Сущность, особенности и причины инфляции в РФ

увеличения государственных расходов, не покрываемых соответствующим

увеличением доходов государственного бюджета. Совокупный спрос может

повышаться и с увеличением скорости денежного обращения, не связанном с

аналогичной динамикой производства (например, при инфляционных ожиданиях).

Во всех подобных случаях за счет роста цен восстанавливается нарушившееся

рыночное равновесие между количеством денег и товаров. Инфляция быстро

распространяется на все отрасли экономики, начинаясь в потребительском

секторе, где спрос предъявляется, прежде всего. Такой вид инфляции является

традиционным и характеризует состояние денежной системы и динамику цен в

переходной экономике. Это и объясняет постановку проблемы общей

макроэкономической стабилизации.[2]

Однако проблема инфляции в переходной экономике не исчерпывается лишь

названными процессами, получившие название «инфляция спроса». В результате

несовершенства рынка в одной или нескольких отраслях экономики становится

возможным длительное завышение цен на их продукцию. При использовании такой

продукции для производства других товаров повышаются издержки их

производства, что делает невыгодным продолжение производства при прежнем

уровне спроса и цен. В результате производство по всей технологической

цепочке, вплоть до конечной продукции сокращается. Таким образом, перед

государством встает задача расширить денежный спрос и дать тем самым

некоторый простор для повышения цен за счет расширения денежной массы

(повышения доходов потребителей). Это и есть механизм инфляции издержек.

Такая инфляция связана как с организацией рынка, так и с существующей

структурой национального производства, определяющей структуру и уровни

издержек. Она распространяется в экономике более медленно, чем инфляция

спроса, но и бороться с ней значительно труднее.

Проанализируем фактические данные о развитии инфляции в России после

либерализации цен. Этот анализ позволит ответить на вопрос о существовании

инфляции издержек в современной российской переходной экономике. Изучение

динамики российской инфляции за три года после либерализации цен показывает

наличие и постоянное воспроизведение значительных «ножниц» в изменениях цен

на потребительские товары и на средства производства. Это видно из

сопоставления общих индексов соответствующих видов цен.

Табл.1[2]

|Индекс |1992 |1993 |1994 |

|потребительских цен |2680 |1008 |312 |

|оптовых цен |6164 |1124 |335 |

|промышленности | | | |

Как следует из табл.1, годовые индексы оптовых цен промышленности

постоянно опережают соответствующие индексы потребительских цен. Скорее

всего, из сферы производства исходят особые импульсы повышения цен.

Рассмотрим эту сферу более детально, воспользовавшись табл.2. Видно, что

цены на потребляемые в промышленности ресурсы растут быстрее, чем на

выпускаемые ею товары. За январь-февраль превышение первых над последними

составило 7 процентных пунктов. Следовательно, из глубин промышленности, с

наиболее низких стадий переработки исходит особый инфляционный импульс.

Табл.2[3]

|Месяц |Индекс оптовых|Индекс цен |

| |цен |ресурсов |

|Декабрь 1994 |1.13 |1.15 |

|Январь 1995 |1.22 |1.26 |

|Февраль 1995 |1.17 |1.18 |

В отраслевом разрезе особенно выделяется в этом отношении топливно-

энергетический комплекс. Это и есть инфляция издержек в российской

экономике.

Корни возникновения инфляции издержек в переходной экономике лежат в

недалеком прошлом, а ее механизм постоянно подпитывается современным типом

экономического развития страны, ее экономической политикой. Следует

вспомнить систему планового ценообразования, а также закрытость,

относительную изолированность российской экономики от мирового рынка. В

системе планового ценообразования была заложена концепция дешевых ресурсов,

в связи с чем цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы были

сильно занижены относительно мирового уровня, причем мировая конкуренция

этому положению не угрожала. Таковы были стартовые условия в этих отраслях,

характеризующие высокую степень несовершенства рынка. Естественно, что

положение в этих отраслях по мере либерализации цен начинает меняться.

Отсутствие конкуренции на внутреннем рынке, несмотря на экономический

кризис, способствует поднятию цен на топливные и сырьевые ресурсы.

Неразвитость общей рыночной инфраструктуры, политическая децентрализация и

развал хозяйственных связей лишь укрепляют этот процесс. Параллельно

начинается постепенное вхождение российской экономики в мировое хозяйство

и, прежде всего за счет тех же топливно-энергетических и сырьевых отраслей.

Усиливается воздействие внешнего рынка на внутреннюю экономическую

ситуацию, в том числе на инфляционные процессы. За счет разницы между

внутренними и мировыми ценами экспортно-ориентированные топливно-

энергетические и сырьевые отрасли получают новый потенциал повышения цен на

внутреннем рынке. Поскольку продукция этих отраслей необходима народному

хозяйству, а конкуренция почти отсутствует (пока отечественная продукция

дешевле импортной), государство вынуждено подпитывать потребителя

финансовыми ресурсами для оплаты этой продукции. Запускаемый при этом

механизм - инфляция издержек. Пока она продолжается, отсутствуют жесткие

стимулы экономии издержек на всех стадиях промышленной переработки, и цены

поднимаются по цепочке от первичной обработки сырья до конечного

потребления. Можно было бы сдержать этот процесс путем регулирования

внутренних цен и условий экспорта продукции ТЭК и сырьевых отраслей (путем

жесткого лицензирования, квотирования и таможенных пошлин). Экономическая

политика России имеет другую направленность - скорейшей либерализации этих

цен и условий экспорта. До тех пор пока цены продукции базовых отраслей не

выйдут на мировой уровень, группа экспортно-ориентированных отраслей

останется основным генератором инфляции издержек в современной переходной

экономике. Наличие в российской экономике первой половины 1995г.

устойчивой инфляции издержек, а также довольно сильных инфляционных

ожиданий приводит к заключению, что еще рано говорить о радикальном

снижении роста цен и инфляции в долгосрочной перспективе. Проводимая

макроэкономическая стабилизация будет способствовать этому процессу, однако

рост инфляции будет постоянно подпитываться за счет рынка базовых отраслей

производства.

2.2.Причины инфляции в России

2.2.1.Источники инфляции в РФ

Чтобы лучше понять причины и специфику инфляции необходимо рассмотреть

особенности системы планового ценообразования. Такая система, означающая

централизованное установление государственных фиксированных цен на

большинство видов продукции и услуг, являлась неотъемлемой частью планового

хозяйства. По мере продвижения продукта от производителя к потребителю в

цене производился последовательный учет добавляемых к каждой стадии затрат

и соответственно прибыли на эти затраты. Государственные цены являлись

плановыми нормативами затрат и дохода в народном хозяйстве. Себестоимость

продукции рассматривалась как база цены и занимала в структуре затрат 85%.

Поскольку цены служили прежде всего средством покрытия и учета затрат, а

спрос, как правило, не влиял на уровень цены, то такое ценообразование

стали называть затратным. Разумеется, цены, построенные по затратному

принципу и неподвижные в течение нескольких лет, не могли служить

индикатором соотношения спроса и предложения на продукт, не могли

показывать производителю динамику потребительских предпочтений. Отсюда

следует, что переход к рыночному механизму хозяйства, где спрос определяет

через уровень цены размеры производства, объективно потребовал

реформировать всю систему цен.[9]

Реформа цен являлась одной из задач правительственной программы

1991года, однако проводилась реформа не совсем продуманно. Первоначально

ставка делалась на постепенное изменение производства и цен под контролем

государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные

цены изменились только в апреле. В среднем цены возросли на 60%. Тем самым

прибыли росли и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка

роста субсидий и компенсаций. Вслед за повышением цен был снижен налог на

прибыль предприятий, что позволило им увеличить выплаты заработной платы. В

результате в 1991г. розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены в

промышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в

целом за период с 1989г. - на 17%. Результатом стало разбалансирование

товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными

ожиданиями. Одновременно возрастал бюджетный дефицит (31% ВВП), покрытый за

счет эмиссии. Образовался огромный денежный навес, готовый захлестнуть

нарождавшийся рынок. Реализация данной политики осложнялась значительными

трудностями. Политический кризис 1991г. еще более осложнил ситуацию и

привел к отказу от концепции постепенной реформы. 2 января 1992г. было

отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских цен. Снятие контроля

за ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного

курса рубля. Либерализация цен вызвала почти пятикратное увеличение

розничных цен за первые три месяца 1992г. по сравнению с декабрем 1991г., а

оптовые цены уже за первые 2 месяца возросли почти в три раза.

Первоначальный рост цен после их либерализации в России оказался выше, чем

в других восточноевропейских странах, проводящих реформу (табл.3).

Табл.3

|Страна, год |Рост цен, % |

|Россия (1992) |2501 |

|Болгария (1991) |457 |

|Чехословакия (1991) |54 |

|Венгрия (1991) |33 |

|Польша (1990) |249 |

|Румыния (1991) |252 |

Рост цен в промышленности оказался очень неравномерным. В оборонной

промышленности либерализация цен стала наиболее ощутимой, т. к. она лишила

отрасль традиционно привилегированного доступа к материальным ресурсам.

В то время как цены выросли в 5-7раз, объем денежной массы у населения

увеличился в первые месяцы после либерализации лишь на 25%. Тем самым

избыточная денежная масса была ликвидирована уже в начале реформы.

Поскольку рост заработной платы при этом почти вдвое отставал о роста

потребительских цен (приложение А), а общая денежная масса повышалась еще

медленнее, резкое падение спроса стала одной из главных причин сокращения

производства.

Незадолго до начала экономических реформ началось снижение объемов

добычи в нефтегазовом секторе, который в значительной степени компенсировал

неэффективность других секторов. Если в 1985 году добыча нефти составляла

542 миллиона тонн, то в 1991 году она упала на 15 процентов (до 462

миллионов тонн). В конце 1991 года произошел распад СССР, сопровождавшийся

нарушением многих производственных связей. В течение нескольких последующих

лет заключались межправительственные соглашения о взаимных поставках

важнейших видов продукции, однако они охватывали лишь небольшую часть

кооперации, развивавшейся в Советском Союзе безотносительно к

республиканскому делению. Незадолго до того прекратил свою деятельность

Совет экономической взаимопомощи, в рамках которого прежде происходила

значительная интеграция рынков социалистических стран. Перечисленные

обстоятельства внесли дополнительный вклад в сокращение производства.

Последовавший спад в свою очередь стал одним из генераторов инфляции.

В административной системе колоссальная дифференциация характеризовала

и предприятия обрабатывающей промышленности. Так, рентабельность

предприятий электротехнической промышленности СССР в середине 80-х годов

охватывала диапазон 50-230%. Подобное положение достигалось за счет

централизованного перераспределения финансовых ресурсов. В результате

современное оборудование, наиболее качественный металл и лучшие кадры

направлялись в военно-промышленный комплекс и тяжелую промышленность в

ущерб легкой, пищевой, сельскому хозяйству. В плановом хозяйстве

сосуществование предприятий и секторов с резко различающейся эффективностью

обеспечивалось широкой системой «нерыночных» механизмов, включавшей цены,

не учитывающие спрос и предложение, различные виды дотаций, поддержку

«планово-убыточных» предприятий и т.д. В условиях перехода к рыночной

экономике, предполагающей выравнивание цен, межотраслевая и

внутриотраслевая дифференциация эффективности производства оказывается

мощным фактором, вынуждающим убыточные и низкоэффективные предприятия

сохранять высокие темпы роста цен на свою продукцию (отраслевые цены

формируются на уровне предельных издержек).

Другой важный источник инфляции мы видим в исходных диспропорциях

внутренних и мировых цен. Сложившиеся в рамках административной системы

цены имели существенные перекосы: энергия и сырье были сравнительно

дешевыми, а продукция обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства -

дорогими. В первую очередь это было обусловлено низкой общей эффективностью

нашей обрабатывающей промышленности при измерении затрат и выпуска в

мировых ценах. К этому добавлялась описанная выше целенаправленная политика

«дискриминации» неприоритетных отраслей, усугублявшая отставание

потребительского сектора.

Относящиеся к 1987 году оценки Госкомстата РФ соотношений внутренних и

внешнеторговых цен дают в целом сходную картину при сравнении и по кругу

экспортируемых, и по кругу импортируемых товаров (см. Рис.1). При этом

важны не абсолютные значения (обменный курс рубля весьма заметно отличался

от его покупательной способности), а их различия по секторам.

[pic]

1-нефтегазовая; 2-черная металлургия; 3-цветная металлургия; 4-

химическая и нефтехимическая; 5-машиностроение; 6-лесная,

деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; 7-промышленность

стройматериалов; 8-легкая; 9-пищевая; 10-сельское хозяйство.

Рис.1. Соотношение внешнеторговых и внутренних цен в 1987г.

Такая ситуация могла существовать прежде всего благодаря тому, что

внешняя торговля была жестко централизована. Причем решения в очень

небольшой степени учитывали экономическую эффективность, измеренную в

действующих ценах: в расчетах с производителями применялся спектр

специальных обменных курсов, дифференцированных по отраслям и по группам

продукции. В итоге Советский Союз имел сравнительно низкую

интегрированность в мировую экономику. Экспорт и импорт охватывали довольно

узкий и неизменный круг продукции (поставки преимущественно нефти, газа,

леса, военной техники и закупки зерна, оборудования, товаров легкой

промышленности).

"Открытие" экономики в ходе экономических реформ, введение частичной

конвертируемости рубля неизбежно должны были привести (и привели) к

сближению первоначально очень далеких друг от друга систем цен, что также

стало одним из главных источников инфляции. Переход к рыночному определению

обменного курса (приложение Б) привел к его неадекватному скачку в начале

1992 года и сделал все внутренние цены в долларовом выражении на порядок

меньшими мирового уровня. Так, средняя цена нефти на российском рынке

составила в 1992 году лишь 11 долларов за тонну, газа - 3 доллара за тысячу

кубометров. Вследствие этого вся экономика испытывала инфляционное давление

со стороны цен экспортируемых товаров.

Как уже отмечалось, важную роль в поддержании инфляции сыграл также

происшедший за годы реформ глубокий спад производства (приложение В). В

первом квартале 1996 года объем промышленного производства составил 49

процентов по сравнению с аналогичным периодом 1991 года. Часть этого спада

объясняется такими упоминавшимися "внешними" причинами, как дезинтеграция

единого рынка бывшего СССР и распад СЭВ, однако другая - тесно связана с

проводимыми реформами и стабилизационной политикой. Значительная часть

спада, на наш взгляд, обусловлена быстрым "открытием" экономики, в

результате чего многие предприятия легкой и пищевой промышленности, бытовой

электроники и т.д. оказались потеснены на отечественном рынке.

Взаимосвязь спада производства и инфляции проявляется в следующем. Во-

первых, в процессе сокращения производства значительно растут издержки на

единицу продукции, поскольку существенную их долю составляют "фиксированные

затраты". В частности, спад не сопровождался адекватным сокращением

численности занятых. Таким образом, уменьшение объемов производства создает

затратное давление на цены. Во-вторых, в рамках стабилизационных программ

правительство вынуждено идти на уменьшение своих расходов, сокращая тем

самым конечный спрос. Это влечет за собой дополнительное уменьшение выпуска

и, следовательно, дальнейшее снижение поступления налогов.

Традиционное представление об оптимизирующем воздействии рыночных

механизмов на структуру производства основано на предпосылке о свободном

перетоке ресурсов из депрессивных отраслей в более эффективные. Что

касается трудовых ресурсов, то их территориальная мобильность в России была

всегда резко ограничена из-за дефицита жилья и отсутствия его рынка,

больших расстояний между промышленными центрами. О перетоках капитала

бессмысленно говорить в условиях, когда объем производственных капитальных

вложений снизился в 4 раза по сравнению с предреформенными годами.

Неопределенность, непредсказуемость даже близкого будущего (в частности, из-

за высокой инфляции), неурегулированность прав собственности и т.д. явились

тормозом для отечественных и зарубежных инвестиций, а, следовательно, и для

перестройки производственной структуры. В результате дисбаланс спроса и

предложения разрешался только одним способом: снижением предложения.

Двустороннюю связь между темпами инфляции и объемом производства

иллюстрирует динамика этих показателей в 1995 и начале 1996 годов.

Ослабление инфляции совпало по времени с периодом ослабления промышленного

спада - можно предположить, что здесь имеется и некоторая причинная связь.

Вместе с тем ужесточение монетарной политики в 1995 году привело в октябре-

ноябре к локальному конъюнктурному спаду. Рассмотрим сформировавшиеся в

результате действия описанных факторов отраслевые пропорции (Рис.2, 3).

[pic]

Рис.2.Отностительный рост оптовых цен производителей в 1990-1995 гг.

[pic]

1-электроэнергетика; 2-топливная промышленность; 3-черная

металлургия; 4-цветная металлургия; 5-химическая и

Страницы: 1, 2, 3