Теневая экономика в России
Теневая экономика в России
Содержание:
Введение
Глава 1. Определение и сущность теневой экономики
1. Понятие теневой экономики…………………………………………3
2. Структура теневой экономики……………………………………….7
3. Масштабы теневой экономики………………………………………9
Глава 2 Причины и последствия теневой экономики
1. Причины возникновения теневой экономики…………………..11
2. Эволюция теневой экономической деятельности…………….13
3. Социально-экономические последствия теневой и криминальной
экономической деятельности…………………..16
Глава 3. Методы борьбы с теневой экономикой
3.1 Социально-правовой контроль над экономической преступностью
в России……………………………………………………..27
3.2 Подходы к «высветлению» теневой экономики……………….35
Заключение………………………………………………………………..38
Список использованной литературы……………………………….39
Введение
В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй,
трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и
степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема
теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.
Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования
предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно
точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить
ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения
всего влияния на протекание большинства обычных, “нормальных”,
экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода,
торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние
теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для
экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно
очевидна необходимость их анализа.
Актуальность проблем, выбранной мною курсовой работы, не нуждается в
специальном обосновании. Удельный вес и влияние криминального сектора в
экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом
контроля за направленностью социально-экономических и политических
процессов.
В условиях криминализованной экономики возрастает потребность в
комплексном изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной
экономической деятельности как с позиции криминологии, криминалистики,
уголовного права, так и экономических наук.
Структура и содержание курсовой работы предусматривает освещение
наиболее важных тем и вопросов. Материал выстроен в определённой
последовательности. В первой главе можно ознакомиться с определением и
сущностью теневой экономики. Во второй главе акцент делается на причины и
последствия теневой экономики. В третьей главе даются рекомендации по
решению данной проблемы.
Глава 1. Определение и сущность теневой экономики
1. Понятие теневой экономики
Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-
х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы.
Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна
(США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на
недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.В 1983 году в г. Белефелде
была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на
которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой
экономики в условиях различных хозяйственных систем. В отечественной науке
и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо
проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими
причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и
криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в
стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на
выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической
системы государственного социализма.В настоящее время единого общепринятого
универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие
позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами
теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике
исследования.
Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия.
Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются в основном
следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, статистическая
оценка, оптимизация социально-экономической политики, совершенствование
правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности.
Учетно-статистический подход. При учетно-статистическом подходе основным
критерием выделения теневых экономических отношений выступает их
неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой.
Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход
на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН. Понятие
теневой экономики определяется исходя из основной цели СНС - максимально
точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих
реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП).
В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики
разделяются на две группы:
|[p|а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в |
|ic|составе ВВП; |
|] | |
| |б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав |
| |ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических |
| |погрешностей. |
В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП,
включаются следующие элементы:
1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой
производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других
обязательств;
2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том
числе:
. деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих
одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для
собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных
в домашних хозяйствах и ими же потребленных;
. деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью
(временные бригады строителей и т.п.).
3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:
. легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (например,
без лицензий и специальных разрешений);
. нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом
производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется
эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков,
проституция, контрабанда).
Преимуществом данного подхода является возможность количественной оценки
скрытой части производительной экономической деятельности на основе
общепринятой методологии СНС, использования результатов расчетов при
формировании экономической политики и международных сопоставлений.
Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии СНС
являются исключительно ценными для формирования социально-экономической
политики, особенно в сложившейся в России ситуации, когда проблема контроля
над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разряд
экономико-политических. Вместе с тем, данный подход не лишен недостатков.
Отметим наиболее важные. В рамках концепции СНС не удается сколько-нибудь
удовлетворительно оценить масштабы, структуру и влияние криминальной
деятельности, не связанной с производством реального ВВП. В состав теневой
экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, так и
экономических преступлений, что чрезмерно расширяет границы теневой
экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем влиянием, которое
они оказывают на производство и потребление ВВП текущего года и
использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей
статистических расчетов.
Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям выделения теневых
экономических явлений выступает отношение к нормативной системе
регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от официальной
или государственной регистрации, от государственного контроля;
противоправный характер.
Д. Макаров[1] В.М. Есипов[2], главной отличительной особенностью теневой
экономической деятельности, считают ее неконтролируемый характер. Последний
заключается в недоступности экономической информации для ее получения
открытыми контрольными методами.
В.О. Исправников для отнесения экономических явлений к теневым использует
критерий противоправности и уклонения от официальной регистрации[3]
П. Ореховский использует для отнесения к теневой экономике более жесткий
критерий - отсутствие государственной регистрации сделок.
Комплексные подходы. В рамках комплексного подхода в качестве основы
выделения теневой экономики используются различные сочетания рассмотренных
ранее критериев.
Например, А.Н. Шохин использует для выделения явлений теневой экономики
такие критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и
противоправность1
Т.И.Корягина2 в состав теневой экономики включает экономическую
деятельность не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также
приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанное с получением и
передачей денег (некоторые экономические преступления).
Классификация теневых экономических явлений
Рассмотрим классификацию теневых экономических явлений по различным
основаниям.
В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую
деятельность:
1. производительную, вносящую реальный вклад в производство валового
национального продукта;
2. перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических
благ, но перераспределяющую доходы и имущество.
По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную
экономику.
Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику
теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими
словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как
нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в
регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется
Д. Макаровым3
Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с
официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции при
характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.),
который рассматривает ее как особый сектор с особой производственной
функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы4.
В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:
. теневое производство;
. теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов,
экономические преступления);
. теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции,
правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно
полученных ценностей);
. теневое потребление (потребление продукции собственного производства,
удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).
Трактовка теневой экономики у большинства авторов включает в ее состав
экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла.
Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую
экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.
Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости
от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и
секторов. Выделяют в связи с этим:
. теневой рынок;
. неформальную экономику;
. властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с
применением или угрозой применения насилия.
Если изучение теневого рынка как неотъемлемого элемента теневой экономики
является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов в состав
теневой экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент
теневой экономики признается лишь не многими исследователями.
По видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:
. теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и
услуг;
. на рынках инвестиционных товаров;
. на финансовых рынках;
. на рынке труда;
. других рынках (информации, технологий, интеллектуальной
собственности).
1.2 Структура теневой экономики
В структуре теневой экономики с известной степенью условности могут быть
выделены следующие основные сферы или блоки.
Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный
вклад в производство валового внутреннего продукта:
|[p|а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, |
|ic|без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в |
|] |легальной экономике; |
| |б) нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость, |
| |работа по найму; |
| |в) запрещенная законодательством экономическая деятельность. |
Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные
преступления экономической направленности. В литературе для обозначения
отдельных элементов этого сектора теневой экономики используется различные
понятия.
Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная экономика" - экономика
приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств,
связанных с получением и передачей денег1.
В.О. Исправников включает в этот сектор также деятельность, направленную на
получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе
организованных коррупционных связей2.
Существую два особых сектора экономики, которые также являются
неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в
статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.
Домашняя экономика представлена сферой общественно-необходимого
производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне
сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая
деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары,
приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.
Признаками домашней экономики являются: производительный характер,
отсутствие учета, официальной регламентации, не противоправный характер,
отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.
Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и
услуг, которая основана на обмене в не денежной форме. Она действует в
рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей:
родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур,
религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.
Общинная экономика - это форма развития домашней экономики при выходе
последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода
общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика
переходит в нелегальную.
Признаками общинной экономики являются: производительный, не
противоправный, характер, обмен в не денежной форме, несоблюдение принципа
эквивалентности, нерегламентированность, не учитываемый характер.
Данные сектора, на мой взгляд, не следует относить к теневой экономике.
Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не
происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов
законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как
правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики
оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве
фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не
связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами
криминализации экономических отношений.
1.3 Масштабы теневой экономики
Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно
сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит
скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее
измерения используются различные, преимущественно косвенные методы.
Рассмотрим современное состояние и масштабы теневой экономики в различных
странах, используя результаты исследований австрийского экономиста Фридриха
Шнайдера (Университет Линц, Австрия), представленные в журнале "Эксперт"1.
Всего в мире в теневом секторе создается как минимум 8 трлн долларов
добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты
предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и
международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная
теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый
крупный ВВП в мире.
Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была
эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а
в развивающихся - 39% ВВП.
В странах с развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост
масштабов теневого сектора. В 1998 году страной с наиболее высокой долей
теневого сектора является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с
наибольшим теневым сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%)
и Бельгия (23,4%). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и
Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого
сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом,
даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой
экономики составляет в США - 700 млрд долларов, в Италии - 310 млрд, а в
Великобритании - 190 млрд долларов. Наиболее быстрый рост масштабов
теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции,
Норвегии и Германии. Например, объем теневой экономики Германии с 1975-го
по 1997 год вырос в пять раз - с 60 до 300 млрд долларов. Причем
неофициальный сектор рос в Германии со скоростью 8% в год - значительно
быстрее, чем официальный ВВП.
Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся
странах. Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального
ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде
(71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве
развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее
о существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного
уступающей по масштабу экономике официальной. Если в странах Запада в
теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от
деятельности используются как дополнительный источник дохода, в
развивающихся странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности
неспособны найти работу в легальном секторе и вынуждено добывать основные
средства в экономике теневой. Повсеместная коррупция и изъяны в
законодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной
деятельности оказывается неучтенной официальными властями.
Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям,
наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в
экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|