Рынок труда и региона (Западная Сибирь)
подписываемый по итогам переговоров между правительством,
объединениями работодателей и профсоюзов.
В России впервые такое Генеральное соглашение было подписано на
1992г. и включало 52 пункта, объединенных в следующие разделы:
1. Меры в области экономики и проведение реформ.
2. Содействие занятости населения, развитию рынка труда.
3. Регулирование уровня жизни и обеспечение социальных гарантий.
4. Условия и охрана труда, обеспечение экономической безопасности.
5. Правовое обеспечение трудовых отношений и социального
партнерства.
Механизм реализации Генерального соглашения.
В России рынок рабочей силы регулируется Законом «О занятости
населения в РСФСР», принятым в апреле 1991г. Этот закон устанавливает,
что: каждый гражданин вправе абсолютно свободно распоряжаться своими
способностями к производительному и творческому труду, а потом никто и
ни в какой форме не может принуждать его к труду или наказывать за
незанятость;
безработным считается гражданин, который не имеет работы и
заработка, зарегистрирован в службе занятости в целях поиска
подходящей работы и готов приступить к ней, если она требует перемены
места его жительства без его согласия, а предлагаемый заработок ниже
среднего заработка на прежнем месте его работы;
граждане России имеют право работать за рубежом и искать там
работу;
для помощи безработным создается Государственный фонд занятости
населения, в который все работодатели обязаны ежемесячно отчислять
средства в размере, составляющим 1 % общей суммы средства расходуемых
на заработную плату в этом месяце;
безработные имеют право на получения пособия по безработице
определяемого как часть оплаты их труда на последнем месте работы, но
не ниже минимальной заработной платы, пособие устанавливается и для
молодежи, впервые ищущей работу;
пособие по безработице выплачивается не более 12 месяцев с момента
потери работы, помощь в поиске работы оказывают службы
Государственного комитета по занятости.
Где начинается нищета?
При некоторых общих чертах с другими рынками ресурсов производство
рынка труда все же явление особое. В чем это проявляется?
Во-первых - этот рынок жестоко регулируется законами и
коллективными договорами. Это ограничивает свободу появление законов
спроса и предложения, а значит, влияет и на уровень равновесной цены
труда, то есть размер заработной платы.
Во-вторых, на этом рынке есть предел падения цен. И это
существенное отличие рынка труда. Действительно, если любой иной товар
не распродается, то владелец будет снижать цену до тех пор, пока товар
не будет куплен. Это позволит если и не получить прибыль, то хотя бы
возместить часть затрат на изготовление этого товара.
С товаром же рабочей силы дело обстоит иначе - у него есть
минимальная цена, ниже которой он стоить просто не может. Эта цена
определяется прожиточным минимумом.
Прожиточный минимум - уровень доходов, необходимых для
приобретения человеком количества продуктов питания не ниже
физиологических норм, а так же удовлетворения, хотя бы на самом низком
уровне, его потребностей в одежде, обуви, оплате жилья, транспортных
услугах, в предметах санитарии и гигиены.
На современном рынке труда прожиточный минимум, сохранив свое
значение, реально служит лишь нижней границей заработной платы. Это
обстоятельство сегодня четко оговаривается законодательством многих
стран, прямо определяющим минимальный размер оплаты труда и его
обязательность для всех работодателей. Если же предприятию не по силам
платить минимальную заработную плату, оно объявляется банкротом и его
следует ликвидировать.
Закон о минимальной заработной плате затрагивает прежде всего
положение неквалифицированных работников. Среди них значительную долю
составляют молодые рабочие и подростки, которые более чувствительно
реагируют на установления минимума зарплаты, чем взрослое население.
Согласно представлениям неоклассической теории, законы о минимуме
зарплаты являются далеко не последней причиной того, что безработица
среди молодежи в 3 раза выше, чем среди людей среднего возраста.
Возникает естественный вопрос: почему, несмотря на угрозу увеличения
безработицы, профсоюзы поддерживают требования о повышении минимума
заработной платы? Дело в том, что негативные последствия сказываются
прежде всего на рынке не квалифицированного труда и на положении тех,
кто не имеет работы. В целом же занятые рабочие выигрывают от роста
минимума зарплаты.
После первого скачка цен в январе 1992г. прожиточный минимум оказался
примерно в 4 раза выше минимальной зарплаты и лишь на 10 % - 15 % ниже
средней зарплаты в промышленности. При этом получатели минимальной
зарплаты попали в «ловушку закона». Их оплата была жестко
зафиксирована законом и не успевала расти за ценами столь же
стремительно, как росла не лимитированная парламентом средняя
зарплата. В результате средняя зарплата оказалась в России в январе
1992г. в 4,7 раза выше минимальной, что, конечно, совершенно
ненормально,
Такая ситуация на рынке труда ведет к росту числа забастовок с
требованиями повышения оплаты труда и даже может породить опасные
политические последствия.
Однако рост зарплаты не может происходить сам по себе. Он должен
быть страной «заработан» .
Есть ли предел у зарплаты?
На первый взгляд повышение зарплаты выгодно стране. Действительно,
чем больше люди получают денег, тем больше товаров они захотят и
смогут купить. Значит, больше будет спрос на товарных рынках, и
предприниматели смогут наращивать производство изделий, не опасаясь
затоваривания. Быстрей будет расти производство - большим будет и
спрос на рабочую силу. Значит, будет расти и заработная плата.
Увы, такая политика заработной платы может показаться логичной
только человеку, мало знакомому с жесткими законами экономики.
Экономически грамотный человек сразу введет в анализ подобных
предложений еще две важные категории: прибыль и производительность
труда.
Предприниматель берется за изготовление товара лишь в том случае,
если ему это выгодно, а проще говоря сулит прибыль. Прибыль это то,
что остается от цены продажи товара, когда из нее вычитают все затраты
на его восстановление и реализацию товара. Затраты предпринимателей на
выплату заработной платы всегда составляют важную часть общей величины
себестоимости.
Рост заработной платы и рост производительности труда - два
неразрывно связанных между собой процесса. Если производительность
труда растет медленней, чем заработная плата, себестоимость продукции
увеличивается, а выгодность производства снижается. И наоборот, если
производительность труда обгоняет в своем росте заработную плату, то
себестоимость снижается, прибыльность производства возрастает.
Поэтому и для отдельного предприятия и для страны в целом темпы роста
производительности труда определяют верхнюю границу допустимых темпов
роста заработной платы. Теперь можно сформулировать следующий рецепт
экономического процветания:
Чтобы страна богатела и у нее не было проблем со сбытом товаров ни
на внутреннем, ни на внешнем рынке, заработная плата не должна расти
быстрее, чем производительность труда.
Этот совет в полной мере актуален и для любой отдельно взятой
фирмы.
Каждому труду - своя цена.
У рынка есть две уникальные особенности, которые накладывают свой
отпечаток на действие обычных рыночных механизмов - универсальность
продаваемого там товара и стремление продавцов к социальной
справедливости.
Универсальность товара рабочей силы связана с тем, что человек
приспособлен овладеть разными профессиями и переучиться в течении
жизни, если ему это выгодно и оправдывает затраты времени, сил и
средств. В промышленно развитых странах не редкость, когда меняют
профессии даже люди с высшим образованием.
Кроме того, универсальность рабочей силы как товара проявляются в
том, что специалисты одной профессии могут работать в самых различных
фирмах, регионах одной страны и даже менять страны, где им приходится
трудиться.
Люди постоянно ищут возможность продать свой труд по дороже. Это
явление присущее людям во всем мире и получило название мобильность
рабочей силы, очень сильно влияет на формирование механизмов оплаты
труда.
Мобильность рабочей силы - способность работников менять место,
район и даже страну, где они трудятся, в поисках более выгодных
условий продажи своих знаний, навыков и способностей.
Хотя, конечно, в любой стране есть люди, «тяжелые на подъем»» и не
стремящиеся сменить место работы, даже зная о возможности получать там
больше. Для них в силу
каких-то особенностей характерна цена выбора, связанного с переводом
на новое место жительства, оказывается слишком высокой. Порой перемена
места работы оказывается невозможной из-за внешних факторов. Так
обстоит дело в России, где нет развитого рынка жилья. Человек
проработавший много десятилетий ради получения бесплатной
государственной квартиры, практически не может без проблем ни продать
ее, ни купить новую в том месте, куда ему было бы выгодно переехать из-
за более высокой зарплаты.
И все же большинство наемных работников постоянно оглядываются по
сторонам в поисках места, где за такую же работу платят получше.
Мобильность рабочей силы вносит совсем новый аспект в торг между
работодателями и наемными работниками.
Если последние не могут добиться на своем рабочем месте таких же
выгодных условий труда, какие предлагает им другой работодатель, они
просто увольняются и продают свою рабочую силу более щедрому
покупателю. Это означает, что на рынке труда существует постоянная
конкуренция среди покупателей - работодателей, стремящихся переманить
друг у друга наиболее ценных специалистов. И чем ценнее специалист,
тем острее конкуренция за него и тем большую зарплату он может себе
выторговать.
Не трудно понять, что конкуренция за наемных работников, без
которых не возможно создание предприятий, ведет к перетоку работников
из одних отраслей экономики в другие. Альтернативой этому являются
забастовки с требованиями повысит зарплату до уровня оплаты
аналогичного труда в других отраслях.
На рынке труда постоянно борются две тенденции. Первая из них
отражает стремление социальной справедливости состоит в том, что
профсоюзы пытаются добиваться выравнивания заработной платы. Это
означает установление одинаковых размеров оплаты труда для всех
работников, выполняющих одни и те же трудовые обязанности на одном и
том же предприятии или в одной и той же отрасли. Так обстоит дело в
России, где в конце 1992г. была начата работа по внедрению единой
схемы оплаты труда для всех, чей труд оплачивает само правительство.
Вторая тенденция состоит в том, что развивающиеся предприятия или
даже целые отрасли попытаются любыми путями обойти ограничения и
повышение оплаты труда, переманивают к себе людей с предприятий, дела
которых обстоят не благополучно.
Попытаемся понять, как рыночная экономика решает три главных
вопроса: Что производить? Как производить? Для кого производить? Тот
производитель, чей товар вызвал наибольший спрос на рынке, способен за
счет повышения доходов заплатить
своим работникам больше и нанять их в большем количестве, что бы
расширять производство до границ спроса.
Но ведь количество работников нужных специальностей всегда
ограниченно. А это означает, что переход работников в преуспевающие
фирмы и отрасли сокращает занятость в отраслях и фирмах, товары
которых не пользуются спросом на рынке.
Так рабочие руки перетекают из отрасли в отрасль и с предприятия
на предприятие в соответствии с ситуацией на товарных рынках. Без
этого просто невозможны восстановления рыночного равновесия и действие
закона предложения. В самом деле, какие бы цены ни сулили повышенный
спрос, ему нельзя будет противопоставить возросшее предложение
товаров, если изготовителям дефицитной продукции не удается переманить
к себе дополнительное число работников.
Поэтому различия в уровнях оплаты и условиях труда между
преуспевающими и переживающими трудности коммерческими фирмами
являются обязательным элементом рынка труда.
На эти кратковременные различия накладываются более устойчивые
различия в оплате труда по отраслям и видам профессий. Чем же
определяется эта разница? Прежде всего интенсивностью труда, а так же
положением отрасли на рынке, то есть соотношение спроса и предложения
по ее продукции. Именно поэтому во всем мире столь высоки заработки
выдающихся спортсменов, рок музыкантов, оперных певцов и кинозвезд.
Каждый из таких людей выступает на рынке труда как «уникальный товар»,
который хотят «приобрести» огромное количество зрителей. Иными
словами, предложение такого «товара»» крайне ограниченно в силу
естественной редкости талантов, а спрос огромен. Следовательно, и цена
этого таланта, то есть оплата его труда, взмывает до небес.
Еще один фактор, определяющий разницу в заработках, - степень
риска, с которой связана та или иная работа. Чем выше риск нужной
обществу работы, тем более высокую зарплату запросят люди, согласные
заняться этой работой. Это четко прослеживается, например, в оплате
труда работников таких специальностей, как шахтеры, летчики-
испытатели, космонавты, предприниматели и специалисты по операциям с
ценными бумагами.
В экономике, лишенной нормального функционирования рыночного
механизма, в том числе и рынков труда и жилья, значительная разница в
уровнях заработной платы становятся разрушительным фактором. Те, у
кого оплата ниже, начинают бастовать с требованиями повысить зарплату.
Но их требования часто не имеют под собой экономической основы -
повышенного спроса на производительную продукцию и возросшей
производительности их собственного труда. В такой ситуации, повышение
зарплаты в «отставших» отраслях становятся лишь толчком для инфляции
издержек, но не ведет к стабилизации ситуации на товарных рынках.
Безработные - лишние люди?
Безработица, положение в экономике, когда часть способных и
желающих трудиться по найму людей не может найти работу по своей
специальности или трудоустроиться вообще.
Неполная занятость трудоспособного населения противоречит главной
задаче экономики - обеспечению роста уровня благосостояния
человечества. Какой уж тут рост, когда часть ценнейшего ресурса -
рабочей силы - просто не используется. Здесь явно перестает
действовать и еще один важнейший экономический принцип -
ограниченность всех ресурсов производства, которыми располагает
страна. Чтобы понять справедливы оба эти утверждения или нет, надо
разобраться в причинах появления безработицы и методах борьбы с нею.
Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице, а
выделять ее специфические виды и прежде всего:
структурную безработицу: невозможность трудоустройства из-за
различий в структуре спроса и предложения рабочей силы различной
квалификации;
фрикционную безработицу: безработицу из-за необходимости для
уволенного работника найти свободное место по своей специальности.
Даже если такие места есть на рынке труда, их поиск и переход в новую
организацию требует времени;
застойную безработицу: невозможность найти работу в регионах и
странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число
свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда
люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую
специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на
трудоустройство выше;
скрытую безработицу: невозможность трудоустройства по основной
специальности заставляет человека соглашаться на неполный рабочий день
или неполную рабочую неделю, что позволяет ему ждать, пока на рынке
труда появится место и для него.
Одна из форм борьбы с безработицей - это переобучение безработных.
Наиболее распространенная форма помощи безработным - пособие по
безработице. Такое пособие выплачивается не во всех странах, а там,
где регламентируется соответствующими законами страны.
Но можно ли вообще ликвидировать безработицу, то есть добиться 100
% занятости? В свое время эта задача была одним из главных
политических лозунгов профсоюзов и социалистических партий.
Однако на самом деле экономика, в которой одновременно заняты все
100 % трудоспособного населения, больше проигрывает, чем выигрывает.
Во-первых, добиться такого положения дел можно лишь с помощью
внеэкономического принуждения по отношению к гражданам. А ограничение
экономической свободы, подрывает саму основу нормального
функционирования механизмов рынка и ведет к худшему использованию
ресурсов страны и замедления темпов роста благосостояния ее граждан.
Во-вторых, в такой экономике резко замедляется перестройка
структуры производства, обусловленная изменениями спроса и внедрения
достижений науки и техники в производство . Поэтому современная
экономическая наука пришла к выводу о том, что полная занятость вовсе
не означает отсутствие безработных. Для блага страны полезно наличие в
ней небольшой безработицы, масштабы которой называются естественным
уровнем безработицы.
Естественный уровень безработицы - сложившийся в данной стране как
средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной
безработицы.
Иными словами состояние дел на рынке труда не должно вызывать
беспокойства, если некоторая часть трудоспособных людей временно не
работает потому, что переходят с одного места на другое без изменения
профессии и отрасли. Кроме того, вполне нормально, если часть людей не
работает из-за того, что им нужно поменять профессию или место
жительства и работу, поскольку их «родные» отрасли «потеряли рынок», и
сворачивают производство, а в растущих отраслях нужны работники с
другими навыками и профессиями.
По прогнозу специалистов, в 1998 - 1999 гг. самый большой процент
безработных будет среди следующих категорий:
Научные работники отраслевых НИИ - 50 %;
Ткачихи - 50 %;
Швеи - 40 - 50 %,
Кожевники, обувщики - 40 - 50 %;
Рабочие машиностроительных заводов - 30 %;
Военнослужащие - 20 %;
Специалисты в области переработки сельскохозяйственной продукции -
20 %.
Легче всего будет найти работу представителям тех профессий,
которых безработица затронет меньше всего:
Служащие нотариальных контор - менее 1 %;
Офицеры налоговой службы - менее 1 %;
Аудиторов - около 1 %;
Юристов, специализирующихся в налоговом праве, - 1,5 %;
Журналистов - 1 - 2 %;
Бухгалтеров аттестованных на знание международных
правил бухгалтерского
учета, - 2 %,
Банковских служащих - 2 - 3 %.
Есть ряд должностей по которым вакансий больше, чем претендентов.
Появились специальности настолько новые, что в этой области еще не
Страницы: 1, 2, 3
|