Рынок труда Мурманской области
уменьшается объем производимой продукции, следовательно уменьшается спрос
на труд.
Помимо эффекта масштаба, при увеличении заработной платы падает цена
на капитал, что ведет к увеличению спроса на капитал и снижению спроса на
труд. Этот процесс называется эффектом замещения
Сокращение предложения труда при увеличении заработной платы
происходит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффекту
замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или
шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых,
когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его
отношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном
случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость
предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в
определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение
труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция
совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции
рабочей силы.
Особую важность представляет исследование взаимодействия совокупного
спроса и совокупного предложения для достижении рыночного равновесия.
Очевидно, что оно достигается в точке Е, которой соответствует определенный
уровень заработной платы WE и заданное этим уровнем предложение труда LE.
Это означает, что все предприниматели, согласные платить зарплату WE,
находят на рынке необходимое количество работников. Точка E определяет
положение полной занятости. (см. рис. 3)
В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены предложение на
рынке труда превышает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение
от положения полной занятости, возникает избыток предложения труда.
В случае снижения уровня заработной платы по сравнению с ее
равновесным уровнем, спрос на рынке труда будет превышать предложение. В
результате образуются незаполненные рабочие места из-за нехватки
работников, согласных на более низкую заработную плату.
Wр SL
E
WЕ
D
LE L
Рис.3
Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда
восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Но
размер заработной платы зависит не только от колебаний спроса на труд и
предложения труда, но и от качества труда, квалификации и профессионализма
работников. Различные виды работ могут быть в разной мере привлекательными
для человека, требовать разных затрат на профессиональное образование,
поэтому заработная плата должна стимулировать, например, выполнение менее
престижных видов работ или компенсировать материальные затраты на
образование. Такая дифференциация в заработной плате называется
«уравнивающими различиями».
1.4. Особенности товара «труд».
Продажа труда может иметь место лишь при условии, если работник
юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими
способностями к труду. С другой стороны, юридическая свобода не вынуждает
его продавать свой труд; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он
не имеет всего необходимого для ведения своего собственного хозяйства как
источника получения всех нужных для жизни благ.
Появление на рынке продавца, в свою очередь, еще не гарантирует
продажи его товара – для этого нужен покупатель. Таким покупателем
становится предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения
своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно
важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим
предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою
очередь и работник, продавая свой труд, предъявляет спрос на определенное
рабочее место. Таким образа существует 2 покупателя (работник покупает
место, а работодатель труд) и 2 продавца (работник продает труд, а
работодатель место).
После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в
большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения же купли-
продажи труда непрерывны с момента найма работников до их увольнения.
Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за
пределами предприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не
состоят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем.
Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем, кто ищет
работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодные
условия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто
ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.
Исходя из всего вышесказанного, можно выделить следующие основные
особенности товара «труд»:
. собственник и носитель этого товара – человек со всеми его правами и
обязанностями, охраняемыми законом. Предприниматель не может произвольно
использовать работника, он должен соблюдать общественные и правовые
нормы, регулирующие рынок труда.
. труд – это товар производственного назначения, но, в отличие от
вещественных факторов производства, он несет на себе личностную нагрузку
и поэтому является решающим.
Особенность товара «труд» заключается также в том, что его невозможно
хранить, как другие товары. Более того, если работник не продал свои
способности и навыки, он не будет иметь дохода, а, следовательно, и средств
к существованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных
средств и их цена на рынке не зависят от того, продал работник свой труд
или нет. Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в
целом.
Существенная особенность товара труд заключается также в его
полезности после начала использования. Он не уничтожается при
использовании, а, напротив, создает или участвует в создании благ.
2. Рынок труда в Мурманской области
2.1. Общее состояние рынка труда по области.
Рынок труда в Мурманской области никогда не отличался высокими
показателями, тм более последние годы они перестают нас радовать все меньше
и меньше. На вопросы: «А в чем же собственно дело?» представители
администрации и др ответственных органов отделываются несколькими
причинами, в частности: Во первых наблюдается усиление несбалансированности
между рабочими местами и трудовыми ресурсами, как следствие предыдущей
практики строительства поселений и размещения крупных производств,
хозяйственная специализация не может вписаться в рыночные условия
хозяйствования. Негативную роль играет и то обстоятельство, что в составе
выбывающих за пределы региона достаточно велика доля квалифицированных
специалистов и рабочих. Во-вторых, усилилась дифференциация в оплате труда
между различными сферами общественного производства: начисленная
среднемесячная заработная плата в бюджетных отраслях (здравоохранение,
образование, культура) в конце 1998 г. была в 2,2-2,7 раза ниже, чем в
промышленности, тогда как в предыдущем году это соотношение составляло 1,8-
2,0 раза. Это обстоятельство в значительной мере и сдерживает перелив
рабочей силы между материальным производством и непроизводственной сферой.
Негативные тенденции в сфере занятости населения усугубляются
региональными и структурными особенностями: деформированным состоянием
хозяйственного комплекса; высокой долей ресурсодобывающих центров, часть
которых базируется на затухающих месторождениях: наличием отдельных
городских поселений с моноструктурным производством; значительным числом
воинских гарнизонов с неполной занятостью женщин и т.п.
Анализ протекающих процессов позволяет сделать вывод, что сокращение
занятости в отраслях материального производства в регионе связано не с
прогрессивными сдвигами, повышением производительности труда, а
обусловлено, прежде всего, значительным падением объемов производства, в
свою очередь вызванном потерей управляемости, нарушением хозяйственных
связей. В этой связи можно говорить о дисбалансе на рынке труда.
В качестве примера: В Ковдорском районе численность трудовых ресурсов
в течение 2002 года сократилась на 100 человек и составила 18,1 тыс. Число
занятых в экономике граждан также сократилось на 100 и составило 12,4 тыс.
человек. Сокращение рабочих мест произошло в основном в предприятиях
материального производства - акционерных обществах "Ковдорский ГОК",
"Ковдорслюда", "Чалмозеро".
Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата в предприятиях
и организациях района увеличилась с 5982 рублей за 2001 год до 7650 рублей
в 2002 году, т.е. на 28%. Но размер среднемесячной заработной платы не
характеризует уровень доходов населения района, т.к. число работающих
граждан, по которым организован учет заработной платы, в общей численности
населения составляет всего 41%. По состоянию на 1 января 2003 года,
численность незанятых трудовой деятельностью граждан, стоящих на учете в
службе занятости, составляет 1623 человека. Из них статус безработного
имеют 1609 человек, в том числе - в г. Ковдоре 1309 человек, в сельских
населенных пунктах - 300 человек.
Нынешнее состояние занятости населения Кольского Севера определяется
тем, что в процессе отраслевого формирования рабочих мест и регионального
формирования трудовых ресурсов нередко воспроизводятся вышеуказанные
противоречия, которые не позволяют сбалансировать потребность населения в
работе и, в значительно меньшей степени, экономики региона - в рабочей
силе, что служит реальной базой для образования безработицы.
Достаточно часто официальный уровень безработицы был сопряжен с
показателями скрытой безработицы, проявляющейся з основном через неполную
занятость. В 1995-1997 годы неполное время по инициативе администрации
предприятий и организаций Мурманской области трудилось около 11-12%
списочной численности работников. В отпусках без сохранения или с частичным
сохранением заработной платы по причине частичной или полной остановки
производства в 1997 г. побывало около 20 тыс. чел., занятых в экономике
региона. По нашему мнению, подобные ситуации на предприятиях и в
организациях чреваты будущими сокращениями или спровоцированными
увольнениями по собственному желанию значительного количества работников,
что в свою очередь будет способствовать усилению напряженности на рынке
труда,
Следует особо остановиться на качественной составляющей рынка груда. В
современных, условиях реструктуризации секторов экономической деятельное
ти, продолжающегося спада производства, неплатежеспособности многих
предприятий в разряд безработных попадают высококвалифицированные
специалисты, конкурентоспособность которых при найме на работу
предположительно должна быть достаточно высока, однако узкая специализация
в рамках имеющегося профессионального образования снижает профессиональную
мобильность этой категории.
8 качестве негативного момента следует отметить, что доля лиц, имеющих
высшее и среднее профессиональное образование, зарегистрированных в
качестве безработных, в Мурманской области выше, чем в других областях
северного региона: в 1997 г. она составила по Мурманской области - 27,1, по
Архангельской - 19,25, по Карелии - 25,5, по республике Коми -19,4%.
В отраслевом разрезе наиболее сложное положение в сфере занятости
работников строительной отрасли. Их доля в общей численности занятых в
Мурманской области сократилась более чем в 2 раза. Положение дел в
строительстве, исходя из опыта других стран, является своего рода
индикатором конъюнктурной ситуации во вссм хозяйственном комплексе региона.
Общеизвестно, что экономическое оживление начинается, как правило, с
увеличения заказов на строитель но-монтажные работы.
Положительные тенденции 1999 г. в реальном секторе экономики региона
обусловили, несомненно, и динамику на рынке труда: к началу 2000 г.
органами службы занятости Мурманской области официально зарегистрировано
23,3 тыс. безработных (на начало 1999 г. - 32,6 тыс. чел.), или 5.2%
экономически активного населения. Данная тенденция получила развитие и в
2000 году, что подтверждается снижением численности официально
зарегистрированных безработных до 19,4 тыс. чел. к концу года. Оживление
реального сектора экономики региона, несомненно, повлияло и на динамику
такого важного показателя состояния рынка труда, как нагрузка незанятого
населения на имеющиеся вакансии (рис.5.3.3):
Резюмируя развитие рынка труда в регионе, в качестве основных моментов
следует выделить:
. значительный рост уровня безработицы в 1993-1998 гг. и резкое сокращение
возможностей для трудоустройства в государственном секторе экономики;
. новые тенденции в сфере занятости: усиление процесса сокращения занятых в
отраслях материального производства; резкое снижение численности
работников на предприятиях госсектора; широкое распространение
нерегламентированной занятости; "сезонность" в деятельности промышленных
предприятий ре: иона; незначительное число вакантных рабочих мест в
народном хозяйстве региона и т.д.
Направления, по которым осуществляется регулирование состояния
регионального рынка труда, можно сгруппировать на два крупных блока.
Первый - связан с активной политикой на рынке труда и включает
профессиональное обучение и консультирование; создание и сохранение рабочих
мест; компенсационные выплаты и субсидии работникам, вынужденно работающим
неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, либо находящимся а
вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; организацию
общественных работ и временной занятости; переезд безработных в другую
местность и программы социальной адаптации.
Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию,
на конец месяца, человек
[pic]
Рис. Динамика численности безработных Мурманской области в расчете на одну
заявленную вакансию.
Второй блок определяется мероприятиями по материальной поддержке
безработных и включает выплату пособий по безработице, оказание
материальной помощи, предоставление досрочной пенсии и т.д.
Как показывает опыт 1993-1998 гг., наибольшие сложности представляет
реализация мероприятий для осуществления политики в области занятости по
первому блоку направлений. В условиях политической и экономической
нестабильности практически отсутствуют инвестиции в такое важнейшее
направление совершенствования занятости, как создание технически
прогрессивных новых рабочих мест в государственном и частном секторе в
соответствии с демографическими процессами; зачастую вместо сокращения
технически и социально устаревших рабочих мест и снижения на этой основе
потребности в работниках неквалифицированного труда, наоборот, из-за
недостаточного внимания со стороны государства свертываются наукоемкие,
технологически передовые производства, не приносящие сиюминутной выгоды, но
определяющие поступательное движение общества по пути прогресса. Без
должного внимания государственных органов как федерального, так и
регионального уровней остаются:
. прогнозное ("превентивное") определение категорий занятых, увольнение
которых неизбежно в целях повышения эффективности производства, а также
предварительное переобучение неквалифицированных работников и других
"групп риска" в соответствии с новыми потребностями экономики;
. правовая регламентация и экономическое стимулирование создания целевых
рабочих мест как в государственном, так и в частном секторе для социально
слаоозащищенных групп населения (инвалиды, молодежь, женщины, имеющие
малолетних детей).
Следует также заметить, что во многом скопированное с развитых стран
Запада законодательство по проблемам безработицы по ряду направлений не
учитывает специфику переходных процессов в экономике России. Это,
естественно, сказывается и т состоянии рынка груда на Севере. Поэтому
говори 1ь об оптимистичном прогнозе смягчения безработицы в ближайшие годы
не приходится.
Резюмируя краший анализ развития регионального рынка труда, можно
выделить следующие моменты:
1. Проблема сохранения трудового потенциала на территории Мурманской
области, естественно, не может быть решена по единым правилам, по одному
шаблону. Представляется, что должна быть разработана достаточно гибкая
система мер, позволяющих, во-первых, поддерживать приемлемый уровень
занятости населения, во-вторых, осуществлять хозяйственную деятельность в
районах с экстремальными природно-климатическими условиями на основе
критерия эффективности. Иными словами, в дальнейшее освоение и развитие
территории должен быть положен принцип минимальной достаточности:
В сфере материального производства проблема привлечения и закрепления
рабочей силы с общегосударственного уровня будет переходить на уровень
конкретного хозяйствующего субъекта. Именно в рамках договорных
(контрактных) отношений между работодателем и работником могут и должны
решаться все вопросы, связанные не только с вознаграждением за труд, но и
обустройства как в период работы, так и после завершения трудовой
деятельности н районах Крайнего Севера,
Дополнительный импульс хозяйственному развитию Мурманской области, по
мнению большинства специалистов, может придать освоение уникальных
месторождений углеводородов в шельфовой зоне Баренцева и Карского морей и
развитие Северного морского пути. В этой связи может показаться, что
проблемы привлечения и закрепления рабочей силы следует решать, прежде
всего, для работников нефтяной и газовой отраслей.
Однако нам представляется, что приоритет необходимо отдавать не
отраслям специализации, а инфраструктурным обслуживающим отраслям.
Мотивация такою утверждения обусловлена двумя моментами. Во-первых,
масштабы занятых непосредственно на добыче и транспортировке нефти и 1аза,
как показывают предварительные расчеты, будут существенно ниже, чем в
обслуживающих и перерабатывающих отраслях. Так, к 2005 году при условии
начала реализации Штокмановского проекта и начале строительства
нефтеперерабатывающего завода в Мурманской области, прирост новых рабочих
мест в отраслях специализации в оптимистичном варианте может составить
2000, а с учетом эффекта мультипликации, т.е. ростом занятости в
обслуживающих отраслях и социальной сфере, общее число новых рабочих мест
прогнозируется в размере 6000-7000
Следует также иметь в виду, что освоение нефтяных и газовых
месторождений будет- осуществляться вахтовым способом. Как показывает
использование вахтового способа в Западной Сибири, вахтовики, привлекаемые
на работу о арктические районы, либо не нуждаются в обеспечении жильем на
Страницы: 1, 2, 3
|