара или оказание услуг

происходит регистрация его в банке с единовременной выпиской набора

векселей. Затем номера векселей, их реквизиты, описание контракта, на

основании которого они были выписаны, вводятся в электронную сеть. Все

векселя имеют централизованное хранение в банках и на руки владельцам не

выдаются. Для упрощения процедуры их обращения в текст предлагается сразу

же включать оговорку "без протеста". Электронная сеть, дублирующая

бланковой обращение, прежде всего необходима для защиты от появления

фальшивых обязательств и для получения дополнительной информации. В ней, по

автору, должен находиться указатель протестов, через нее должны посылаться

извещения, а предприятие, планируя получить в оплату продукции вексель,

может по ней проверить не только платежеспособность контрагента, но и

сравнить зафиксированную в сети информацию с написанной на бланке. S01T

По указанным вопросам вексельного обращения можно согласиться с

мнениями авторов, так как на вексельном рынке имеются много фактов

производства фальшивок, а также невозможен полный контроль за движением

векселей.

1. 3. Источники и юридическая природа векселя

По своей правовой природе вексель является ценной бумагой. Основные

положения, устанавливающие юридический статус ценной бумаги в России,

определены в Гражданском кодексе Российской Федерации. Одновременно

Гражданским кодексом Рф установлено, что нормы гражданского права,

содержащиеся в других нормативных актах, должны соответствовать ГК РФ (ст.

3 ГК РФ).

В соответствии с Гражданским кодексом РФ ценной бумагой является

документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных

реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны

только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все

удостоверяемые ею права в совокупности (ст. 142 ГК РФ).

Отличительной особенностью всех ценных бумаг является необходимость их

предъявления для осуществления прав, удостоверенных ценными бумаги. По

данному признаку ценные бумаги отличаются от других объектов гражданских

прав, поскольку при исполнении гражданско-правовой сделки, по общему

правилу не требуется предъявление документа, подтверждающего заключение

настоящей сделки.

Другой особенностью ценной бумаги является то, что не может иметь

места частичная передача прав, удостоверенных ценной бумагой, т. е. ,

например, при передаче ценной бумаги нельзя передать лишь часть указанной в

ней суммы.

Действующим законодательством к данным бумагам отнесены:

государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и

сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на

предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие

документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими

порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст. 143 ГК РФ).

Любая ценная бумага предполагает ее оплату по истечению срока ее

обращения или наличия иных обстоятельств, т. е. исполнение по ценной

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10